Решение № 2-1194/2019 2-50/2020 2-50/2020(2-1194/2019;)~М-1018/2019 М-1018/2019 от 13 мая 2020 г. по делу № 2-1194/2019

Дело № 2-50/2020

УИД 33RS0019-01-2019-001710-72


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 мая 2020 года г. Суздаль

Суздальский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Загорной Т.А.,

при секретаре Карасевой Е.С.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Суздале Владимирской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Суздале Владимирской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 с учетом уточнения требований обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Суздале Владимирской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указано следующее, *** он обратился с заявлением в пенсионный орган об установлении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Суздале Владимирской области от *** ### ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 5 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от *** года «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа работы по Списку № ### - ### месяцев. Данное решение истец считает необоснованным и противоречащим законодательству РФ, поскольку ответчиком незаконно исключены из специального стажа периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии. Его занятость в должности ### в указанный период времени в течение полного рабочего дня подтверждается записями в трудовой книжке, справками работодателя и Пенсионного фонда <...>, подтвердившего также, что страховые взносы уплачивались на общих основаниях. Полагал, что обязанность по расчету размеров и порядку уплаты страховых взносов за период работы с *** по ***, лежит на работодателе ФГУП «КЖД», а также государственных органов республики <...>. В связи с указанными обстоятельствами истец просит признать незаконным решение ответчика от *** ### об отказе в назначении досрочной пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на льготное назначение пенсии по старости периоды его работы с *** по *** в должности ###; обязать ответчика назначить ему пенсию по старости согласно его заявлению от ***.

Истец ФИО1 и его представитель по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали по изложенным основаниям. Пояснили, что до *** последним постоянным местом проживания истца являлась <...>, поэтому к спорным правоотношениям подлежат применению положения Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от *** № ###, которым установлен порядок (особенности) подтверждения периодов работы и (или) иной деятельности и заработка, а также особенности исчисления страховой пенсии.

Представитель ответчика государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Суздале Владимирской области ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований. Указала, что ГУ УПФ в г. Суздале Владимирской области *** принято дополнительное решение о включении в специальный стаж при назначении досрочной страховой пенсии по старости периодов работы истца с *** по ***. Из данного периода подлежат исключению периоды отпусков без сохранения заработной платы, так как данные периоды не предусмотрены п. 5 Правил от ***. Период работы с *** по *** не может быть включен в стаж на соответствующих видах работ в силу действующего законодательства и правил назначения пенсии по указанным в решении Управления Пенсионного фонда основаниям. Факт уплаты работодателем истца страховых взносов в ### году на территории <...> по дополнительным тарифам по аналогии с действующим законодательством РФ не подтвержден. На момент обращения с заявлением в пенсионный фонд специальный стаж истца составил ### дня, что не дает истцу права для назначения досрочной пенсии.

Представитель третьего лица Федерального государственного унитарного предприятия «Крымская железная дорога», будучи извещенным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела и оценивая имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

*** истец ФИО1 в целях назначения страховой пенсии по старости обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Суздале Владимирской области с заявлением о назначении пенсии.

*** государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Суздале Владимирской области приняло решение ### об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости за работу по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № ### от *** «О страховых пенсиях», указав в отношении спорных периодов, что период работы с *** по *** на Джанкойской дистанции пути Приднепровской железной дороги в должности ###, не включается в специальный стаж, так как в целях определения права на досрочную пенсию необходимо подтверждение компетентными органами включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию, по законодательству иностранного государства. Также условиями зачета в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона № ### является начисление и уплата страховых взносов по дополнительным тарифам за периоды работы, имевшие место после ***, установленным в соответствии со ст. 58.3 Федерального закона от *** № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации», Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». Ответ на направленный в компетентные органы <...> запрос о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по законодательству <...>, а также о факте уплаты дополнительного тарифа на территории <...> за период с *** по *** не поступил, в связи с чем период работы заявителя с *** по *** не может быть учтен при назначении досрочной страховой пенсии по старости. Кроме того, из данного периода подлежат исключению периоды отпусков без сохранения заработной платы: *** года - ### дня, *** года - ### дня, *** года - ### дня, *** года - ### день, *** года - ### дня, *** года - ### день, *** года - ### день, *** года - ### день, *** года - ### дня, *** года - ### день, *** года - ### день, *** года - ### день, *** года - ### дня, *** года - ### дня, *** года - ### дня, *** года - ### дня, *** года - ### день, *** года - ### дня, *** года - ### дней, *** года - ### дня, поскольку данные периоды не предусмотрены п. 5 Правил от ***.

