Апелляционное определение № 11-13537/2025 11-424/2026 от 13 января 2026 г.

Судья Браилко Д.Г.

Дело № 2-708/2025

УИД 74RS0027-01-2025-000736-89


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ



дело № 11-424/2026
14 января 2026 года
г. Челябинск
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Скрябиной С.В.,

судей Клыгач И.-Е.В., ФИО1,

при секретаре Мустафиной В.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области на решение Кыштымского городского суда Челябинской области, постоянного судебного присутствия в г. Карабаше Челябинской области, от 22 июля 2025 года по иску ФИО2 к Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в стаж для назначения пенсии.

Заслушав доклад судьи Клыгач И.-Е.В. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, объяснения представителей ответчиков Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области – ФИО3, поддержавшей апелляционную жалобу, Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области – ФИО4, выражавшей несогласие с решением суда в части удовлетворенных требований к управлению, истца ФИО2, его представителя ФИО5, полагавших возможным считать решением суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился в суд с иском (в редакции измененного иска) к Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (сокращенное наименование – ОСФР по Челябинской области), Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области (сокращенное наименование - Главное управление МЧС России по Челябинской области) о признании решения пенсионного органа от 19 марта 2025 года № 837108/24 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы с 27 ноября 2018 года по 31 декабря 2019 года в должности <данные изъяты> ФГКУ «5 ОФПС по Челябинской области», с 01 января 2020 года по 30 сентября 2021 года в должности <данные изъяты><данные изъяты> 72 пожарно-спасательной части, 5 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС Главного управления МСЧ России по Челябинской области, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 17 декабря 2024 года; обязании Главного управления МЧС России по Челябинской области произвести за спорные периоды работы доплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу.

Требования мотивированы тем, что 17 декабря 2024 года истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 19 марта 2025 года ФИО2 отказано в назначении пенсии, причиной послужило отсутствие достаточной продолжительности стажа. Полагает отказ в назначении досрочной пенсии необоснованным, поскольку занимаемая им должность – <данные изъяты><данные изъяты> включена в список должностей, предусмотренных Списком должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 года № 437 (далее Список № 437), дающим право на досрочное пенсионное обеспечение, что явилось основанием для обращения в суд с иском.

В судебном заседании суда первой инстанции истец ФИО2, представитель истца ФИО5 настаивали на удовлетворении иска.

Представители ответчиков ОСФР по Челябинской области, Главного управления МЧС России по Челябинской области при надлежащем извещении участия не принимали.

Решением суда признано незаконным решение ОСФР по Челябинской области от 19 марта 2025 года № 837108/24 в части отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости по п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ), включении в стаж на соответствующих видах работ по Списку должностей работников Главного управления МЧС России, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периода работы с 27 ноября 2018 года по 30 сентября 2021 года. На ОСФР по Челябинской области возложена обязанность включить в стаж ФИО2 периода работы с 27 ноября 2018 года по 31 декабря 2019 года в должности <данные изъяты> 72 пожарной части ФГКУ «5 ОФПС по Челябинской области», с 01 января 2020 года по 30 сентября 2021 года в должности <данные изъяты><данные изъяты> 72 пожарно-спасательной части, 5 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС Главного управления МСЧ России по Челябинской области, назначить досрочную страховую пенсию по старости по п. 18 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ с 17 декабря 2024 года. На ГУ МЧС России по Челябинской области возложена обязанность представить в отношении ФИО2 в ОСФР по Челябинской области корректирующие индивидуальные сведения с кодом льготы по п. 18 ч. 1 ст.30 Закона №400-ФЗ за период работы с 01 января 2020 года по 30 сентября 2021 года, начислить и уплатить дополнительный тариф по страховым взносам за период работы с 01 января 2020 года по 30 сентября 2021 года.

