Решение № 12-18/2023 от 29 июня 2023 г. по делу № 12-18/2023

Дело № 12-18/2023


РЕШЕНИЕ

город Ленинск 29 июня 2023 года

Федеральный судья Ленинского районного суда Волгоградской области Тельбухов В.С., <...>,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, К.С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу К.С.В. на постановление № мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением № мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ К.С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30.000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.

Не согласившись с указанным постановлением, К.С.В. обратился в Ленинский районный суд <адрес> с жалобой, в которой просит суд: восстановить срок для обжалования указанного постановления, ссылаясь на получение копии постановления за пределами срока обжалования; обжалуемое постановление отменить в связи с тем, что мировым судьей при рассмотрении дела нарушены требования ст.ст. 25.1, 29.11 КоАП РФ, нарушено его право знакомиться со всеми материалами дела; возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № Ленинского судебного района <адрес>.

В судебном заседании К.С.В. доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просил восстановить срок для обжалования указанного постановления, постановление мирового судьи отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье.

Выслушав заявителя жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Частью 2 статьи 29.11 КоАП РФ установлено, что копия постановления по делу об административном правонарушении высылается по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Из материалов дела следует, что постановление по делу № в отношении К.С.В. по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ вынесено мировым судьей судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сопроводительному письму, исх. №, копия данного постановления направлена К.С.В. ДД.ММ.ГГГГ, однако документального подтверждения данного факта в деле не имеется. Согласно Отчету об отслеживании почтового отправления (ШПИ 80091283897827), и копии почтового извещения № ZK-693/010201, копия указанного постановления направлена К.С.В. лишь ДД.ММ.ГГГГ, получена им ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-33), после чего К.С.В. на имя мирового судьи ДД.ММ.ГГГГ подано заявление об ознакомлении с материалами дела (л.д. 34). ДД.ММ.ГГГГ К.С.В. повторно подано заявление об ознакомлении с материалами дела, в связи с непредставлением дела (л.д. 36). С материалами дела К.С.В. ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34, 36, 38). ДД.ММ.ГГГГ К.С.В. подана жалоба на данное постановление (л.д. 39-41).

Поскольку законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока, указанного в ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда. К уважительным причинам пропуска срока, в частности, относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля.

При таких обстоятельствах ходатайство К.С.В. о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы подлежит удовлетворению.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ИДПС ГИБДД ОМВД Росии по <адрес> в отношении К.С.В. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ и иные материалы, которые ДД.ММ.ГГГГ поступили на рассмотрение мировому судье судебного участка № Среднеахтубинского судебного района <адрес> по территориальности.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Среднеахтубинского судебного района <адрес> вынесено определение о передаче данного дела по подсудности, по месту жительства привлекаемого лица в <адрес>.

Административный материал в отношении К.С.В. поступил в судебный участок № Ленинского судебного района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Дело назначено к рассмотрению на ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут, после чего отложено в связи с неявкой К.С.В. на ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут, после чего отложено в связи с неявкой К.С.В. на ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 20 минут. Подтверждение извещения К.С.В., о явке в судебное заседание, в деле имеется лишь на последнюю дату – ДД.ММ.ГГГГ, в виде доставленного СМС-оповещения от ДД.ММ.ГГГГ по номеру, указанному в протоколе об административном правонарушении (л.д. 24), и в виде почтового отправления, врученного К.С.В. ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 18 минут, то есть после рассмотрения дела (л.д. 45). Доказательств надлежащего извещения К.С.В. на предыдущие даты судебных заседаний в деле не имеется.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1-2 ст. 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно п. 6.2 «Инструкции по судебному делопроизводству на судебных участках мировых судей <адрес>», утвержденной Приказом Управления Судебного департамента в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, при вынесении определения в порядке статьи 29.4 КоАП РФ по поручению мирового судьи направляются повестки о вызове в судебный участок лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (форма №). Судебные повестки направляются лицам, участвующим в деле, с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в судебный участок. Извещение участников гражданского, участников производства по делам об административных правонарушениях осуществляется также посредством направления заказных писем с уведомлением о вручении, телефонограммы или телеграммы, посредством факсимильной связи либо посредством СМС-сообщений (в случае их согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Пунктами 2.2 и 2.4 «Регламента организации извещения участников судопроизводства посредством СМС-сообщений», утвержденного Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что СМС-извещения направляются участникам судопроизводства в соответствии со сроками уведомления участников судопроизводства, установленными процессуальным законодательством Российской Федерации, а также с расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд. Иные указанные участником судопроизводства контактные номера телефонов, содержащиеся в материалах дела, за исключением указанных в соответствующей расписке (по приложению №), не могут быть использованы для направления СМС-извещений.

Таким образом, мировой судья судебного участка № Ленинского судебного района <адрес>, рассмотрев ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении К.С.В. по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, в его отсутствие и при недоказанности факта его надлежащего извещения о месте и времени рассмотрения дела, допустил существенные процессуальные нарушения, выразившиеся в неправомерном ограничении процессуальных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело,

При изложенных выше обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении К.С.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, подлежит отмене.

Годичный срок давности привлечения К.С.В. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, с учетом исключения срока приостановления дела (согласно ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ – с момента удовлетворения ходатайства лица о рассмотрении дела по месту жительства до момента поступления материалов дела в судебный участок № Ленинского судебного района <адрес>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), не истек, оставшийся срок привлечения к административной ответственности на день рассмотрения жалобы К.С.В. составляет 1 месяц 24 дня, что является достаточным для полного и всестороннего рассмотрения дела, дело подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № Ленинского судебного района <адрес>. Согласие на извещение путем направления ему СМС-извещений от К.С.В. получено в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым К.С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № Ленинского судебного района Волгоградской области.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья: В.С.Тельбухов

Копия верна. Судья: