Решение № 2-700/2017 2-700/2017~М-575/2017 М-575/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 2-700/2017

Дело № 2-700/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Буйнакск 10 октября 2017 г.

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Мамаева Р.И.,

при секретаре – Аскеровой М.С.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Батталова Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Буйнакска в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Экибулакская ООШ Буйнакского района» об обязании устранить нарушения прав инвалидов,

установил:

Прокурор г. Буйнакска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к МКОУ «Экибулакская ООШ Буйнакского района» Буйнакского района об обязании в течение месяца со дня вступления в силу решения суда адаптировать интернет сайт учреждения для лиц с нарушением зрения (слабовидящих).

Требования истца мотивированы тем, что прокуратурой г. Буйнакска проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в образовательном учреждении, в частности наличия на сайте образовательных учреждений Буйнакского района в сети «Интернет» текстовой гиперссылки для перехода на версию для слабовидящих.

В ходе проверки осуществлен осмотр сайта в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», принадлежащего МКОУ «Экибулакская ООШ Буйнакского района», в результате которого установлено, что сайт МКОУ «Экибулакская ООШ Буйнакского района» в сети «Интернет» не имеет текстовой гиперссылки для перехода на версию для слабовидящих.

Отсутствие указанной текстовой гиперссылки затрудняет инвалидам по зрению доступ к информации, размещенной на веб-сайте образовательного учреждения, тем самым нарушают закрепленное ч.4 ст. 20 Конституции РФ право свободно искать, получать информацию любым законным способом.

Указанные нарушения влекут за собой нарушение прав инвалидов на беспрепятственный доступ к информации учреждения, размещенной на официальном сайте, а также их право на достойную жизнь и свободное развитие наравне с другими гражданами.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора г.Буйнакска Батталов Н.Б. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям. Просил требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – директор МКОУ «Экибулакская ООШ Буйнакского района» извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в суд не явился о причинах неявки суду не сообщил, что согласно ст.167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрении дела по существу.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Статьей 2 Федерального закона от 24 ноября 1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена социальная защита инвалидов, а именно - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер по социальной поддержке, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание ими равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу ст.15 данного Закона Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

В развитие требований Федерального закона от 24 ноября 1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» принят ГОСТ 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», утвержденный Приказом Росстандарта от 29.11.2012 № 1789-ст (далее ГОСТ).

Стандарт распространяется на русскоязычные ресурсы компьютерной сети Интернет и устанавливает общие требования доступности для инвалидов по зрению, использующих компьютер в качестве технического средства реабилитации. ГОСТ предусматривает альтернативную версию для инвалидов по зрению. Для веб-сайта, предусматривающего значительное число элементов, к которым значительно затруднен доступ инвалидов по зрению, необходимо обязательно предусмотреть версию сайта, имеющего минимальное число графических элементов. Для перехода на эту версию сайта на главной странице веб-сайта необходимо разместить текстовую гиперссылку.

Конституция Российской Федерации провозгласила Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации), в котором обеспечивается, в том числе, государственная поддержка инвалидов (часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

Частью 1 статьи 9 Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией (Федеральный закон от 3 мая 2012 г. №46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов»), предусмотрено, что для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

К числу таких гарантий относятся положения статьи 14 Федерального закона от 24 ноября 1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепляющие право указанной категории граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к информации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. При этом гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

В силу ст.29 названного Закона образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет.

В соответствии с Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 9 ноября 2015г. №1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе, адаптация официального сайта органа и организации, предоставляющих услуги в сфере образования, для лиц с нарушением зрения (слабовидящих).

Из приведенных положений законодательства Российской Федерации следует, что требования закона о необходимости обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к информации являются императивными, подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации и не связаны с фактическим использованием в тот или иной момент конкретного сайта обозначенной категорией лиц.

В судебном заседании установлено, что на сайте МКОУ «Экибулакская ООШ Буйнакского района» отсутствует текстовая гиперссылка, которая затрудняет инвалидам по зрению доступ к информации, размещенной на веб-сайте образовательного учреждения, закрепленное ч.4 ст.20 Конституции РФ, право свободно искать, получать информацию любым законным способом.

Так, из акта проведенной прокуратурой г.Буйнакска проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов от 07.09.2017г. усматривается, что сайт в МКОУ «Экибулакская ООШ Буйнакского района» в сети «Интернет» не имеет текстовой гиперссылки для перехода на версию для слабовидящих.

Судом установлено, что выявленные прокуратурой г. Буйнакска нарушения в сфере социальной защиты прав инвалидов, в том числе на беспрепятственный доступ к информации, нашли подтверждение в ходе судебного разбирательства по делу, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора г. Буйнакска в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Экибулакская ООШ Буйнакского района» об обязании устранить нарушения требований законодательства о социальной защите прав инвалидов удовлетворить.

Обязать муниципальное казанное общеобразовательное учреждение «Экибулакская ООШ Буйнакского района» в течении месяца со дня вступления в законную силу решения суда адаптировать интернет-сайт учреждения для лиц с нарушением зрения (слабовидящих).

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в апелляционном порядке через Буйнакский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Р.И. Мамаев