В апелляционной жалобе ОСФР по Челябинской области просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в иске. Указывает на то, что по результатам проведенной специальной оценки условий труда (далее – СОУТ) от 27 ноября 2018 года ФИО2 присвоен подкласс 2 (допустимый), а при установлении класса условий труда – 2 (допустимого) досрочное назначение пенсии по старости законом не предусмотрено. Отмечает, что результаты СОУТ в установленном законом порядке истец не обжаловал, повторная СОУТ проведена 27 сентября 2021 года и определен подкласс 3.1 (вредный) и с 01 октября 2021 года работодатель подает сведения в отношении истца с кодом особых условий труда (27-ПЖ). Ссылаясь на положения ст. 28 Закона № 400-ФЗ также указывает, что работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в пенсионный орган документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку, в свою очередь, страхователь не предоставлял такие сведения, дополнительные страховые взносы за истца не уплачивал. В выписке из индивидуального лицевого счета (далее – ИЛС) спорные периоды отражены без кода особых условий труда. Доказательства, свидетельствующие о занятости истца в спорные периоды на работах с опасными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, отсутствуют. Установление вредного или опасного класса условий труда влечет для работодателей дополнительное обременение в виде уплаты страховых взносов по дополнительным тарифам обязательного пенсионного страхования, в связи с чем одновременно с наличием особых условий труда для возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение требуются также начисление и уплата страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации.

В письменных возражениях ФИО2 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Как установлено абз. 1 ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, исследовав на основании абз.2 ч.1 ст.327.1 ГПК РФ приобщенные к материалам дела дополнительные доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено и следует из материалов дела, 17 декабря 2024 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 18 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ.

Решением пенсионного органа от 19 марта 2025 года ФИО2 в установлении досрочной страховой пенсии по старости по п. 18 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 8-11 том 1).

По имеющимся в распоряжении территориального органа документам установлено: возраст заявителя – 54 года; продолжительность страхового стажа – 34 года 01 месяц 22 дня; продолжительность специального стажа - 22 года 02 месяца 12 дней (не менее 25 лет), ИПК – 65,954.

В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы: с 27 ноября 2018 года по 31 декабря 2019 года в должности <данные изъяты> 72 пожарной части ФГКУ «5 ОФПС по Челябинской области», с 01 января 2020 года по 30 сентября 2021 года в должности <данные изъяты><данные изъяты> 72 пожарно-спасательной части, 5 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС Главного управления МСЧ России по Челябинской области, поскольку согласно уточняющей льготной справке № 14 от 24 января 2025 года по результатам проведенной специальной оценки условий труда (далее –СОУТ) от 27 ноября 2018 года присвоен подкласс 2 (допустимый), повторная СОУТ проведена 27 сентября 2021 года, определен подкласс 3.1 (вредный).

Согласно записям в трудовой книжке ФИО2 02 декабря 1999 года принят <данные изъяты> в ПЧ-72 (приказ № 126 от 02 декабря 1994 года). Приказом № 73-К от 23 октября 2014 года переведен на должность <данные изъяты> 72 пожарной части ФГКУ «5 ОФПС по Челябинской области». 01 января 2020 года принят на должность <данные изъяты><данные изъяты> 72 пожарно-спасательной части 5 пожарно-спасательного отряда Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Челябинской области в порядке перевода из ФГКУ «5 ОФПС по Челябинской области» (приказ от 30 декабря 2019 года № 108-к), где и работает по настоящее время (л.д. 15-19 том 1).

По данным справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии, выданной 5 ПСО ФПС ГПС Главного управления МЧС России по Челябинской области от 06 декабря 2024 года №228 следует, что ФИО2 работает в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службе МЧС России в должности <данные изъяты><данные изъяты> 72 пожарно-спасательной части 5 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службе МЧС России Главного управления МЧС России по Челябинской области с 01 января 2020 года (приказ № 108-К от 30 декабря 2019 года) по настоящее время. Периоды зачисляемые в стаж работы на льготных условиях: с 02 декабря 1999 года по 25 марта 2004 года, с 25 марта по 17 июня 2004, с 01 июня 2007 года по 01 января 2009 года, с 01 января 2009 года по 21 октября 2011 года, с 21 октября 2011 года по 23 октября 2014 года в должности <данные изъяты>, с 23 октября 2014 года по 31 декабря 2019 года – <данные изъяты><данные изъяты> ФГКУ «5 ОФПС по Челябинской области», с 01 января 2020 года по 30 сентября 2021 года в должности <данные изъяты><данные изъяты> 72 пожарно-спасательной части, 5 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС Главного управления МСЧ России по Челябинской области. Отвлечений от работы не имеется, по состоянию на 01 декабря 2024 года стаж составляет – 24 года 11 месяцев 28 дней (л.д. 12-14 том 1).

ФГКУ «5 ОФПС по Челябинской области» ликвидировано приказом МЧС России № 522 от 26 сентября 2019 года, правопреемником учреждения установлено Главное управление МЧС России по Челябинской области. 5 ПСО ФПС ГПС Главного управления МЧС России по Челябинской области является структурным подразделением Главного управления МЧС России по Челябинской области, не является самостоятельным юридическим лицом (л.д. 37-47 том 1).

Согласно отчета о проведении СОУТ ФГКУ «5 ОФПС Челябинской области», утв. 30 ноября 2018 года, класс условий труда <данные изъяты><данные изъяты> составил 2 (л.д. 51-61 том 1).

В соответствии с должностной инструкцией <данные изъяты> 72 пожарной связи пожарно-спасательной части 5 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Челябинской области, утв. 31 августа 2020 года и 01 сентября 2022 года, <данные изъяты><данные изъяты> обеспечивает прием, регистрацию и передачу сообщений, поступающих на пункт связи части подразделения, обеспечивает своевременную высылку сил и средств подразделений к месту вызова и оформления путевых листов (путевок) водителям пожарных автомобилей, проверяет исправность и работоспособность технических средств связи ПСЧ подразделения при заступлении и в процессе дежурства, выполняет установленные действия по сигналам гражданской обороны, оповещает личный состав в соответствии с утвержденным порядком, ведет закрепленную документацию и отчетность, исполняет иные должностные обязанности (л.д. 66-75 том 1).

Из должностной инструкции <данные изъяты> 72 ПЧ ФГКУ «5 ОФПС по Челябинской области», утв. 22декабря 2014 года, следует, что диспетчер пункта связи отвечает на все вызовы «Пожарно-спасательная служба», заносит в журнал ПСЧ подразделения сообщения и принимает по ним соответствующие меры, направляет к месту пожара силы и средства подразделения, ведет служебную документацию, исполняет иные должностные обязанности.

По результатам оценки условий труда 27 сентября 2021 года итоговый класс (подкласс) условий труда <данные изъяты><данные изъяты> составил 3.1 (л.д.111-115 том 1).

Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Законом о страховых пенсиях, Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом от 27 декабря 1995 года № 211 «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона пожарной безопасности», Указом Президента Российской Федерации от 09 ноября 2001 года № 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности», Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665, Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, исходил из того, что трудовая функция ФИО2 как в период его работы в должности <данные изъяты><данные изъяты> ФГКУ «5 ОФПС по Челябинской области», так и в период его работы в Главном управлении МЧС России по Челябинской области не изменялась, содержание работы в спорные периоды соответствовало должности <данные изъяты><данные изъяты>, учитывая, что пенсионным органом зачтены в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы, имевшие место как до спорного периода, так и после, пришел к выводу о наличии оснований для включения спорных периодов работы истца с 27 ноября 2018 года по 30 сентября 2021 года в льготный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, установив ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости по п. 18 ч. 1 ст.30 Закона №400-ФЗ с 17 декабря 2024 года.

Также установив вышеуказанные обстоятельства и руководствуясь положениями ч. 6 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», суд возложил на работодателя ГУ МЧС России по Челябинской области, в соответствии с абз. 3 ст. 15 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность предоставить в ОСФР по Челябинской области откорректированные сведения с кодом льготы в соответствии с п.18 ч.1 ст.30 Закона № 400- ФЗ за период работы истца 01 января 2020 года по 30 сентября 2021 года, начислить и уплатить за период работы дополнительный тариф по страховым взносам.

Проверяя обжалуемое решение суда по доводам апелляционной жалобы пенсионного органа, судебная коллегия приходит к следующему.

Частью 8 ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что положения ч. 6 ст. 30 настоящего Федерального закона не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в пунктах 1 - 18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О специальной оценке условий труда», при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, могут засчитываться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до 31 декабря 2018 года результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона «О специальной оценке условий труда».

