Решение № 2-1236/2017 2-1236/2017~М-538/2017 М-538/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 2-1236/2017

Отметка об исполнении по делу № 2-1236/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2017 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Цукановой Е.А.

при секретаре судебного заседания Середенковой Е.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании устного ходатайства

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Администрации Романовского сельского поселения Волгодонского района, третье лицо не заявляющее самостоятельных требований Садоводческое товарищество «Энергетик» об обязании зарегистрировать право собственности на земельные участки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, третье лицо СТ «Энергетик» о признании права собственности на земельные участки, указав, что он является членом СТ «Энергетик» на основании решения общего собрания от 05 января 2012 года. Ему предоставлен в пользование земельный участок № площадью <данные изъяты> кв. метров по адресу: <адрес> для ведения дачного хозяйства, огородничества, садоводства. Указанный земельный участок принадлежит истцу, у него имеется членская книжка садовода, оплачен вступительный взнос, выплачиваются ежегодные членские взносы за участок, участок используется им по назначению для ведения дачного хозяйства. Истец обратился к ответчику с заявлением о признании за ним права собственности на указанный земельный участок, чтобы зарегистрировать его в ЕГРН, платить налоги на землю и законно заниматься садоводством, представив весь перечень, имеющихся у него документов согласно ФЗ от 23.06.2014 № 171-ФЗ ( ред. от 08.03.2015) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Ответчиком истцу было отказано в признании права собственности истца на спорный земельный участок со ссылкой на абз. 6 п. 1 ст. 26 Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Правопритязания, а также заявленные в судебном порядке права требования, аресты (запрещения) в отношении спорного земельного участка отсутствуют. ФИО1 со ссылкой на ФЗ от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», п. 5 ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» первоначально просил признать за ним право на земельный участок: <адрес> с кадастровым номером №, улица <адрес> площадью <данные изъяты> кв. метров расположенный по адресу: <адрес>»; обязать ответчика зарегистрировать право собственности истца в отношении указанного земельного участка.

При принятии иска к производству судом в порядке абз. 2 ч. 3 ст. 40 ГПК РФ в качестве соответчика была привлечена Администрация Романовского сельского поселения.

В судебном заседании истец уточнил свои исковые требования и просил обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области зарегистрировать за ФИО1 право собственности на земельный участок: <адрес> с кадастровым номером №, улица <адрес> площадью <данные изъяты> кв. метров расположенный по адресу: <адрес> Дополнительно ФИО1 пояснил, что никаких требований к Администрации Романовского сельского поселения он не имеет, полагает, что она не является надлежащим ответчиком по делу. Не согласен с решениями отдела Росреестра по г. Волгодонску и Волгодонскому району, которыми ему отказано в регистрации права собственности на спорные участки в упрощенном порядке. На удовлетворении уточненных исковых требований настаивает. Полагает, что все необходимые документы для регистрации права собственности им были представлены. Такими документами являются членская книжка на спорный участок, составленное истцом самостоятельно описание местоположения границ земельного участка и копия копия Государственного Акта на право пользования землей (на весь массив СТ «Энергетик». В Администрацию Романовского сельского поселения с требованием о передаче ему спорного земельного участка истец обратился, но еще не получил ответ. ФИО1 полагает, что он является единственным законным собственником спорного земельного участка на основании решения общего собрания членов СТ «Энергетик».

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании устного ходатайства истца в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования ФИО1 и просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель Управления Росреестра по Ростовской области в судебном заседании отсутствовал. О дате, времени и месте судебного заседания представитель ответчика уведомлен надлежащим образом. Суд руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии представителя ответчика. Из полученного в материалы дела письменного отзыва подписанного начальником отдела правового обеспечения ФИО3, действующим на основании доверенности от 09.01.2017 года следует, что Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области исковые требования ФИО1 не признает в полном объеме. Управление Росреестра не является субъектом материальных правоотношений, связанных с правами на недвижимое имущество и сделками с ними, поскольку не владеет, не пользуется, не распоряжается спорным имуществом. Требования к федеральному органу исполнительной власти могут быть заявлены исключительно по правилам КАС РФ. В данном случае Управлением нормы действующего законодательства не нарушены. При обращении истца для регистрации права собственности на земельный участок с кадастровыми номерами: № расположенный по адресу: <адрес> СТ «Энергетик» истцом не были представлена документы, подтверждающие возникновение у него права собственности в отношении указанного земельного участка, в связи с чем государственная регистрация прав по его заявлению сначала была приостановлена, а затем ему было отказано в регистрации права по причине не устранения указанных в решении о приостановлении регистрации, недостатков.

Представитель Администрации Романовского сельского поселения Волгодонского района Ростовской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Суд руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии представителя ответчика Администрации Романовского сельского поселения Волгодонского района Ростовской области, в том числе и с учетом отсутствия у истца требований к указанному органу местного самоуправления.

