Решение № 2-4600/2020 2-4600/2020~М-2687/2020 М-2687/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2-4600/2020

74RS0№-18

Дело №


Решение

Именем Российской Федерации

<адрес> 08 сентября 2020 г.

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Петровой Н.Н., при ведении протокола помощником судьи ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж спорные периоды, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с иском к ГУ – УПФР в <адрес>, с учетом уточнения исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ, о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по списку № в должности слесарь-ремонтник, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере №, № юридических услуг за составление искового заявления.

В основание исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ – УПФР в <адрес> за назначением досрочной страховой пенсии по старости, получил отказ. ДД.ММ.ГГГГ повторно обратился в пенсионный орган, после чего решением от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа работы, поскольку период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан в специальный стаж.

В судебном заседании истец ФИО2 на доводах уточненного искового заявления настаивал.

Представитель ответчика ФИО5 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по доводам, изложенным в отзыве от ДД.ММ.ГГГГ

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

До ДД.ММ.ГГГГ основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, возраст, (часть 1 статьи 8 Закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 Закона).

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ, трудовая пенсия до старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки ФИО3, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение установлены Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении Списков ФИО3, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В соответствии с ко<адрес> подпункта «а» п. 12 «Получение металла электролитическим способом в растворах солей и щелочей» Списка№, утвержденного Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 10, право на досрочную трудовую (страховую) пенсию имеют рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих ФИО3, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1: слесари-ремонтники.

Судом установлено, что решением ГУ – УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием № специального стажа подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, в специальный стаж не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Алмалыкском горно-ФИО3 комбинате Республики Узбекистан в качестве слесаря-ремонтника цеха электролиза меди.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который не применяется с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного Закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).

Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 указанного Соглашения стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ, участниками которого являются Российская Федерация и <адрес>, для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО1 за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Статьей 11 Соглашения стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав ФИО1 или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Согласно п. 1 письма Минсоцзащиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав ФИО1" при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего ФИО1 за время до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в <адрес>) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж лечебной деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555 (утратило силу в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015).

При этом каких либо претензий к порядку внесения записей в трудовой книжке ФИО2 о его работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Алмалыкском ГМК у пенсионного органа не возникло.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства-участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства-участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В соотвествии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как усматривается из материалов пенсионного дела, на запросы специалистов пенсионного орган от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в компетентный орган Республики Узбекистан были получены ответы, а именно:

- справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная АО «Алмалыкский горно-ФИО3 комбинат» о том, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. работал на предприятиях Алмалыкского горно-ФИО3 комбината в цехах и ФИО3, предусмотренных Списками № и №, ФИО3, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 10, в качестве слесаря-ремонтника 2091400а-18589 цеха электролиза меди медеплавильного завода. Справка выдана для предъявления в органы социального обеспечения для назначения пенсии на льготных условиях по списку № раздел VIII п.12а. При этом код позиции Списка в справке явно указан ошибочно, поскольку код 2091400а-18589 в Списках № и № отсутствует;

- пояснительная записка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная АО «Алмалыкский горно-ФИО3 комбинат», согласно которой ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал слесарем-ремонтником цеха электролиза меди медеплавильного завода с полным рабочим днем, совмещаемых работ не выполнял, в режиме неполного рабочего времени не работал. Так же содержатся пояснения о работе цеха электролиза меди, должностных обязанностях слесаря-ремонтника. Цех электролиза меди предназначен для электролитического рафинирования анодной меди из растворов солей с получением катодной меди и шламовой пульпы, из которой извлекаются драгоценный металлы. Электролитом служит сернокислый раствор. «Поскольку все ремонтные работы ведутся в действующем цехе, без остановки соседнего оборудования, слесарь-ремонтник находится в тех же условиях и подвергается воздействию тех же вредных факторов, что и рабочие, ведущие технологический процесс получения катодной меди». Таким образом, из данной пояснительной записки работодателя следует особый характер работы истца,;

- справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ;

- Акт от ДД.ММ.ГГГГ, выданный внебюджетным пенсионным фондом <адрес>, согласно которому инспектором по назначению пенсий и пособий внебюджетного пенсионного фонда <адрес> проведена документальная проверка периода работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Алмалыкском ГМК в качестве слесаря-ремонтника 2091400а-18589 цеха электролиза меди медеплавильного завода. Акт составлен на основании архивного личного дела №. В режиме неполного рабочего времени не работал, отпуска без сохранения заработной платы, донорские дни, ученические дни, совмещаемые работы, прогулы не зарегистрированы.

