Решение № 2-2055/2024 2-2055/2024~М-1437/2024 М-1437/2024 от 3 декабря 2024 г. по делу № 2-2055/2024

Дело № 2-2055/2024

УИД 42RS0011-01-2024-002358-56


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Чеплыгиной Е.И.,

при секретаре Филимоновой Н.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Ленинске-Кузнецком

«04» декабря 2024 года

гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа о обязании принять на учет в качестве нуждающегося во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском (с учетом уточнений) к администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, мотивируя свои требования тем, что она на основании свидетельства о праве на наследство по закону от <дата>, регистрационный <номер> и свидетельства о праве на наследство по закону от <дата> регистрационный <номер> являлась собственником жилого дома, <адрес>; права на земельный участок, <адрес> истцом не оформлялись; согласно акта филиала №10 БТИ г.Ленинска-Кузнецкого от <дата> при обследовании указанного жилого дома процент износа дома определен в размере 71%; между истцом и управлением жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа <дата> был заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда общей площадью 16,6 кв.м, находящегося по <адрес>, который продлевается дополнительным соглашением к договору до настоящего времени; в указанном жилом доме <дата> произошел пожар, сгорела крыша дома по всей площади, веранда, закоптились стены, потолки внутри дома по всей площади; постановлением администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 30 июня 2020 г. №1010 жилое помещение, <адрес>, признано непригодным для проживания; согласно уведомлений о планируемом сносе объекта капитального строительства от <дата>, о завершении сноса объекта капитального строительства от <дата> принадлежащий истцу дом снесен администрацией Ленинск-Кузнецкого городского округа; истец состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма согласно постановления Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от <дата><номер>, номер очереди по состоянию на 01.04.2024 года - 498, также в соответствии с Законом Кемеровской области от 17.11.2006 №129-ФЗ «О категориях граждан, имеющих право по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений» состоит в очереди по категории «Инвалиды» по моему личному заявлению от <дата>, номер очереди-209; истец считает, так как она является <данные изъяты>, собственником жилого помещения, которое признано в установленном порядке непригодным для проживания, решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд не принималось, нарушены мои жилищные права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. Руководствуясь ст.57 ч.2 п.1 ЖК РФ, истец просит (с учетом уточнений) обязать администрацию Ленинск-Кузнецкого городского округа принять ФИО1 на учет во внеочередном порядке в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма и предоставить ФИО1 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, в черте Ленинск-Кузнецкого городского округа, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее 54,3 кв.м.

В соответствии с Решением от 24.10.2024 №48 Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального округа первого созыва «О переименовании администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа» администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа переименована в администрацию Ленинск-Кузнецкого муниципального округа.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования в полном объеме, основываясь на доводах, изложенных в исковом заявлении, пояснила, что не принимала решение о сносе принадлежащего ей дома по <адрес>, подписывала все документы, которые ей представляли сотрудники администрации, пояснившие, что без сноса дома по <адрес> ей не может быть предоставлено жилое помещение маневренного фонда, ей не было разъяснено право на обращение с заявлением о постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке после признания дома непригодным для проживания.

Представитель ответчика администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, представила возражения (л.д. 206-208), пояснила, что с заявлением о принятии ее на учет нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения истец, будучи собственником дома истец не обращалась, с августа 2020г. она не является собственником жилого дома по <адрес>, который был снесен по решению истца как собственника дома.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 ЖК РФ.

Согласно п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев. По смыслу этой нормы, условие о принятии на указанный учет не связано с видом жилищного фонда, из которого могут быть предоставлены жилые помещения той или иной категории граждан.

Следовательно, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является по общему правилу обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда. При этом ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления (пункт 3 части 1 статьи 14, часть 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 1 ч.2 ст.57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение). Согласно содержанию п. 1 данного Положения установлены требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания.

В соответствии с п.8 указанного Положения, орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии.

Как установлено судом, истец ФИО1 принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ, что подтверждается постановлением администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от <дата><номер>, номер в списке по состоянию на 27 июня 2024г. – 498 (л.д. 60,96).

ФИО1 установлена <данные изъяты> (л.д. 10), в соответствии с Законом Кемеровской области от 17 ноября 2006г. №129-ОЗ « О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений» также состоит на учете по категории «инвалиды», номер в списке – 209 (л.д. 60).

На основании свидетельства о праве на наследство по закону от <дата> за ФИО1 зарегистрировано право собственности на жилой дом общей площадью 54,3 кв.м., расположенный по <адрес> (л.д. 83-85).

Актом филиала №10 БТИ г.Ленинск-Кузнецкого от <дата> установлено, что износ дома по <адрес> составляет 71 % (л.д. 88).

Согласно справки отдела надзорной деятельности и профилактической работы в г.Ленинск-Кузнецком ГУ МЧС по Кемеровской области от <дата>, <дата> в жилом доме по <адрес> произошел пожар, в результате которого сгорели крыша дома по всей площади, веранда полностью, закоптились стены, потолки внутри дома по всей площади (л.д. 89).

<дата> на основании договора найма <номер>, ФИО1 было предоставлено в пользование жилое помещение маневренного фонда по <адрес> (л.д. 97-100,154-158).

На основании заключения межведомственной комиссии Ленинск-Кузнецкого городского округа от <дата> постановлением администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от <дата><номер>, жилой дом по <адрес> признан непригодным для проживания (л.д. 163-165).