Из письменного отзыва Администратиции Романовского сельского поселения Волгодонского района Ростовской области № 69.15.02/24-247 от 09.03.2017 года, поступившего в материалы дела, следует, что в соответствии с действующим законодательством, в целях предоставления земельного участка в собственность гражданин должен был обратиться с соответствующим заявлением в Администрацию Романовского сельского поселения, а не признавать право собственности в судебном порядке. ФИО1 в феврале 2017 г. обратился в Администрацию Романовского сельского поселения с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, расположенного в СДТ «Энергетик». Поскольку пакет документов, прилагаемый к заявлению, был неполным, ему было направлено письмо с разъяснением замечаний (письмо от 09.02.2017 № 69.15.02/24-149). В связи с предоставлением ФИО1 не всех документов, указанных в пункте 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», особенно протокола общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, не возможно однозначно определить правомочность владения ФИО1 земельным участком, указанным в заявлении. Администрацией Волгодонского района принято Постановление № 21 от 01.02.1993 г. «О предоставлении земельных участков в собственность садоводства «Энергетик», которым утверждены списки граждан, которым предоставлены в собственность земельные участки в СДТ «Энергетик». Поскольку ФИО1 стал членом СДТ после 1993 г., то он отсутствует в списке граждан, которым предоставлены в собственность земельные участки в СДТ «Энергетик», утвержденном в 1993 г. Администрации Романовского сельского поселения Волгодонского района Ростовской области полагает, что ФИО1 не может обращаться в суд с заявлением о признании права собственности на земельный участок, т.к. у него право возникло после 1993 г. В связи с тем, что в настоящее время, сложилась ситуация, что не все граждане, указанные в списке членов СДТ «Энергетик», утвержденном в 1993 г., зарегистрировали свое право собственности в Россреетре, данные о наличии у них прав отсутствуют в ЕГРП. Т.к. не все земельные участки в СДТ «Энергетик» сформированы и стоят на кадастровом учете, в случае предоставления в собственность земельных участков гражданам, которые стали членами СДТ после 1993 г., может возникнуть ситуация, при которой повторно будут предоставлены земельные участки, предоставленные другим гражданам, являющими членами садоводства до 1993 г. Администрации Романовского сельского поселения Волгодонского района Ростовской области просила отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

Представитель 3 лица не заявляющего самостоятельных требований СТ «Энергетик» извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Суд руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии представителя 3 лица не заявляющего самостоятельных требований.

Выслушав истца, изучив письменные материалы дела, да им оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 26 августа 1985 года СТ «Энергетик», расположенному по адресу: г. Волгодонск, Ростовской области исполнительным комитетом Волгодонского районного Совета народных депутатов выдан государственный акт о закреплении за указанным землепользователем в бессрочное и бесплатное пользование 50,0 гектаров земли в границах согласно плану землепользования ( л.д. 12-13).

Из содержания искового заявления, пояснений истца в судебном заседании следует, что в январе 2012 года он был принят в члены СТ. Энергетик», в подтверждение чего ему была выдана членская книжка с указанием участка <адрес> площадью <данные изъяты> кв. метров ( л.д. 10-11).

16 12.2016 года истец обратился в отдел по г. Волгодонску Управления Росреестра по Ростовской области с заявлениями о государственной регистрации прав собственности на земельный участок : №, расположенный по адресу: <адрес> с приложениями к нему копии членской книжки и чек-ордера № от 16.12.2016 г.

Управлением Росреестра по Ростовской области ФИО2 было отказано в государственной регистрации прав, в связи с тем, что заявителем на государственную регистрацию права собственности на земельный участок не были представлены документы, подтверждающие возникновение у него права собственности на спорный объект ( л.д. 8-9).

В обоснование заявленных требований истец ссылается на наличие у него права на упрощенный порядок регистрации права собственности на земельный участок, предоставляемый для дачного хозяйства, садоводства, огородничества.

Согласно положениям п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 ФЗ РФ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В силу ч. 1 ст. 26 ЗК РФ права на указанные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Статьей 25.2 ФЗ от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлены особенности государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный земельный участок является один из документов, в том числе:

- акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

- акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

- выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

- иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Согласно п. 9 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие ФЗ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 18 февраля 1998 года № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей».

Из доводов истца ФИО1, изложенных в исковом заявлении и пояснениях в судебном заседании следует, что, по его мнению, выданная ему членская книжка подтверждает его право на спорный земельный участок, однако, в силу вышеприведенных правовых норм членская книжка не является правоустанавливающим или правоудостоверяющим документом, подтверждающим права истца на спорный земельный участок по следующим основаниям.

Так, в соответствии с положениями ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Правоотношения, возникающие по поводу использования и приобретения прав на земельные участки, расположенные на территории садоводческих некоммерческих объединений, регулируются Федеральным законом от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Согласно статье 1 указанного Закона садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) представляет собой некоммерческую организацию, учрежденную гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

Пунктом 1 статьи 18 ФЗ РФ от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ установлено, что членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).

