Постановление № 5-2044/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 5-2044/2021

К делу № 5-2044/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Краснодар 24 июня 2021 года

Судья Советского районного суда г. Краснодара Арзуманова И.С., при секретаре Джаримок З.З., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении гражданина Российской Федерации ФИО1, <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ,

установил:

18.05.2021 советником отдела государственного надзора и административной практики управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении №64, о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Согласно материалам дела, управлением государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края далее - управление) из Министерства культуры Российской Федерации получены сведения и документы, свидетельствующие о выдаче гражданину ФИО1 разрешения на право проведения работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия на территории Динского и Анапского районов Краснодарского края (открытый лист от 25.09.2020 №2164-2020). Вместе с тем, имеющиеся в распоряжении управления Планы организации спасательных археологических работ на трёх смежных земельных участках с кадастровыми номерами № по адресу: Краснодарский край, Динской район, пос. Кочетинский, <адрес> - 30 и на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <...>, свидетельствуют о проведенных ФИО1 в сентябре-октябре 2020 года археологических полевых работах на основании упомянутого открытого диета. ФИО1, как держатель рассматриваемого открытого листа, уклонился от обязанности по предоставлению в управление уведомления о проведении археологических полевых работ, тем самым допустил нарушение п. 6 ст. 45.1 Закона № 73-Ф3, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.7.13 КоАП РФ - т.е. нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) - народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия.

Представитель управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

ФИО1 в судебном заседании вину признал, просил суд учесть то, что уведомление он направлял посредством простого письма без уведомления на старый адрес Управления: г. Краснодар, <данные изъяты>

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела в совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 7.13 КоАП РФ установлено, что нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в области обеспечения сохранности объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Объективная сторона указанного административного правонарушения состоит в противоправных действиях (бездействии) относительно требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов РФ, а равно несоблюдении ограничений, установленных в границах их зон охраны, то есть в невыполнении или нарушении тех предписаний, которые содержатся в нормативных правовых актах, регулирующих вопросы охраны и использования объектов культурного наследия.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 25.06.2002 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73-Ф3) гражданам Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45.1 Закона № 73-Ф3 работы по выявлению и изучению объектов археологического наследия, включая работы, имеющие целью поиск и изъятие археологических предметов проводятся на основании выдаваемого на основании выдаваемого сроком не более чем на один год разрешения (открыто листа).

В соответствии с п. 6 ст. 45.1 Закона № 73-Ф3 физическое лицо, получившее разрешение (открытый лист), обязано не позднее чем за пять рабочих дней до начала проведения археологических полевых работ представить в региональный орган охраны объектов культурного наследия. орган местного самоуправления муниципального образования, на территориях которых планируется проведение археологических полевых работ, уведомление в письменной форме о проведении археологических полевых работ с указанием срока и места их проведения, а также копию разрешения (открытого листа).

Как установлено должностным лицом и следует из протокола об административном правонарушении № 64 от 18.05.2021, открытый лист от 25.09.2020 № 2164-2020 выдан ФИО1 на право проведения археологических полевых работ на территории объекта археологического наследия «Поселение «Верхний Ханчакрак-3», х. Верхний Ханчакрак Анапского района, 0,5 км к западу от хутора и в границах зон охраны кургана 3 (высотой до 3 м, диаметром 72 м) объекта культурного наследия «Курганная группа «Агроном 2» (3 насыпи), п. Агроном Динского района, км к северо-востоку от северной окраины поселка в период с 25.09.2020 по 31.12.2020 путем проведения археологических разведок с осуществлением локальных земляных работ на указанной территории.

ФИО1, как держатель рассматриваемого открытого листа, обязан сыт не позднее чем за пять рабочих дней до начала проведения археологических полевых работ представить в региональный орган охраны объектов культурного наследия, орган местного самоуправления муниципального образования, на территориях которых планируется проведение археологических полевых работ, уведомление в письменной форме о проведении археологических полевых работ с указанием срока и места их проведения, а также копию разрешения (открытого листа).

Указанное уведомление с приложением копии разрешения (открытого листа) в адрес управления, как регионального уполномоченного органа охраны объектов культурного наследия, в установленные сроки направлено не было.

Таким образом, физическое лицо ФИО1, как держатель рассматриваемого открытого листа, уклонился от обязанности по предоставлению в управление уведомления о проведении археологических полевых работ, тем самым допустил нарушение п. 6 ст. 45.1 Закона № 73-Ф3.

На основании изложенного, физическое лицо - гражданин ФИО1, как держатель открытого листа от 25.09.2020 № 2164-2020, уклонился от обязанности по предоставлению в управление уведомления о проведении археологических полевых работ, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - т.е. нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах территорий объектов культурного наследия.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтвержден доказательствами, собранными по делу, а именно: протокол об административном правонарушении №64 от 18.05.2021, открытый лист № 2164-2020 от 25.09.2020, объяснением ФИО1, и другими доказательствами. Всем доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных доказательств не имеется, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии в деянии, совершенном ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом вышеизложенного, и учитывая отсутствие отягчающих вину обстоятельств, суд считает, что целям административного производства по настоящему делу будет соответствовать назначение ФИО1 наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать гражданина Российской Федерации ФИО1, <данные изъяты> привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ виновным, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель платежа: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч <***>); Операционный департамент Банка России// Межрегиональное операционное УФК по г. Москва; ИНН <***>, КПП 770301001; ОКТМО 45382000; БИК 024501901; р/с <***>; Единый казначейский счет 40102810045370000002; Казначейский счет 03100643000000019500; КБК: 05411601071010013140.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: