Постановление № 5-753/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 5-753/2021

............

Резолютивная часть вынесена 26 марта 2021г.

Мотивированное
постановление изготовлено 29 марта 2021г.

Дело № 5 - 753/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь 29 марта 2021 года

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Перми Макашина Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Тихоновой А.В.,

с участием защитника ФИО2 – Мусихина А.В., действующего на основании ордера отдатаг.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО2, дата года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, осуществляющего предпринимательскую деятельность по юридическому адресу: <адрес>, ИНН №, ЕГРИП №, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ,

У с т а н о в и л :

Индивидуальный предприниматель (далее – ИП) ФИО2, в нарушение порядка, установленного п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и Приложения № 14 к Приказу МВД России от 04.06.2019г. "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", расторгнув дата. трудовой договор с гражданином Республики Таджикистан ФИО3, дата года рождения, в установленный срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты расторжения договора, т.е до дата. и по настоящее время не направил в адрес ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю, соответствующее уведомление о расторжении трудового договора от дата с иностранным гражданином ФИО3, дата года рождения.

ИП ФИО2, а также должностное лицо ОВМ /ОП № 5 (дислокация Орджоникидзевский район) Управления МВД России по г.Перми в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела.

От представителя ОВМ /ОП № 5 (дислокация Орджоникидзевский район) Управления МВД России по г.Перми поступили сведения о том, что уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО3, дата года рождения, подано в срок. Уведомление о расторжении трудового договора ИП ФИО2 представлено дата. для внесения в информационную базу данных ГУ МВД России по Пермскому краю. В соответствии с данными ППО «Территория» сведений о нарушении сроков подачи уведомлений о заключении (расторжении) трудовых договоров с иностранными гражданами нет.

Защитника Мусихин А.В., действующий на основании ордера, в судебном заседании указал, что дата. ИП ФИО2 заключил трудовой договор с гражданином Республики Таджикистан ФИО3, дата года рождения. Трудовой договор с ФИО3 был расторгнут - дата. В этот же день ИП ФИО2 приезжал в ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю для подачи уведомления о расторжении трудового договора с ФИО3 Однако, доступ граждан был ограничен в связи с карантином. На двери было вывешено объявление, что все уведомления направлять почтой. дата. ИП ФИО2 отправил уведомление о расторжении трудового договора с ФИО3 в ОВТМ ГУ МВД России по Пермскому краю по средствам почтового отправления. Копию данного уведомления оставил себе. О том, что ОВТМ ГУ МВД России по Пермскому краю уведомление не было получено ИП ФИО2, стало известно только дата. при составлении протокола об административном правонарушении. Просит суд проявить снисходительность и применить положения ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Свидетель ФИО5, допрошенная в судебном заседании, указала, что является работником Почтового отделения № 30 Почты России. ФИО2 очень часто заходит на почту и получает почтовую корреспонденцию, в связи с чем, он ей знаком. В конце дата. в почтовое отделение, где она осуществляет трудовую деятельность, пришел ФИО2 и попросил ее помочь направить письмо, передав при этом конверт. Из пояснений ФИО2 ей стало известно, что в этом письме содержится какое – то уведомление о расторжении трудового договора. Письмо было направлено простой почтой.

Заслушав защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях названной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Приказом МВД России от 04.06.2019г. № 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" утверждена форма уведомления о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, а также Порядок предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства.

В п.2 Порядка предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, также указано, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

При рассмотрении дела установлено, что ИП ФИО2 в нарушение требования пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ не уведомил в трехдневный срок с даты прекращения дата трудового договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО3, дата года рождения, территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции.

Факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от дата, в котором ИП ФИО2 фактически вину признал (л.д. 3);

- рапортом Зам. Начальника ОВМ ОП № 5 Управления МВД России по г. Перми ФИО4 от дата. об обнаружении признаков административного правонарушения (л.д. 5);

- объяснением ИП ФИО2 от дата. из которых следует, что дата. он заключил трудовой договор с гражданином Республики Таджикистан ФИО3, дата года рождения, который работал у него в гостевом комплексе «Услада» в качестве подсобного рабочего до дата. В этот же день он приезжал в ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю по адресу: <адрес> для подачи уведомления о расторжении трудового договора с ФИО3, но его не приняли, так как с карантином они не работали. На двери было вывешено объявление, что все уведомления направлять почтой. Приехав на почту, он отправил письмо по адресу: <адрес> простым письмо. Он не знал, что уведомление нужно отправлять заказным письмом, с описью вложенных документов (л.д.4);

- трудовым договором от дата, согласно которому ФИО3 трудоустроена к ИП ФИО2 с дата (л.д. 7);

- уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства от дата. (л.д.8);

- сведениями из ЕГРИП в отношении ИП ФИО2 (л.д. 9-10);

- объяснениями ФИО3 согласно которым, он являясь гражданином Таджикистана в период с дата. по дата находился на территории РФ на основании патента и осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего по заключенному трудовому договору с ИП ФИО2 Ему известно что работодатель подавал уведомление о заключении с ним трудового договора. Подавал ли ИП ФИО2 уведомление о расторжении трудового договора ему неизвестно. Копию трудового договора не предоставил в УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю, так как не знал, что необходимо его представить (л.д.12).

Перечисленные доказательства в своей совокупности никаких сомнений в допустимости и достоверности не вызывают, свидетельствуют о том, что у ИП ФИО2 имелась возможность для соблюдения установленного порядка своевременного уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о расторжении с иностранным гражданином ФИО6 трудового договора, за нарушение которых ч.3 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но ИП ФИО1 не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению такого порядка.

Каких-либо объективных причин, препятствующих подаче уведомления, в материалах дела не содержится и суду не представлено.

Действия ИП ФИО2 суд квалифицирует по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, совершение ИП ФИО2 административного правонарушения впервые. Отягчающих обстоятельств не установлено.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ и признания деяния ИП ФИО2 малозначительным судья не усматривает.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.

При этом частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из обстоятельств данного дела не следует и материалы дела не содержат объективных доказательств причинения в результате действий ИП ФИО2 вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба.

Кроме того, суд также учитывает, что в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Указами Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. N 206, от 2 апреля 2020 г. N 239, от 28.04.2020 N 294 периоды с 30 марта по 3 апреля 2020 г., с 4 по 30 апреля 2020 г., с 6 по 8 мая 2020 г. были объявлены не рабочими днями. Помимо этого, с датаг. был ограничен личный прием граждан органами ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю.

Таким образом, с учетом обстоятельств данного дела, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, принимая во внимание наличие обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в качестве условий для установления предупреждения, учитывая обстоятельства, связанные с личностью лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъекта права, прихожу к выводу о возможности применения положений, предусмотренных частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и назначении ИП ФИО2 наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание с применением части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Постановление в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в апелляционном порядке.

Судья ............ Е.Е. Макашина

............