Решение № 2-1352/2017 2-1352/2017~М-613/2017 М-613/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 2-1352/2017

Дело №2-1352/17

строка 062г


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2017 года Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Михиной Н.А.,

при секретаре Сергеенко А.А.,

с участием:

истца ФИО1 1ИО.,

представителя истца ФИО1 1ИО. по ордеру адвоката Бобкова 2ИО.,

представителя ответчика УПФ РФ в г. Воронеже (ГУ) по доверенности ФИО2 3ИО.,

представителя Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности ФИО1 4ИО.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 1ИО к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении и выплате досрочной пенсии по старости с момента обращения,

установил:

ФИО1 1ИО. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воронеже (ГУ) (далее по тексту – УПФ РФ в г. Воронеже) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г.

Решением УПФ РФ в г. Воронеже № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. истцу было отказано с ДД.ММ.ГГГГ. в связи с отсутствием специального стажа 10 лет; специальный стаж работы по Списку № составляет 4 года 2 месяца 21 день (л.д.7-10).

Не согласившись с данным решением, истец обратился в суд с настоящим иском, в котором просил:

- включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с вредными и особо тяжелыми условиями труда периоды работы: с 15.01.1987 по 30.06.1989, с 01.02.1996 по 30.04.1996, с 01.06.1996 по 30.06.1996, с 01.09.1996 по 31.05.1997, с 01.07.1997 по 31.03.1998, с 01.05.1998 по 30.06.1999, с 01.09.1999 по 30.09.1999, с 01.11.1999 по 30.11.1999, с 01.01.2002 по 30.04.2002, с 01.06.2002 по 30.04.2003, с 01.06.2003 по 30.06.2003, с 01.09.2003 по 30.01.2004 в качестве водолаза на спасательной станции «<данные изъяты>», в МПГ, на <данные изъяты>, а также: с 03.04.2007 по 31.12.2007, с 01.01.2009 по 30.09.2013, с 01.11.2013 по 30.09.2016г. в качестве спасателя-водолаза, спасателя в аварийно-спасательном отряде, поисково-спасательном отряде;

- признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013.; возложить на ответчика обязанность по назначению и выплате досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 1ИО. и его представитель по ордеру адвокат Бобков 2ИО. поддержали исковые требования, просили их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФ РФ в г. Воронеже (ГУ) по доверенности ФИО2 3ИО. исковые требования не признала, считала требования не подлежащими удовлетворению; представила письменные возражения.

Представитель Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности ФИО1 4ИО. при рассмотрении дела полагался на усмотрение суда.

Выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ №400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При определении права на назначение пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ, применяется Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, утвердившее Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Согласно п. 3 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ, периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Закона (01.01.2015г.), засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающие право на досрочное назначение пенсии.

На основании п. 4 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ, периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

Право на досрочное назначение пенсии по пп. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ предоставлялось, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначалась с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Положениями п. 2 вышеуказанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и подтверждено книжкой водолаза, истец в спорные периоды: с 15.01.1987 по 30.06.1989 (2 года 5 мес. 16 дней), с 01.02.1996 по 30.04.1996 (3 мес.), с 01.06.1996 по 30.06.1996 (1 мес.), с 01.09.1996 по 31.05.1997 (9 мес. 1 день), с 01.07.1997 по 31.03.1998 (9 мес. 1 день), с 01.05.1998 по 30.06.1999 (1 год 2 мес.), с 01.09.1999 по 30.09.1999 (1 мес.), с 01.11.1999 по 30.11.1999 (1 мес.), с 01.01.2002 по 30.04.2002 (4 мес.), с 01.06.2002 по 30.04.2003 (11 мес.), с 01.06.2003 по 30.06.2003 (1 мес.), с 01.09.2003 по 30.01.2004 (5 мес.) работал в качестве водолаза на спасательной станции «<данные изъяты>», в МПГ, на <данные изъяты>; в периоды: с 03.04.2007 по 31.12.2007 (8 мес. 29 дней), с 01.01.2009 по 30.09.2013 (4 года 9 мес.), с 01.11.2013 по 30.09.2016г. (2 года 11 мес.) работал в качестве спасателя-водолаза, спасателя в аварийно-спасательном отряде, поисково-спасательном отряде (л.д. 14-36).

