Решение № 2-1077/2020 2-146/2021 2-146/2021(2-1077/2020;)~М-997/2020 М-997/2020 от 1 марта 2021 г. по делу № 2-1077/2020

Копия. Дело № 2-146/2021

УИД 52RS0047-0-2020-002094-81


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семенов Нижегородской области 02 марта 2021 года

ФИО2 районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Гришакиной Ю.Е.

при секретаре Булатовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ по городскому округу ФИО2 Нижегородской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, признании права на пенсию, назначении пенсии.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по городскому округу ФИО2 Нижегородской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, признании права на пенсию, назначении пенсии.

Заявленные требования мотивированы следующим.

10.11.2020 года истец обратилась в УПФ РФ в городском округе ФИО2 Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием права на досрочное назначение пенсии в 2020 году. В специальный стаж истца не был включен период ее работы с 01.11.1999 года по 09.11.2014 года в должности инструктора ЛФК в физиотерапевтическом отделении ГБУЗ НО Семеновская ЦРБ, а также не были включены курсы повышения квалификации с 16.02.1998 года по 23.04.1998 года; с 16.12.2002 года по 20.01.2003 года; с 19.11.2007 года по 20.12.2007 года; с 04.06.2012 года по 05.07.2012 года; с 08.09.2014 года по 07.11.2014 года, с 03.06.2019 года по 28.06.2019 года. Истец считает, отказ ответчика незаконным, поскольку в спорные периоды она занималась лечебной деятельностью и просит суд обязать ГУ УПФ РФ по городскому округу ФИО2 Нижегородской области (межрайонное) включить в специальный стаж необходимый для назначения досрочной страховой пенсии период работы с 01.11.1999 года по 09.11.2014 года в должности инструктора ЛФК в физиотерапевтическом отделении ГБУЗ НО Семеновская ЦРБ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.02.1998 года по 23.04.1998 года; с 16.12.2002 года по 20.01.2003 года; с 19.11.2007 года по 20.12.2007 года; с 04.06.2012 года по 05.07.2012 года; с 08.09.2014 года по 07.11.2014 года, с 03.06.2019 года по 28.06.2019 года, признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и обязать ГУ УПФ РФ по городскому округу ФИО2 Нижегородской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права.

Истец в судебном заседание заявленные требования поддержала, по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просила об удовлетворении иска.

Представитель УПФ РФ по городскому округу ФИО2 Нижегородской области ФИО3 иск не признала, представила отзыв на заявленные истцом требования.

Исследовав материалы дела, заслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы(деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).Постановлением Правительства РФ от дата N 665 " О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы(деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подп. "н" п. 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781 " О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список N 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно ;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от дата N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г включительно.

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от дата N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 3 Постановления N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила N 516) и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781 " О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила N 781).

Из представленных истцом документов следует, что ФИО1 27.03.1989 года принята на должность медсестры в приемной покой ГБУЗ НО «Семеновская ЦРБ. 13.12.1989 года переведена на должность старшей медицинской сестры стерилизационного отделения ГБУЗ НО «Семеновская ЦРБ» 03.05.1990 года переведена на должность медицинской сестры приемного отделения ГБУЗ НО «Семеновская ЦРБ» 24.04.1998 года переведена на должность инструктора ЛФК в физиотерапевтическом отделении ГБУЗ НО Семеновская ЦРБ и работала в данной должности до 10.11.2014 года.

Согласно трудовой книжке с 10.11.2014 года и по настоящее время ФИО1 работает в должности медицинской сестры по физиотерапии в ГБУЗ НО «Семеновская ЦРБ».

10.11.2020 года истец обратилась в ГУ УПФ РФ по городскому округу ФИО2 Нижегородской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как медицинскому работнику.

10.12.2020 года решением ответчика истцу в назначении страховой пенсии по старости отказано. В специальный стаж истца ответчик не включил период работы с 01.11.1999 года по 09.11.2014 года в должности инструктора ЛФК в физиотерапевтическом отделении ГБУЗ НО Семеновская ЦРБ, а также не были включены курсы повышения квалификации с 16.02.1998 года по 23.04.1998 года; с 16.12.2002 года по 20.01.2003 года; с 19.11.2007 года по 20.12.2007 года; с 04.06.2012 года по 05.07.2012 года; с 08.09.2014 года по 07.11.2014 года, с 03.06.2019 года по 28.06.2019 года

Решением установлено, что специальный медицинский стаж истца на дату обращения составляет 14 лет 08 месяцев 00 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет.

При рассмотрении исковых требований истца в части применении льготного порядка исчисления периодов работы истца в должности инструктора по лечебной физкультуре в физиотерапевтическом отделении ГБУЗ НО Семеновская ЦРБ суд исходит из следующего.