По имеющимся документам, специальный стаж, с учетом которого может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости ФИО1 составляет ### дней, что не дает ему права для назначения досрочной пенсии.

*** государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Суздале Владимирской области внесло уточнение в решение ### от *** об отказе в установлении пенсии, в соответствии с которым в специальный стаж истца включен период работы с *** по *** за исключением вышеуказанных периодов отпусков без сохранения заработной платы. Период работы с *** по *** не включен в специальный стаж по указанным выше основаниям.

Таким образом, специальный стаж истца ФИО1, не оспариваемый ответчиком, на момент обращения за пенсией составил ### дня.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, вступившей в действие с 1 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272 утвержден Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Списком от *** ### предусмотрены должности: монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственном сооружении на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке истца в отношении спорных периодов работы ФИО1 работал с *** по *** на Джанкойской дистанции пути Приднепровской железной дороги в должности ###.

Работа ФИО1 в указанной должности в спорный период подтверждается также справкой, уточняющей сведения о специальном стаже, выданной работодателем.

В соответствии со справкой ### от ***, выданной ФГУП «Крымская железная дорога», ФИО1 работал полный рабочий день на Джанкойской дистанции пути Государственного предприятия «Приднепровская железная дорога» ### с *** по ***.

Периоды, не подлежащие включению в стаж, дающий право на досрочное обеспечение: ### - отпуска без сохранения заработной платы.

Основание выдачи справки: карточки по заработной плате за период с ### гг., карточка формы ###, личное дело ФИО1, расписание участков магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, технические и другие документы, отражающие характер работы за период с ### год, журналы приказов за ### гг., инструкция по текущему содержанию железнодорожных путей № ### от ***, инструкция по содержанию и ремонту железнодорожных путей ### от ***.

Из ответа на запрос № ### от *** ФГУП «Крымская железная дорога» следует, что в спорные период работы истца с *** по *** Джанкойская дистанция пути Приднепровской железной дороги являлась структурным подразделением Государственного предприятия «Приднепровская железная дорога» (<...>), дислоцированном на территории Крыма, вопросы оплаты страховых взносов указанного работодателя были урегулированы законодательством <...>.

Согласно Федеральному конституционному закону от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения «Севастополя» Республика Крым принята в Российскую Федерацию.

В ответе Департамента пенсионного фонда <...> от *** сообщалось, что пенсия за выслугу лет к ### году рабочим локомотивных бригад и отдельных категорий работников, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитенах по Списку профессий и должностей рабочих локомотивных бригад и отдельных категорий работников, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и в метрополитенах и пользуются правом на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Кабинета Министров <...> от *** ###, в частности, монтер пути магистральных железных дорог, занятым на текущем содержании, ремонте путей и искусственных сооружений на участках с интенсивным движением поездов, назначалась в соответствии с пунктом «а» ст. 55 Закона <...> «О пенсионном обеспечении» (в редакции Закона на ### год) по достижении ### лет при наличии у мужчин общего стажа работы не менее ### лет, из них не менее ### месяцев на указанной работе.

Для подтверждения стажа, дающего право на назначение пенсии за выслугу лет, предоставляется трудовая книжка и уточняющие справки, выданные предприятиями, учреждениями, организациями или их правопреемниками в соответствии с Порядком подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденного постановлением Кабинета Министров <...> от *** ###.