В пунктах 1, 3 статьи 14 указанного Закона закреплено, что предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом N 171-ФЗ от 01 марта 2015 года « О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» признаны утратившими силу ряд положений действовавшего законодательства в сфере предоставления в собственность бесплатно земельных участков членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

В частности, признаны утратившими силу статьи 28 - 34, 36, 38 - 39 Земельного кодекса РФ, регламентирующие приобретение (сохранение) прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, Земельный кодекс РФ дополнен соответствующей главой V.1 "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности", также признана утратившей силу глава VI "Особенности предоставления в собственность и оборота садовых, огородных и дачных земельных участков" Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", в том числе ст. 28 данной главы.

Со вступлением в силу ФЗ № 171-ФЗ предоставление земельных участков после 1 марта 2015 года осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

ФЗ № 171-ФЗ были внесены изменения в Федеральный закон от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а именно положения ст. 3 дополнены пунктами 2.7 - 2.10.

Предусмотрено, что предоставление земельных участков членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в собственность бесплатно осуществляется в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которому до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

При этом согласно пункту 2.8 статьи 3 Закона № 137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 статьи 3 Закона № 137-ФЗ, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из материалов дела усматривается, что истцом не представлены документы, удостоверяющие его право на земельный участок, поскольку он не предоставил в уполномоченный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о предоставлении в собственность земельных участков все необходимые документы, что ему было разъяснено Администрацией Романовского сельского поселения Волгодонского района Ростовской области.

Заявленное им в качестве ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области не является субъектом спорных материальных правоотношений, поскольку не имеет материально-правового интереса к предмету спора, так как осуществляет только регистрационные действия в отношении объектов недвижимости в пределах своей компетенции, соответственно, не может быть признано надлежащим ответчиком по делу.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним проводится в соответствии с ГК РФ в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», который вступил в силу 01.01.2017.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных данным Кодексом и иными законами.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав) (п. 3 ст. 1 Закона о регистрации).

В силу п. 1 ст. 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно п. 2 ст. 14 данного закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества,совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в местерасположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданныеуполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-плантерритории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.1) схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременении объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 16.12.2016 обратился в Управление за государственной регистрацией права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

22.12.2016 государственная регистрация в отношении вышеуказанного объекта была приостановлена в соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», который действовал на момент принятия решения о приостановлении государственной регистрации - 22.12.2016.

В силу п. 1 ст. 19 Закона № 122-ФЗ государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений. В день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав государственный регистратор обязан подготовить в письменной форме уведомление о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения и выдать или направить его заявителю (заявителям) в порядке, установленном пунктом 5 настоящей статьи. Заявитель (заявители) вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений. В случае, если государственная регистрация прав приостановлена по причине непредставления необходимых для государственной регистрации прав документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам, заявитель (заявители) уведомляется (уведомляются) о его (об их) праве представить такие документы по собственной инициативе.

В указанных в пункте 1 данной статьи случаях государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на один месяц (п. 2 от. 19 Закона № 122-ФЗ).

В уведомлении о приостановлении государственной регистрации от 22.12.2016 указаны причины приостановления государственной регистрации.

Кроме того, в данном уведомлении указано, что государственная регистрация прав может быть приостановлена по инициативе заявителя не более чем на три месяца на основании заявления в письменной форме правообладателя либо уполномоченного на то лица при наличии у него надлежаще оформленной доверенности в соответствии с п. 3 ст. 19 Закона № 122-ФЗ.

В силу ст. 27 Закона о регистрации, вступившего в силу 01.01.2017, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

26.01.2017 государственным регистратором принято решение об отказе в государственной регистрации в отношении вышеуказанного объекта недвижимого имущества на основании ст. 27 Закона о регистрации.

Таким образом исполнение государственным органом обязательных требований Закона о регистрации не может характеризовать действия Управления Федеральной службы государственно регистрации кадастра и картографии по Ростовской области как незаконные.

Суд приходит к выводу, что со стороны Управления Федеральной службы государственно регистрации кадастра и картографии по Ростовской области отсутствует нарушение права ФИО1, поскольку законом не установлен иной порядок для государственной регистрации прав, нежели указанный.

Требование истца об обязании федерального органа исполнительной власти, которым является Управление Федеральной службы государственно регистрации кадастра и картографии по Ростовской области, совершить определенные действия может быть рассмотрено судом в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, а не в порядке искового производства.

Решения Управления Федеральной службы государственно регистрации кадастра и картографии по Ростовской области об отказе истцу в государственной регистрации прав на спорный земельный участок в порядке, предусмотренном Кодексом Административного Судопроизводства РФ истцом не обжаловались, незаконными не признаны.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права, требования предъявлены им к ненадлежащему ответчику, в связи с чем считает необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Администрации Романовского сельского поселения Волгодонского района Ростовской области, 3 лицо не заявляющее самостоятельных требований Садоводческое товарищество «Энергетик» об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области зарегистрировать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером № по адресу Ростовская <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца с даты его изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 17 апреля 2017 года.

Судья Е.А. Цуканова