В пп. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Постановлением Минтруда РФ от 11.05.1993 года N 105 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 N 10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 09.08.1991 N 591» разъяснено, что по Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать водолазам и другим работникам, занятым работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц), либо время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 2750 часов и более, как водолазам и другим работникам, занятым работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц).

Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, и действовавшим до 01.01.1992, предусмотрен раздел XXI «Общие профессии», в которых указаны водолазы, старшие водолазы, водолазные старшины, инструкторы по водолазному делу.

Списком N 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено водолазам и другим работникам, занятым работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц) (раздел XXIII «Общие профессии» позиция 1210000-11465).

В соответствии с Письмом Минсоцобеспечения РСФСР от 12.08.1977 года N 1-132-И «О льготном пенсионном обеспечении водолазов, старших водолазов, водолазных старшин, инструкторов по водолазному делу, инструкторов-водолазов, старшин (бригадиров) водолазной станции и водолазов-матросов» правом на льготную пенсию по Списку N 1, раздел XXI «Общие профессии», пользуются водолазы, старшие водолазы, водолазные старшины, инструкторы по водолазному делу, инструкторы-водолазы, старшины (бригадиры) водолазной станции и водолазы-матросы при условии выполнения ими установленной для водолазов нормы часов работы под водой в течение календарного года не менее 300 часов, что должно подтверждаться записями в личной книжке водолаза. При выработке в течение календарного года менее 300 часов в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, принимаются те месяцы, когда работа под водой составляла не менее 25 часов в месяц (Письмо Госкомтруда СССР от 25.07.1977 N 1862-МК).

К спорным правоотношениям до 01.01.1992 можно применить Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, где в разделе XXI «Общие профессии» указаны - водолазы, старшие водолазы, водолазные старшины, инструкторы по водолазному делу.

При этом, Письмом N 1862-МК от 25 июля 1977 года Госкомтруда СССР, и Письмом Министерства социального обеспечения РСФСР 12 августа 1977 года, изданным на его основе, был разъяснен вопрос о праве на льготное пенсионное обеспечение водолазов. По данному разъяснению правом на льготную пенсию по Списку N 1 раздела XXI «Общие профессии» пользуются водолазы, старшие водолазы, водолазы старшины, инструкторы по водолазному делу, инструкторы-водолазы, старшины (бригадиры) водолазной станции и водолазы матросы при условии выполнения ими установленной для водолазов нормы часов работы под водой в течение календарного года не менее 300 часов, что должно подтверждаться записями в личной книжке водолаза.

При выработке в течение календарного года менее 300 часов в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, принимаются те месяцы, когда работа под водой составила не менее 25 часов в месяц.

Данные разъяснения имеют нормативный характер и были изданы компетентными органами.

В первоначальной редакции Списка N 1 (от 26.01.1991г. №10) разделом XXIII (код позиции 12100000-11465) было предусмотрено право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях по профессии водолазы и другие работники, занятые работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц), либо время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 2750 часов и более.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 г. N 517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет» утверждены дополнения и изменения к Списку N 1 согласно приложению, которые вводятся в действие с 1 января 1992 г., а именно внесены изменения в позицию 12100000-11465, которая изложена в следующей редакции: «Водолазы и другие работники, занятые под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяце)».

С учетом приведенных правовых норм, суд считает, что период работы истца который имел место до 1 января 1992 г. (с 15.01.1987 по 30.06.1989г.), то есть до внесения изменений и исключения указаний на: «либо время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 2750 часов и более», подлежит включению в специальный стаж истца.

В разъяснении Министерства труда Российской Федерации от 11 мая 1993 года N 6 «О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10, и дополнений к этим спискам, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 09 августа 1991 года N 591» указано, что по Списку N 1 пенсии следует назначать водолазам и другим работникам, занятым под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц), либо время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 2750 часов и более.

Суммарное количество часов пребывания истца под водой с начала водолазной практики составляет более 2750.

