Решение № 2А-1511/2017 2А-1511/2017~М-968/2017 М-968/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 2А-1511/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень «02» мая 2017 года

Тюменский районный суд Тюменской области

в составе:

председательствующего судьи С.А. Халаевой

при секретаре М.А. Усик,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, представителя заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-1511/17 по административному иску Тюменского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа Управления Федеральной службы исполнения наказания по Тюменской области», о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-гигиенических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных,

УСТАНОВИЛ:

Тюменский прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ Тюменской области обратился в суд с административным исков в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа Управления Федеральной службы исполнения наказания по Тюменской области» (далее по тексту ФКОУ СОШ УФСИН России по Тюменской области), о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-гигиенических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Требования мотивированы тем, что Тюменской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тюменской области проведена проверка ФКОУ СОШ УФСИН России по Тюменской области, расположенного по адресу ул.Вокзальная, д.З, стр.6, пгт.Винзили, Тюменский район, Тюменская область, в части соблюдения законодательства в области санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных. Так в нарушении УИК РФ, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.11.2005 № 205 в исправительных учреждениях обеспечивается выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических норм и требований. Проведенная проверка показала, что ФКОУ СОШ УФСИН России по Тюменской области не соблюдает санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья осужденных. На момент проведения проверки в ФКОУ СОШ УФСИН России по Тюменской области обучается 73 воспитанника, проектная допустимость численность обучающихся - 280 воспитанников, лимит наполняемости ФКУ ТВК "ФСИН России по Тюменской области - 184 воспитанника. Проведенная проверка показала, что фактически в туалете образовательного учреждения установлено 2 унитаза и 2 писсуара. Согласно п. 4.25. Постановлению Главного государственного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. N 189 «Об САНПИН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», на каждом этаже должны размещаться туалеты для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями. Количество санитарных приборов определяется из расчета: 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек: 1 унитаз, 1 писсуар и 1 умывальник на 30 мальчиков. Площадь санитарных узлов для мальчиков и девочек следует принимать из расчета не менее 0,1 м2 на одного обучающегося. Фактически, в данном помещении не хватает 1 унитаза и 1 писсуара. Данные обстоятельства свидетельствуют о возможном приведении прав осужденных к умалению человеческого достоинства, что неприемлемо в соответствии с требованиями ч.2 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, предусматривающей недопущение к осужденным обращения, унижающего человеческое достоинство. Учитывая требования данного закона, Устава ФКОУ СОШ УФСИН России по Тюменской области, Учреждение обязано принять меры к соблюдению санитарно - эпидемиологических требований, которые обеспечат права осужденных на охрану здоровья. Просит признать незаконным бездействие администрации ФКОУ СОШ УФСИН России по Тюменской области, в части соблюдения санитарно-гигиенических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных. Обязать ФКУ СОШ УФСИН России по Тюменской области соблюдать санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья осужденных, а именно, в соответствии с уголовно - исполнительным законодательством Российской Федерации, «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» утвержденных Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. N 189, дополнительно установить в туалете образовательного учреждения 1 унитаз и 1 писсуар.

Представитель административного истца - помощник Тюменского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тюменской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика ФКОУ СОШ УФСИН России по Тюменской области ФИО2, являющаяся директором (л.д.45-46) в судебном заседании исковые требования признала, о чем представила письменный заявление (л.д. 72). Просила предоставить срок для исполнения решения суда в добровольном порядке до ДД.ММ.ГГГГ. Пояснила, что все необходимые средства для установки дополнительных санитарных приборов у них имеются, но в настоящее время в связи с учебным процессом невозможно начать ремонт, так как для этого потребуется отключить систему водоснабжения и канализации, и закрыть туалеты.

Представитель заинтересованного лица УФСИН России по Тюменской области ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.68), в судебном заседании вопрос иска оставила на усмотрение суда.

Представитель административного истца в судебном заседании, пояснил, что считает возможным принять от административного ответчика признание иска и предоставить время для исполнения решения суда в добровольном порядке до 01 сентября 2017 года. Согласился с мнением представителя ответчика о том, что в период учебного процесса и во время сдачи экзаменов исполнение решение суда будет невозможно.

В силу ч.4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В силу ч.4 ст.2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

Как разъяснено в п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" Положения главы 27 КАС РФ не исключают возможности принятия судом отказа от административного иска, признания административного иска, а также заключения соглашения о примирении.

Суд считает, что данное признание административного иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и интересы иных лиц. Последствия признания иска ответчику разъяснены.

Кроме того, доводы истца, изложенные в исковом заявлении в полном объеме подтверждаются материалами дела.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 173, ч. 4 ст. 198 ГПК РФ суд принимает данное признание иска и удовлетворяет исковые требования, поскольку данное признание иска не противоречит закону и не нарушает права и интересы иных лиц, к материалам дела приобщено письменное заявление ответчика о признании иска.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с вышеуказанной нормой закона суд считает возможным возложить обязанность на Федеральное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа Управления Федеральной службы исполнения наказания по Тюменской области» санитарные комнаты (туалеты) для воспитанников мужского пола дополнительно оборудовать 1 унитазом и 1 писсуаром.

При этом суд принимает доводы представителя ответчика о том, что в период осуществления ответчиком учебного процесса и в период сдачи учащимися итоговых и переводных экзаменов исполнение указанного решения невозможно и приведет к ещё большему нарушению прав учащихся, поэтому суд, учитывая позицию административного истца, считает возможным предоставить административному ответчику срок для добровольного исполнения решения суда до 01 сентября 2017 года. По истечении установленного срока, возложить обязанность на директора ФКОУ «СОШ Управления Федеральной службы исполнения наказания по Тюменской области» направить сведения в Тюменскую прокурору по надзору за соблюдением законов в ИУ Тюменской области и Тюменский районный суд Тюменской области об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца с момента его исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 46, 157, 218, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, 173,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействия администрации Федерального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа Управления Федеральной службы исполнения наказания по Тюменской области» в части соблюдения санитарно-гигиенических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Возложить обязанность на Федеральное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа Управления Федеральной службы исполнения наказания по Тюменской области» санитарные комнаты (туалеты) для воспитанников мужского пола дополнительно оборудовать 1 унитазом и 1 писсуаром.

Установить срок для исполнения настоящего решения суда до 01 сентября 2017 года.

Возложить обязанность на директора Федерального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа Управления Федеральной службы исполнения наказания по Тюменской области» по истечении установленного срока направить сведения в Тюменскую прокурору по надзору за соблюдением законов в ИУ Тюменской области и Тюменский районный суд Тюменской области об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца с момента его исполнения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Судья (подпись) С.А. Халаева

Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>