Решение № 2А-391/2024 2А-391/2024~М-313/2024 М-313/2024 от 1 августа 2024 г. по делу № 2А-391/2024

дело № 2а-391/2024

56RS0005-01-2024-000563-74


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 августа 2024 г. г. Абдулино

Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Мурзаковой Н.М.,

при секретаре судебного заседания Берлиной Е.С.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника Абдулинского межрайонного прокурора Борзенко Т.В.,

административного ответчика ФИО1 ча, его представителя адвоката Пугачевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Абдулинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 чу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Абдулинский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным иском к ФИО1, указав в его обоснование, что Абдулинской межрайонной прокуратурой в рамках надзора проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории муниципального образования Абдулинский городской округ, в ходе которой установлено, что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серия и №, категории «В», выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на учете у врача-психиатра в ГАУЗ «ОПБ №» с диагнозом <данные изъяты> - <данные изъяты> Согласно ответу главного врача ГАУЗ «Областная психиатрическая больница №» у ФИО1 имеется заболевание, которое согласно Постановлению правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» является противопоказанным для допуска к управлению транспортными средствами. Доказательств прекращения диспансерного наблюдения, установленного в отношении ФИО1 на основании решения комиссии врачей-психиатров в связи с выздоровлением или значительным и стойким улучшением психического состояния ФИО1, материалы не содержат. Одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний. Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, предоставленного на основании водительского удостоверения серия и №, категории «В», выданного ДД.ММ.ГГГГ, до прекращения диспансерного наблюдения в связи с выздоровлением или значительным и стойким улучшением его психического состояния. Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение серия и №, категории «В», выданное ДД.ММ.ГГГГ, в Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Абдулинский».

Представитель административного истца старший помощник Абдулинского межрайонного прокурора Борзенко Т.В. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить, полагая, что наличие диагноза препятствует управлению транспортными средствами, доказательств выздоровления, улучшения состояния ФИО1, снятия его с диспансерного наблюдения в материалы дела не представлено.

Административный ответчик ФИО1, объясняя, что ежемесячно посещает врача-психиатра, хорошо себя чувствует, возражал против удовлетворения заявленных требований. Его представитель адвокат Пугачева И.А., действующая на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ, с иском не согласилась, просила отказать в его удовлетворении, объясняя, что, несмотря на наличие у ФИО1 диагноза из Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, несмотря на то, что состоит на диспансерном наблюдении, с 2019 года он управляет транспортным средством. В его состоянии есть улучшения, что установлено комиссией врачей в 2023 году при рассмотрении представления о прекращении принудительного наблюдения.

Представитель заинтересованного лица Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Абдулинский», в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом времени и месте судебного заседания.

Суд, заслушав административного истца, административного ответчика и его представителя, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24, пунктом 1 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Так, в случае установления органом прокуратуры в ходе проверки соблюдения требований федерального законодательства обстоятельств, при которых не соответствующее установленным нормам состояние здоровья отдельных граждан, наделенных правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения на безопасность дорожного движения, т.е. имеются основания, установленные абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», прокурор обращается в суд с административным исковым заявлением о прекращении действия права указанных лиц на управление транспортными средствами.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее – Перечень), в соответствии с пунктом 1 раздела I которого к медицинским противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), в том числе «Органические, включая симптоматические, психические расстройства» код заболевания по МКБ-10 F00 - F09.

ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии и №, выданного ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из материалов административного дела, ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении у врача-психиатра с 2019 года с диагнозом <данные изъяты>, что согласно перечню является противопоказанием для допуска к управлению автотранспортом (справка ГАУЗ «ОПБ №» от ДД.ММ.ГГГГ).

Представленные в суд доказательства достоверно подтверждают наличие у административного ответчика медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами.

Согласно представленным ФИО1 в материалы дела характеристикам характеризуется положительно, жалоб не поступало, к административной и уголовной ответственности не привлекался, не злоупотребляет спиртными напитками.

Суд, проанализировав указанные выше законоположения, пришел к выводу о наличии оснований для прекращения действия у ФИО1 права на управление транспортными средствами, поскольку установление у последнего диагноза <данные изъяты> свидетельствуют о наличии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

При этом каких-либо данных, с бесспорностью свидетельствующих о выздоровлении ФИО1, материалы дела не содержат.

Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Кроме того, каких-либо медицинских документов об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, в материалах дела не содержится и суду не представлено.

По ходатайству стороны административного ответчика судом истребован материал № по представлению ГАУЗ «ОПБ №» о прекращении принудительной меры медицинского характера в отношении ФИО1, исследован, в том числе имеющийся в материале акт психиатрического освидетельствования лица, находящегося на принудительном наблюдении и лечении у врача-психиатра в амбулаторных условиях по месту проживания № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 страдает <данные изъяты>, на это указывают <данные изъяты>. К настоящему времени у ФИО1 достигнуто стойкое улучшение в психическом состоянии. Он с достаточной критикой оценивает совершенное правонарушение, отсутствует вероятность совершения повторного правонарушения, эмоциональная бесконтрольность. Комиссия врачей считает, что в соответствии со ст. 102 УК РФ в отношении ФИО1 следует прекратить амбулаторное принудительное лечение у психиатра по месту проживания.

Постановлением Абдулинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ представление и.о. главного врача ГАУЗ «Областная психиатрическая больница №» удовлетворено, прекращено применение принудительных мер медицинского характера в виде принудительного наблюдения и лечения у врача психиатра в амбулаторных условиях в отношении ФИО1, назначенных постановлением Оренбургского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылка стороны истца на установленные судом при рассмотрении вышеуказанного материала обстоятельства, свидетельствующие об улучшении в психическом состоянии ФИО1, не может быть принята во внимание, поскольку устанавливались при рассмотрении иных требований, не связанных с установлением наличия (отсутствия) медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, в другой период. В отсутствие данных о выздоровлении ФИО1 наличие у водителя медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами само по себе является достаточным основанием для прекращения действия его права на управление транспортными средствами.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (части 1, 3 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 6 статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Довод стороны административного ответчика, что суд не дал возможности представить дополнительные доказательства о том, подлежит ли ФИО1 снятию с диспансерного наблюдения, не может быть принят судом, как не имеющий правового значения, поскольку юридически значимым обстоятельством в рассматриваемом случае является наличие заболевания, являющегося противопоказанием к управлению транспортным средством. В нарушение статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательств в обоснование своей позиции административный ответчик в установленные сроки не представил, равно как и невозможности установления юридически значимых обстоятельств без представления и истребования дополнительных доказательств. С учетом срока нахождения дела в производстве суда, непоследовательности и противоречивости позиции административного ответчика, утверждавшего о ежемесячном посещении врача-психиатра и при этом возникших трудностей при добыче подтверждения о возможности снятия с диспансерного наблюдения, в отсутствие тому надлежащих доказательств, подобное процессуальное поведение ответчика суд расценивает как злоупотребление своими процессуальными правами.

С учетом изложенного право ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит прекращению.

Поскольку раздел I Перечня не содержит ссылок или оговорок о периоде действия медицинских противопоказаний, в удовлетворении административного иска в части требований о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО1 до прекращения диспансерного наблюдения в связи с выздоровлением или значительным и стойким улучшением его психического состояния следует отказать.

В силу требований статьи 16 Кодекса административного судопроизводстваРоссийской Федерации об обязательности судебных актов, статьи 187 Кодекса административного судопроизводстваРоссийской Федерации об исполнении решения суда и разъяснений пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» решение суда должно быть исполнимым.

С учетом изложенного, в целях обеспечения исполнимости решения, суд приходит к выводу о возложении на ФИО1 обязанности по сдаче водительского удостоверения в Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Абдулинский» в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда, полагая данный срок разумным.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводстваРоссийской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск Абдулинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 чу удовлетворить частично.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 ча, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), предоставленного на основании водительского удостоверения серия и №, категории № выданного ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении требований о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО1 ча до прекращения диспансерного наблюдения в связи с выздоровлением или значительным и стойким улучшением его психического состояния отказать.

Обязать ФИО1 ча сдать водительское удостоверение серия и №, категории «№», выданное ДД.ММ.ГГГГ, в Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Абдулинский» в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Абдулинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.М. Мурзакова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Н.М. Мурзакова