Однако, как следует из раздела 5 оспариваемого решения, справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная работодателем, содержит основание выдачи справки: архивное личное дело. При этом пенсионный орган указывает, что первичные документы: личная карточка Т-2, лицевые счета, тех.процессы и другие документы, подтверждающие занятость работника на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии, не представлены. Пенсионным органом не указано, какими нормами законодательства предусмотрена обязанность предоставления документов: «первичные документы: личная карточка Т-2, лицевые счета, тех.процессы и другие документы». При этом суду с материалами пенсионного дела представлена первая страница карточки Т-2.

Представленная пояснительная записка работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ цех электролиза меди содержит разъяснение о работе цеха электролиза меди и о характере работы слесаря-ремонтника данного цеха. При анализе данной пояснительной записки в разделе 5 решения указано, что не представлены сведения об ученических отпусках и отпусках без сохранения заработной платы. В то время как данные сведения содержатся в справке№ от ДД.ММ.ГГГГ. Каких конкретно сведений о характере работы слесаря-ремонтника не хватило пенсионному органу в представленной работодателем пояснительной записке в решении не указано.

Кроме того, в пенсионные органы поступила справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная АО «Алмалыкский горно-ФИО3 комбинат» о том, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. работал на предприятиях Алмалыкского горно-ФИО3 комбината в цехах и ФИО3, предусмотренных Списками № и №, ФИО3, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 10, в качестве слесаря-ремонтника 1071400а-17531 цеха электролиза меди медеплавильного завода. Справка выдана для предъявления в органы социального обеспечения для назначения пенсии на льготных условиях по списку № раздел VII п.12а. В режиме неполного рабочего времени не работал, отпуска без сохранения заработной платы, донорские дни, ученические дни, совмещаемые работы, прогулы не зарегистрированы.

На основании представленных доказательств: трудовой книжки истца, пояснительной записки № от ДД.ММ.ГГГГ, справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной АО «Алмалыкский горно-ФИО3 комбинат», справок о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, которым судом дана оценка по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии условий для включения истцу спорного периода в специальный стаж по Списку N 1, поскольку совокупность представленных доказательств подтверждает льготный характер работы истца по указанному основанию.

В силу подпункта «а» п. 12 «Получение металла электролитическим способом в растворах солей и щелочей» Списка N 1 1991 г. (позиция 1071400а-17531) работа качестве слесаря-ремонтника цеха электролиза меди медеплавильного завода засчитывается в стаж работы по Списку N 1.

Согласно разъяснений Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 6, по Списку N 1 пенсии следует назначать Рабочим ремонтных служб код 1070400а-17531, занятым ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих ФИО3, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1. Раздел 10700000 VII. ФИО3 МЕТАЛЛЫ) Подразделы 2 - 6, 10 - 12, 14 - 17 (Обжиг, вальцевание. Спекание шихты. Сушка шихты и промпродукта. Получение металла плавильным и электротермическим способами. Рафинирование металлов. Получение металла электролитическим способом в расплаве металла, в растворах солей и щелочей) – относится к Списку №.

Как следует из пояснительной записки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная АО «Алмалыкский горно-ФИО3 комбинат», цех электролиза меди предназначен для электролитического рафинирования анодной меди из растворов солей с получением катодной меди и шламовой пульпы, из которой извлекаются драгоценный металлы, что соответствует Списку №.

Довод ответчика об отсутствии у пенсионного органа на момент вынесения решения от ДД.ММ.ГГГГ справки № от ДД.ММ.ГГГГ не может быть принят во внимание судом ввиду следующего.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Право на трудовую пенсию возникает у граждан при достижении определенного возраста и при наличии трудового стажа определенной продолжительности.

Поскольку, истец на момент обращения за назначением пенсии имел трудовой стаж, что подлежит учету в качестве специального трудового стажа, и его продолжительность составляла не менее требуемой, суд приходит к выводу об обязании ответчика назначить пенсию истцу на момент ее обращения, так как на момент обращения он имел право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Учитывая, что материалами дела установлено, что трудовая деятельность истца в спорные периоды протекала в цехе электролиза меди Медеплавильного завода Алмалыкского горно-ФИО3 комбината в профессии слесарь-ремонтник код 1071400а-17531, предусмотренной соответствующим подразделом раздела "ФИО3 (ФИО3 металлургия)" Списка N 1, полный рабочий день и полную рабочую неделю, исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу части 1 статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Учитывая, что материалы дела содержат доказательства оказания и оплаты услуг за составление искового заявления, сумма не является чрезмерной, требование истца о взыскании расходов на оказание юридических услуг подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж спорные периоды, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Возложить на ГУ УПФР в <адрес> обязанность включить в специальный стаж ФИО2 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по списку № по профессии слесарь-ремонтник код 1071400а-17531.

Возложить на ГУ УПФР в <адрес> обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ УПФР в <адрес> в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере № рублей, № рублей юридических услуг за составление искового заявления.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд <адрес>.

Председательствующий: Н.Н. Петрова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.