<дата> ФИО1 приняла решение о добровольном сносе указанного жилого дома, о чем уведомила администрацию Ленинск-Кузнецкого городского округа (л.д. 46,136).

<дата> ФИО1 уведомила администрацию Ленинск-Кузнецкого городского округа о завершении сноса жилого дома <адрес> (л.д. 137-138).

<дата> указанный жилой дом снят с кадастрового учета (л.д. 171) право собственности ФИО1 на дом прекращено (л.д. 179).

Права на земельный участок по <адрес> в ЕГРН не зарегистрированы, сведения об участке имеют статус «актуальные, ранее учтенные» (л.д. 170).

То обстоятельство, что проектом планировки и межевания территории микрорайона <номер> в Ленинск-Кузнецком городском округе предусмотрено включение данного земельного участка по <адрес> в состав улично-дорожной сети не может являться безусловным основанием для удовлетворения требований истца, поскольку, решение об изъятии жилого дома по <адрес> и земельного участка для муниципальных нужд органом местного самоуправления не принималось, что подтверждается сообщением администрации и материалы соответствующего проекта (л.д.50,202).

ФИО1 с заявлением о включении во внеочередной список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в администрацию Ленинск-Кузнецкого городского округа обратилась только в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела <дата> (л.д. 180-181).

При этом, ФИО1 не была лишена права на обращение с соответствующим заявлением ранее - в период после признания жилого дома по <адрес> непригодным для проживания и до прекращения права собственности на указанный дом, однако, ФИО1 с указанным заявлением о постановке на учет в администрацию не обращалась, что подтверждается материалами учетного дела истца и не оспаривалось ею в ходе рассмотрения дела (л.д.54,61-130).

Администрацией Ленинск-Кузнецкого муниципального округа в удовлетворении заявления ФИО1 о постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке было отказано (л.д. 213-214).

Реализация права на внеочередное улучшение жилищных условий лицами, проживающими в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, предусмотренного пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, осуществляется с учетом специальных норм закона, регулирующих правоотношения по поводу переселения из непригодного жилого помещения.

Такими нормами для лиц, проживающих в жилом помещении на условиях социального найма, являются статьи 85, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающие предоставление взамен помещения, из которого гражданин подлежит переселению, другого жилого помещения на условиях социального найма, являющегося благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающего установленным требованиям и находящегося в границах данного населенного пункта.

Если лицо является собственником жилого помещения, признанного непригодным для проживания, то разрешение вопроса об улучшении его жилищных условий возможно только с одновременным разрешением вопроса о судьбе данного жилого помещения и земельного участка, на котором расположено жилое помещение, то есть при решении вопроса об изъятии жилого помещения и земельного участка.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном адрес ст. 32 адреса Российской Федерации.

Как установлено судом, ФИО1 была принята на учет нуждающихся граждан, подлежащих обеспечению жилым помещениями по договорам социального найма, <дата> на общих основаниях, как гражданин, не являющийся нанимателям жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ); право собственности на спорный жилой дом по <адрес> было зарегистрировано за истцом <дата> (л.д. 114), дом признан непригодным для проживания <дата>, однако, с заявлением в администрацию Ленинск-Кузнецкого городского округа о принятии ее на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке истец не обращалась, а <дата> приняла решение о добровольном сносе принадлежащего ей жилого дома, о чем уведомила ответчика, и после сноса жилого дома право собственности истца на жилой дом было прекращено в ЕГРН в установленном законом порядке <дата>, дом снят с кадастрового учета.

Доводы истца о том, что принадлежащий ей жилой дом по <адрес> был снесен администрацией, она его самостоятельно не сносила, так как находилась в период сноса <данные изъяты>, не имела финансовых возможностей для восстановления дома либо для его сноса, не могут быть принято судом во внимание и не имеют правового значения для рассмотрения дела, поскольку, как установлено и судом и доказательств обратного истцом не представлено, решение о добровольном сносе дома принято ФИО1 как собственником дома, о чем она уведомила орган местного самоуправления в установленном законом порядке. Достаточных доказательств того, что решение о сносе дома, а также направлении уведомлений в орган местного самоуправления о сносе дома, принято истцом под влиянием обмана, заблуждения, насилия либо при стечении неблагоприятных обстоятельств, истцом суду не представлено.

При этом, каких-либо решений в соответствии с требованиями ст. 32 ЖК РФ в отношении принадлежавшего истцу жилого дома органами местного самоуправления не принималось, дом и земельный участок не изымались для муниципальных нужд.

Суд, руководствуясь приведенными нормами права, принимая во внимание фактические обстоятельства, установленные по делу, считает, что в настоящее время отсутствуют правовые основания, предусмотренные п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, для удовлетворения требований истца об обязании администрации приять ФИО1 на учет во внеочередном порядке в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма и предоставить ФИО1 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, поскольку спорный жилой дом физически не существует, снесен по решению собственника, то есть истец не является собственником жилого помещения, признанного непригодным для проживания и не проживает в данном доме с 2017г., истец в добровольном порядке в 2020г. приняла решение о сносе жилого помещения, с заявлением о постановке на соответствующий учет своевременно не обращалась, при этом, муниципальное образование решение об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд не принимало, жилое помещение в региональную программу по сносу ветхого жилья не включалось, а потому требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа о обязании принять на учет в качестве нуждающегося во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в порядке апелляции в Кемеровский областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья: подпись.

Мотивированное решение изготовлено 18 декабря 2024г.

Подлинник документа находится в гражданском деле № 2-2055/2024 Ленинск-Кузнецкого городского суда г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.