Решение № 2-455/2025 2-56/2026 2-56/2026(2-455/2025;)~М-432/2025 М-432/2025 от 19 февраля 2026 г. по делу № 2-455/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2026 года пгт. Забайкальск

Забайкальский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Дёминой Н.В.,

при помощнике судьи Дондоковой А.Б.,

с участием помощника прокурора Алексеевой М.А.,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-56/2026 (УИД 75RS0010-01-2025-001464-42) по исковому заявлению прокурора Забайкальского района в интересах муниципального образования Забайкальского муниципального округа Забайкальского края в лице администрации Забайкальского муниципального округа Забайкальского края к ФИО1 о взыскании суммы ущерба, причиненного преступлением,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на следующее.

Прокуратурой района выявлен факт причинения материального ущерба муниципальному образованию сельскому поселению «Даурское» муниципального района «Забайкальский район» при осуществлении работ по ремонту автомобильных дорог, расположенных на улицах Дивизионная, Вокзальная п.ст. Даурия.

На основании ч.ч. 1 и 2 ст. 8, ч.ч. 1 и 4 ст. 26, ст. 28, ч.ч. 1,2 и 4 ст. 29, ст. 45 Устава сельского поселения «Даурское» муниципального района «Забайкальский район» Забайкальского края, принятого решением Совета сельского поселения «Даурское» от 24.03.2018 № 32 (далее по тексту - Устав), ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 2, ч. 3 ст. 7, ч.ч. 1 и 3 ст. 14, ч.ч. 1,9 ст. 34, ст. 36, ч.ч. 1, 2, 7, п.п. 1, 3 ч. 6.1 ст. 37, ч. 1, 2 ст. 41, ст. 70 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ФИО1, являясь высшим должностным лицом сельского поселения, выполняла организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции по формированию, утверждению, исполнению бюджета сельского поселения и контролю за его исполнением, владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности, руководству на принципах единоначалия администрацией сельского поселения «Даурское», осуществлению финансового контроля за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного их использования, а также иные функции по решению вопросов местного значения.

В соответствие с пунктами 2 и 3 Должностной инструкции главы сельского поселения «Даурское», утвержденной распоряжением главы сельского поселения «Даурское» от 13.10.2022 г. № 11, глава сельского поселения осуществляет общее руководство деятельностью администрации, определяет перспективные направления ее деятельности в интересах населения; заключает договоры и соглашения от имени сельского поселения; организует работу по разработке проекта местного бюджета, проектов программ и планов социально-экономического развития сельского поселения; организует исполнение местного бюджета, является главным распорядителем средств местного бюджета, распоряжается сметой доходов и расходов администрации сельского поселения; утверждает порядок ведения реестра расходных обязательств сельского поселения; организует и руководит деятельностью администрации сельского поселения на принципах единоначалия; в пределах своей компетенции контролирует деятельность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения; представляет поселение в отношении с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения; является распорядителем средств по расходам, предусмотренным в местном бюджете сельского поселения на обеспечение деятельности Совета сельского поселения; осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, Уставом сельского поселения «Даурское» и нормативными правовыми актами Совета сельского поселения.

Решением Совета муниципального района «Забайкальский район» от 24.11.2021 г. № 20 «О передаче полномочий муниципальным районом «Забайкальский район» сельскому поселению «Даурское» с 01.01.2022 г. переданы полномочия муниципального района «Забайкальский район» в отношении дорожной деятельности автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), организацию дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

30.12.2021 г. между администрацией муниципального района «Забайкальский район» и администрацией сельского поселения «Даурское» заключено соглашение № о передаче полномочий по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), организацию дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации муниципальным районом «Забайкальский район» сельскому поселению «Даурское». Согласно п. 1.1 соглашения, администрация района передает, а администрация поселения принимает полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. В соответствии с дополнительными соглашениями от 25.02.2022 г. № и от 10.06.2022 г. № администрацией муниципального района «Забайкальский район» администрации сельского поселения «Даурское» дополнительно выделены межбюджетные трансферы по переданным полномочиям.

Решением Совета сельского поселения «Даурское» от 18.12.2021 г. № «О принятии части полномочий, переданных муниципальным районом «Забайкальский район» сельскому поселению «Даурское», с внесениями изменениями и дополнениями, полномочия муниципального района «Забайкальский район» на территории сельского поселения «Даурское» приняты с 01.01.2022 г. Согласно п. 1.3 решения, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с требованиями Российской Федерации.

Постановлением главы муниципального района «Забайкальский район» от 31.05.2022 г. № «О распределении субсидии из бюджета Забайкальского края бюджету муниципального района «Забайкальский район» на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них (включая разработку проектной документации и проведение необходимых экспертиз) на 2022 год, администрации сельского поселения «Даурское» выделена субсидия на сумму 12 411 370,17 руб. на ремонт улично-дорожной сети сельского поселения «Даурское».