Федеральными законами от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» и от 28 декабря 2013 года № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда», вступившими в законную силу 01 января 2014 года, установлены правовые и организационные основы и порядок проведения специальной оценки условий труда, определены правовое положение, права, обязанности и ответственность участников специальной оценки условий труда, а также внесены изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации, определяющие размеры, порядок и условия предоставления гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 ГПК РФ.

Как разъяснено в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Судом отмечено, что указание в карте специальной оценки условий труда от 2018 года об отсутствии права на досрочное назначение страховой пенсии по старости не может являться основанием для отказа истцу в зачете спорного периода работы в стаж на соответствующих видах работ и установлении ему досрочной страховой пенсии по старости, поскольку указанные несоответствия в картах СОУТ, были устранены проведением в 2021 году специальной оценки условий труда на рабочем месте истца фактически выполняющим прежние трудовые функции.

Судебная коллегия отклоняя доводы апелляционной жалобы, руководствуясь ст. 28, ч.6 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п.п. 2, 3 ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 3, подп. 10 и 10.1 ст.6 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», ч.ч. 1, 2 ст. 3, ч. 3 ст. 8, ч. 1 ст. 10, п. 1 ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О специальной оценке условий труда», подп. 1 п. 11 разд. II приказа Минтруда России от 24 января 2014 года № 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению», Списком должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 года № 437), исходит из того, что должность истца (<данные изъяты>) предусмотрена Списком от 18 июля 2002 года №437, в связи с чем идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов с целью установления класса условий труда не должна проводиться в отношении указанной должности, вместе с тем, за период его работы в указанной должности организация-работодатель претерпела реорганизацию, при этом ее правопреемником по всем правам и обязательствам является Главное управление МЧС России по Челябинской области, однако место работы и трудовые функции ФИО2 не менялись, при этом работодатель не оспаривал право истца на досрочное пенсионное обеспечение, что подтверждается выданной справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда от 06 декабря 2024 года №228.

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что несмотря на то, что в карте специальной оценки условий труда от 2018 года по должности (<данные изъяты>) определен 2 класс условий труда, период работы истца в той же должности с 23 октября 2014 года по 26 ноября 2018 года пенсионным органом включен в специальный стаж истца; по результатам проведения в 2021 году специальной оценки условий труда рабочего места (<данные изъяты>) установлен класс условий труда 3.1; при этом сведений о том, что трудовая функция ФИО2 и условия его выполнения с момента перевода в связи с фактической реорганизацией путем присоединения к учреждению организации-правопреемнику в течение спорного периода работы и после него претерпевали изменения, влияющие на оценку характера осуществляемой работы в должности <данные изъяты>, не имеется.

Доводы жалобы ответчика о том, что суд первой инстанции не применил к спорным правоотношениям положения ч. 6 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при этом истец не оспаривал результаты карты специальной оценки условий труда от 2018 года, в связи с чем класс условий труда на рабочем месте истца не соответствовал вредному или опасному классу, установленному по результатам оценки условий труда, а страхователем не начислялись и не уплачивались страховые взносы по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации, пришел к ошибочному выводу о включении спорного периода в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, судебная коллегия отклоняет, так как они приведены без учета положений п. 1 ч. 6 ст.10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О специальной оценке условий труда», исключающей необходимость проведения специальной оценки условий труда в отношении рабочего места истца, должность которого включена законодателем в соответствующий Список, как дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также без учета всей совокупности установленных судом обстоятельств, свидетельствующих о том, что в течение всего периода времени работы истца в должности <данные изъяты> условия его труда не менялись.

При этом доводы апелляционной жалобы ОСФР по Челябинской области о невозможности возложения на него обязанности по включению в специальный стаж периодов работы после 31 декабря 2012 года без уплаты дополнительного тарифа соответчиком, подлежат отклонению, поскольку неуплата работодателем страховых взносов по дополнительному тарифу, отсутствие соответствующих сведений в выписке из индивидуального лицевого счета истца в системе обязательного пенсионного страхования свидетельствуют о ненадлежащем выполнении обязанностей работодателем, что не может являться препятствием для включения спорных периодов в специальный стаж, поскольку имеются надлежащие доказательства выполнения истцом работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Более того оспариваемым решением на ответчика ГУ МЧС России по Челябинской области возложена обязанность произвести корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета в части работы ФИО2 с указанием соответствующих кодов особых условий труда и уплатой страховых взносов по соответствующим дополнительным тарифам.