Федеральный закон от дата № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", изменивший принципы пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, не предусматривает такой вид пенсий, как пенсии за выслугу лет, однако сохраняет за отдельными категориями граждан, обеспечивавшихся по прежнему законодательству подобными пенсиями, право на досрочное назначение трудовой пенсии. В частности, в подпункте 11 пункта 1 статьи 28 названного Федерального закона, включенной в главу VI, регулирующую порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав, указанное право сохранено за лицами, осуществлявшими лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.

При этом в пункте 3 статьи 28 определено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Обеспечивая реализацию права граждан на досрочное назначение трудовой пенсии, Правительство Российской Федерации во исполнение возложенных на него федеральным законодателем полномочий своим Постановлением от 29 октября 2002 года № 781 утвердило Список и Правила, конкретизировав применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в названном Федеральном законе понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и "учреждения здравоохранения".В пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" утвержденного Списка приведены наименования должностей и учреждений здравоохранения.

Таким образом, осуществлена дифференциация, основанная на объективных критериях оценки характера труда и функциональных обязанностей различных категорий работников, с сохранением за лицами, осуществлявшими лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, право на досрочное назначение трудовой пенсии на тех же условиях, на которых они ранее могли приобрести право на пенсию за выслугу лет.

Тот факт, что ранее должность инструктора по лечебной физкультуре была включена в Список должностей, работа в которых засчитывалась в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, основанием к удовлетворению иска являться не могут.

В Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный

Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.01.1991 № 27 были включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Поскольку должность инструктора по лечебной физкультуре относилась к среднему медицинскому персоналу, стаж работы в должности инструктора по лечебной физкультуре на основании данного Постановления засчитывался в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" утвержден новый Список, в котором были указаны конкретные наименования должностей, в результате чего лишились права на включение в стаж периодов работы после 1 ноября 1999 г. некоторые категории медицинских работников, которые ранее это право имели, в том числе инструкторы по лечебной физкультуре.

Пунктом 3 данного Постановления установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Таким образом, с 01.11.1999 года работа в должности инструктора по лечебной физкультуре не дает право на пенсию за выслугу лет.

Исходя из названия статьи 28 и ее места в системе норм Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (включена в главу VI "Порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав"), данная норма не устанавливает, а лишь сохраняет право на досрочное назначение трудовой пенсии тем категориям граждан, которые обладали этим правом. Заявительница на момент вступления в силу данного Федерального закона - 1 января 2002 года - этим правом не обладала.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Должностная инструкция, с которой была ознакомлена ФИО1 при переводе на указанную должность, соответствует функциональным обязанностям инструктора по лечебной физкультуре, в должностной инструкции установлены такие квалификационные требования для занятия должности инструктора ЛФК - как среднее медицинское образование и прохождение соответствующей подготовке по специальности "лечебная физкультура". При этом должностные обязанности в основном связаны с проведением физических упражнений (проводит групповые и индивидуальные занятия по лечебной гимнастике по назначению врача, разрабатывает комплексы лечебной и гигиенической гимнастики для проведения их в ЛПУ и самостоятельных занятий, посчитывает частоту пульса занимающихся больных до и после, показывает физические упражнения и осуществляет страховку) больных при их выполнении.)

В Едином квалификационном справочнике должностей в сфере здравоохранения, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 N 541 н, медицинские сестры выделены в самостоятельную группу среднего медицинского персонала и их функциональные обязанности отличаются от обязанностей инструктора ЛФК.

При указанных обстоятельствах исковые требования о включении в специальный стаж истца периодов работы в должности инструктора по лечебной физкультуре в физиотерапевтическом отделении ГБУЗ НО Семеновская ЦРБ в период с 01.11.1999 года по 09.11.2014 года для назначения досрочной страховой пенсии удовлетворению не подлежат.

Поскольку оснований для применения льготы к указанному периоду судом не установлено, также не имеется оснований и для удовлетворения требований истца о включении в специальный медицинский стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, которые имели место в указанный период.

Между тем отказ во включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 16.02.1998 года по 23.04.1998 года и с 03.06.2019 года по 28.06.2019 года суд считает незаконным ввиду следующего.

Согласно ч.1 ст.196 ТК РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает в себя не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем условиям, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность работника.

В силу ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Прохождение истцом курсов повышения квалификации по специальности по направлению работодателя с сохранением места работы и средней заработной платы в спорные периоды подтверждается представленными истцом справкой, а также пояснениями истца, не доверять которым у суда оснований не имеется.

Следовательно, указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд. Отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведений о специальном стаже не должно ущемлять пенсионные права истца, поскольку обязанность по надлежащему ведению документации возложена на работодателя. Соответственно, периоды прохождения курсов повышения квалификации подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать УПФ РФ по городскому округу ФИО2 Нижегородской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.02.1998 года по 23.04.1998 года и с 03.06.2019 года по 28.06.2019 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения через ФИО2 районный суд Нижегородской области.

Судья подпись Ю.Е. Гришакина.

Копия верна.

Судья-