Исходя из анализа вышеприведенных норм, содержащееся в разъяснении Министерства труда РФ от 11.05.1993 N 6 положение о том, что по Списку N 1 пенсии следует назначать водолазам, время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 2750 часов и более, не свидетельствует о возможности суммарного исчисления специального стажа работы водолазов в тех случаях, когда установленная законом норма часов в год либо в месяц не вырабатывалась.

В связи с особым характером работы водолазов и других работников, занятых на работах под водой, законом установлены дополнительные условия назначения досрочной трудовой пенсии по старости, которые выражаются в продолжительности времени пребывания под водой. Специальный стаж на соответствующих видах работ исчисляется по годам, исходя из 275 часов работы под водой в год, и за полные учитываются те годы, в течение которых водолаз был под водой не менее 275 часов; годы, в течение которых водолаз находился под водой менее 275 часов, исчисляются по месяцам, исходя из месячной нормы 25 часов в месяц, а именно: месяц, в котором имеется 25 часов и более подводной работы учитывается как один месяц, а менее 25 часов подводной работы - исключается из подсчета такого стажа. При этом до вступления в действие Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, стаж на соответствующих видах работ исчислялся исходя из 300 часов в год, а при выработке в течение календарного года менее 300 часов исходя из количества месяцев, когда работа под водой составляла не менее 25 часов в месяц.

Таким образом, в специальный стаж истцу подлежат включению только периоды работы по годам, когда выработана норма 275 часов в год, и месяцы с полной выработкой не менее 25 часов нахождения под водой.

Кроме того, пенсионное законодательство не содержит положений, позволяющих приравнять 2750 часов погружений под воду и более в течение всей водолазной практики к 10 годам специального стажа, так как требуется наличие специального стажа, который исчисляется годами, исходя из 275 часов, по месяцам исходя из 25 часов, что предусмотрено в п. 1 п. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ, для определения права на досрочную пенсию по Списку N 1.

Доводы истца о том, что действующее пенсионное законодательство предусматривает в качестве альтернативного условия назначения пенсии водолазам наличие периода пребывания под водой за весь период водолазной практики в количестве 2750 часов, являются ошибочными, поскольку для всех случаев назначения досрочной трудовой пенсии по старости по указанному основанию требуется наличие специального стажа, который определяется только при условии работы в особых условиях в течение определенного количества времени.

Согласно материалам дела, ответчиком все полностью отработанные с учетом установленной нормы часов пребывания под водой годы и месяцы работы истца включены в специальный стаж, который составил 4 года 2 месяца 21 день, что не составляет установленную законом продолжительность специального стажа для мужчин 10 лет для назначения досрочной трудовой пенсии по старости при достижении возраста 50 лет; в оспариваемые истцом периоды работы водолазом месячные нормы пребывания под водой не соблюдены, в связи с чем, подлежат исключению из подсчета.

Таким образом, требования истца о включении в специальный стаж периодов работы: с 01.02.1996 по 30.04.1996, с 01.06.1996 по 30.06.1996, с 01.09.1996 по 31.05.1997, с 01.07.1997 по 31.03.1998, с 01.05.1998 по 30.06.1999, с 01.09.1999 по 30.09.1999, с 01.11.1999 по 30.11.1999, с 01.01.2002 по 30.04.2002, с 01.06.2002 по 30.04.2003, с 01.06.2003 по 30.06.2003, с 01.09.2003 по 30.01.2004 в качестве водолаза на спасательной станции «<данные изъяты>», в МПГ, на <данные изъяты>, а также: с 03.04.2007 по 31.12.2007, с 01.01.2009 по 30.09.2013, с 01.11.2013 по 30.09.2016г. в качестве спасателя-водолаза, спасателя в аварийно-спасательном отряде, поисково-спасательном отряде, удовлетворению не подлежат.

Поскольку при включении периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по 30.06.1989г. (2 года 5 месяцев 16 дней) в специальный стаж, у истца отсутствует необходимый специальный стаж 10 лет, суд не находит оснований для удовлетворения требований о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по стрости с ДД.ММ.ГГГГ возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 1ИО удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже (ГУ) включить ФИО1 1ИО в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости период работы:

- с 15.01.1987 по 30.06.1989г. в качестве водолаза.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Михина Н.А.

Мотивированное решение изготовлено 22.03.2017г.