Между тем, судебная коллегия полагает обжалуемое решение суда подлежащим изменению в части возложения на ГУ МЧС России по Челябинской области обязанности по представлению в отношении ФИО2 в ОСФР по Челябинской области корректирующих индивидуальных сведений с кодом льготы по п. 18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за период работы и начисления, уплаты дополнительного тарифа по страховым взносам за период работы путем указания о возложении на ответчика такой обязанности и в части периода работы истца с 27 ноября 2018 года по 31 декабря 2019 года, исходя из следующего.

У страхователя (работодателя) отношения по всем видам обязательного страхования возникают с момента заключения с работником трудового договора (подп. 1 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»).

Страхователи обязаны уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы (подп. 2 п. 2 ст. 12 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования»), предоставлять страховщику и (или) налоговому органу сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов (подп. 3 п. 2 ст. 12 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования»), вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику и (или) налоговому органу в установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования отчетность по установленной форме (подп. 4 п. 2 ст. 12 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования»).

В ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Поскольку в период после 1 января 2013 года ФИО2 место работы и характер трудовой деятельности не менял, а судом установлено ненадлежащее исполнение обязанностей ГУ МЧС России по Челябинской области, которое является правопреемником по всем обязательствам ФГКУ «5 ОФПС по Челябинской области», что в ходе судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции не оспаривалось и подтверждается приказом от 26 сентября 2019 года №522 «О ликвидации некоторых учреждений, находящихся в ведении МЧС России и дислоцированных в Уральском федеральном округе» с Приложениями к нему, то на данное лицо в силу закона (Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации) подлежит возложение обязанности по представлению в отношении истца в пенсионный орган корректирующих индивидуальных сведений с кодом льготы по п. 18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за период работы и начисления, уплаты дополнительного тарифа по страховым взносам, в том числе и за период с 27 ноября 2018 года по 31 декабря 2019 года, доводы об обратном подлежат отклонению, как несостоятельные и противоречащие нормам материального права.

При этом, оснований для выхода за пределы требований и доводов, изложенных в апелляционной жалобе ОСФР по Челябинской области (абз. 2 ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия, исходя из доводов ответчика ГУ МЧС России по Челябинской области, изложенных в судебном заседании в суде апелляционной инстанции, не находит, поскольку в данном случае суд апелляционной инстанции не вправе подменять проверку судебного решения суда первой инстанции в полном объеме в интересах законности в случае, если сторона самостоятельным правом на обжалование судебного решения не воспользовались, распорядившись таким образом своими процессуальными правами, учитывая также то, что в соответствии с ч. 1 ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Иных доводов и обстоятельств, которые имели бы юридическое значение для разрешения настоящего спора апелляционная жалоба ответчика не содержит. Оснований для проверки судебного акта за пределами доводов апелляционной жалобы по правилам ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает, нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кыштымского городского суда Челябинской области, постоянного судебного присутствия в г. Карабаше Челябинской области, от 22 июля 2025 года изменить в части возложения на Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области обязанности представить в отношении ФИО2 в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области корректирующие индивидуальные сведения с кодом льготы по п. 18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за период работы, начислить и уплатить дополнительный тариф по страховым взносам за период работы.

Возложить на Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области (ИНН <***>) обязанность представить в отношении ФИО2 (<данные изъяты>) в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области корректирующие индивидуальные сведения с кодом льготы в соответствии с п. 18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за период работы с 27 ноября 2018 года по 31 декабря 2019 года, с 01 января 2020 года по 30 сентября 2021 года, начислить и уплатить дополнительный тариф по страховым взносам за период работы с 27 ноября 2018 года по 31 декабря 2019 года, с 01 января 2020 года по 30 сентября 2021 года.

Это же решение суда в остальной части оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28 января 2026 года.