Уплата работодателем страховых взносов в ### году на ФИО1, *** года рождения осуществлялась на общих основаниях.

При указанных обстоятельствах, учитывая документальное подтверждение занятости истца полный рабочий день на текущем содержании и ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов в период работы с *** по *** в должности монтера пути, суд считает, что указанный период подлежал включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку ###, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ***.

При этом суд находит обоснованными доводы представителя ответчика, что из указанного периода подлежат исключению периоды нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы: ###

Принимая во внимание, что решением пенсионного органа от *** периоды работы истца с *** по *** включены ответчиком в специальный стаж при назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд не находит оснований для включения этих периодов в стаж в судебном порядке.

Рассматривая доводы представителя ответчика о том, что в специальный стаж истца не подлежат включению периоды с *** по *** в связи с неуплатой страховых взносов по дополнительным тарифам суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 ст. 2 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

*** между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение в том числе граждан <...>.

Согласно ст. ст. 1, 6 Соглашения от ***, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ***.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение ### к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от *** ###р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР»), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ***, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ***, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от *** ###).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после *** (после вступления в силу Федерального закона от *** № ###) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от *** подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, периоды работы истца в должности ### в спорный период подтверждены документально. Согласно ответу Пенсионного Фонда <...> следует, что уплата работодателем страховых взносов в ### году на ФИО1 осуществлялась на общих основаниях.

Таким образом, доводы ответчика со ссылкой на неуплату в спорный период страховых взносов по дополнительным тарифам не может быть принята во внимание, поскольку уплата страховых взносов по дополнительным тарифам пенсионным законодательством Республики <...> не была предусмотрена.

В судебном заседании истец пояснял, что до *** его последним постоянным местом проживания являлась <...>. Согласно сведениям военного билета он до *** состоял на воинском учете в ###. Паспортом гражданина Российской Федерации документирован ***, на указанный момент <...> вошла в состав Российской Федерации.

Из представленной в материалы пенсионного дела копии загранпаспорта следует, что ФИО1 с *** разрешено временное проживание на территории Российской Федерации, имеется отметка о регистрации в <...> от ***.

Частью 1 ст. 23 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ от 21 марта 2014 года «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Закон № 6-ФКЗ) установлено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Статьей 6 Закона N 6-ФКЗ установлено, что со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до *** действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Частью 6 ст. 11 Закона № 6-ФКЗ предусмотрено, что законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ***, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.

Учитывая вышеуказанные правовые нормы, суд считает, что спорные периоды работы истца с *** по *** за исключением отпусков без сохранения заработной платы, ### дней, ### дня, подлежит включению в специальный трудовой стаж истца.

Продолжительность специального стажа ФИО1, который не оспаривается ответчиком, составляет ### дня, специальный стаж, подлежащий включению по заявленным требованиям, составляет ### дней, на момент обращения к ответчику составляет ### дней.

С учетом спорных периодов специального трудового стажа ФИО1 приобрел право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с достижением им возраста ### лет на основании п 5 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

На основании ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

*** на дату обращения ФИО1, *** года рождения, с заявлением о назначении страховой пенсии в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Суздале его страховой стаж составлял более ### лет, ### лет ему исполнилось ***. В связи с чем право на досрочное назначение страховой пенсии и ее получение у него возникло с указанной даты. Таким образом, учитывая установленные обстоятельства, суд считает, что исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Суздале Владимирской области подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Суздале Владимирской области удовлетворить частично.

Признать незаконным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале Владимирской области от *** ### с учетом уточнений, внесенных решением от *** об отказе в установлении пенсии ФИО1.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Суздале Владимирской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с *** по *** в должности ### на Джанкойской дистанции пути Приднепровской железной дороги, за исключением периодов ### года, 3 ### года.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Суздале Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права - ***.

В остальной части исковых требований ФИО1 в удовлетворении отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд Владимирской области в течение месяца со для принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Загорная

###