На основании соглашения о предоставлении из бюджета Забайкальского края субсидии бюджету муниципального образования от 06.07.2022 г. №, с дополнениями к соглашению от 21.11.2022 г. №, Министерством строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края сельскому поселению «Даурское» выделена субсидия на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них (включая разработку проектной документации и проведение необходимых экспертиз) на общую сумму 13 790 411,30 руб., из которых 12 411 370,17 руб. выделены из бюджета Забайкальского края в рамках государственной программы Забайкальского края «Развитие дорожного хозяйства Забайкальского края», 1 379 041,13 руб., выделены из бюджета Забайкальского района в рамках софинансирования расходных обязательств сельского поселения «Даурское».

Соглашением о предоставлении из бюджета муниципального района«Забайкальский район» субсидии бюджету сельского поселения «Даурское» от ДД.ММ.ГГГГ №, общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете муниципального района «Забайкальский район» на финансовое обеспечение расходных обязательств в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, составляет в 2022 г. году 13 790 411,30 руб.

В 2022 году бывшим главой поселения «Даурское» ФИО4 утвержден локальный сметный расчет на ремонт автомобильных дорог в сельском поселении «Даурское» на участке по улицам Дивизионная, Вокзальная на общую сумму 13 790 411 руб., который включал в себя в том числе: разборку покрытий асфальтобетонных; разборку оснований щебеночных; регулирование высотного положения крышек колодцев с подъемом на высоту до 10 см.; кольцо опорное КО бетон В15 (200), объем 0,02 м3, расход арматуры; погрузочно-разгрузочные работы при автомобильных перевозках погрузка мусора строительного с погрузкой экскаваторами емкостью ковша до 0,5 м3; перевозку грузов автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10 т., работающих вне карьера на расстояние 1 класс груза до 18 км.; устройство оснований толщиной 15 см. из щебня фракции 40-70 мм при укатке каменных материалов с пределом прочности на сжатие свыше 98,1 Мпа (1000 кгс/см2) однослойных; розлив вяжущих материалов; битум горячий; устройство покрытия из горячих асфальтобетонных смесей асфальтоукладчиками второго типоразмера, толщина слоя 6 см.; смеси асфальтобетонные горячие плотные мелкозернистые; перевозку грузов автомобилями-самосвалами грузоподьемностью 10 т., работающих вне карьера на расстояние:1- класс груза до 76 км.; перевозка грузовавтомобилями-самосвалами грузоподьемностью 10 т., работающих вне карьера на расстояние: 1 класс груза до 30 км; укрепление обочин щебнем толщиной 10 см.; щебень из природного камня для строительных работ марка: 600, фракция 5(3) - 40 мм.

12.09.2022 г. по результатам проведения электронного аукциона на работы по ремонту автомобильных дорог в п.ст. Даурия победителем стала ООО «Дорожно-строительная компания», предложившая цену 11 101 280,96 руб.

23.09.2022 г. между администрацией сельского поселения «Даурское» в лице главы ФИО1 и ООО «Дорожно-строительная компания» в лице ФИО5 заключен муниципальный контракт № на ремонт автомобильных дорог в сельском поселении «Даурское» на участках по улицам Дивизионная и Вокзальная на сумму 11 101 280,96 руб. При этом в муниципальном контракте не предусмотрены гарантийные сроки по устранению подрядчиком недостатков и дефектов.

29.09.2022 г. на основании подведения итогов запроса котировок в электронной форме на дополнительные работы по ремонту автомобильных дорог в п.ст. Даурия победителем стала ООО «Дорожно-строительная компания», предложившая цену 2 420 217,30 руб.

17.10.2022 г. между администрацией сельского поселения «Даурское» в лице главы ФИО1 и ООО «Дорожно-строительная компания» в лице ФИО5 заключен муниципальный контракт № на ремонт автомобильных дорог в сельском поселении «Даурское» на участках по ул. Дивизионная на сумму 2 420 217,30 руб.В муниципальном контракте не предусмотрены гарантийные сроки по устранениюподрядчиком недостатков и дефектов, срок устранения недостатков истек31.12.2022 г.

Согласно п.п. 4.2.2, 4.2.3, 4.2.7, 4.4.9, 6.3 муниципальных контрактов от 23.09.2022 г. и от 17.10.2022 г. № 1, администрация СП «Даурское» в лице главы ФИО1 приняла обязанности назначить представителя,уполномоченного осуществлять контроль за проведением работ, а также проверку качества используемых материалов, конструкций и оборудования, принять скрытые и законченные работы и, в случае необходимости, выдать акт об устранении выявленных недостатков; производить оценку качества работ в соответствии с требованиями СП 78.13330.2012 «Сводправил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85». Контроль качества работ производить в соответствии с ОДМ 218.4.031-2016«Рекомендации по организации и проведению ведомственного контроля (мониторинга) качества при выполнении дорожных работ на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения»; провести экспертизу для проверки результата выполненных подрядчиком работ, в части их соответствия условиям контракта. Скрытые работы, своевременно не предъявленные подрядчиком заказчику и не оформленные актом освидетельствования скрытых работ; в дальнейшем к финансированию заказчиком приниматься не будут. При приемке выполненных работ, заказчик должен проводить проверку предоставленных подрядчиком результатов работ, в части их соответствия условиям контракта. В случаях предусмотренных контрактом, заказчик проводит экспертизу по результатам проведенных работ самостоятельно или с привлечением экспертов, экспертных организаций на основании контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе.

Кроме этого, 10.10.2022 г. между администрацией сельского поселения«Даурское» в лице ФИО1 и ООО «Дорожно-строительная компания» в лице ФИО5 заключен договор подряда № на выполнение дополнительных работ по ремонту автомобильных дорог в сельском поселении«Даурское» на участке по ул. Дивизионная на сумму 268 913,04 руб.

Итого за период с 23.09.2022 г. по 17.10.2022 г. общая сумма заключенных муниципальных контрактов и договора подряда по ремонту автомобильных дорог в сельском поселении «Даурское» на участках по улицам Дивизионная и Вокзальная составила 13 790 411,0 руб.

В период с 22.09.2022 г. по 02.11.2022 г. в нарушение условий вышеуказанных муниципальных контрактов и договора подряда ООО «Дорожно-строительная компания» работы выполнены частично, не выполнены: разборка старых асфальтобетонных покрытий, разборка старых щебеночных оснований, погрузочно-разгрузочные работы при автомобильных перевозках строительного мусора и перевозка груза, щебеночное покрытие уложено толщиной в среднем до 10 см., не применялись кольца опорные КО бетон B15 (200), объем 0,02 м3, расход арматуры 0,5 кг., подъем крышек выполнен кладкой из керамического кирпича, который местами разрушается. Из-за некачественного уплотнения асфальтобетонной смеси под асфальтовое покрытие начала попадать влага (водонасыщение) и асфальтовое покрытие автомобильной дороги по улицамДивизионная и Вокзальная в пст. Даурия стало разрушаться.

В период с 22.09.2022 г. по 29.12.2022 г. глава сельского поселения «Даурское» ФИО1, зная о том, что ремонтные работы ООО «Дорожно-строительная компания» выполнены частично, будучи обязанной в соответствии со ст.ст. 34, 158 Бюджетного кодекса РФ обеспечивать правильное и рациональное расходование бюджетных средств, без фактического составления актов освидетельствования скрытых работ, подписала:

- акт формы № КC-2 о приёмке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ №, справку формы № КС-3 о стоимости выполненных работ и затрат от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 4 113 360,0 руб.;

- акт формы № КC-2 о приёмке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ №, справку формы № КC-3 о стоимости выполненных работ и затрат от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 6 987 920,96 руб.;

- акт формы № КC-2 о приёмке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ №, справку формы № КC-3 о стоимости выполненных работ и затрат от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 2 420 217,30 руб.;

- акт формы № КC-2 о приёмке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ №, справку формы № КС-3 о стоимости выполненных работ и затрат от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 268 913,04 руб.

На основании вышеуказанных документов сотрудниками бухгалтерии администрации составлены заявки на кассовый расход, подписанные ФИО1 Указанные заявки переданы в УФК по Забайкальскому краю, где с лицевого счета администрации сельского поселения «Даурское» на счет ООО «Дорожно-строительная компания» были перечислены денежные средства в общей сумме 13 790 411,30 руб.

В результате ненадлежащего исполнения должностных обязанностей главой сельского поселения «Даурское» ФИО1 весной 2023 года из-за некачественного уплотнения асфальтобетонной смеси по <адрес> появилось множество разрушений асфальтового покрытия и образование колейности. Выявленный дефект не соответствует условиям муниципального контракта, а также № «Дороги автомобильные общего пользования, смеси горячиеасфальтобетонные и асфальтобетон, технические условия», № «Дороги автомобильные общего пользования, дорожная одежда. Общие требования», которые являются существенными и существенно влияют на возможность эксплуатации строительной конструкции по назначению и на ее долговечность.

Согласно заключению эксперта, фактическая стоимость выполненных работ ООО «Дорожно-строительная компания» составила 10 639 497,60 руб.Стоимость ремонтных работ по устранению нарушений, дефекта по восстановлению дороги по улицам Дивизионная, Вокзальная в п.ст. Даурия, составляет 7 551 852,00 руб.

Действия ФИО2 повлекли нарушение принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств, предусмотренных ст. ст. 34, 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Приговором Забайкальского районного суда Забайкальского края от 30.04.2025 г. по делу № 1-34/2025 ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного п. «е» ч. 3 ст. 286 УК РФ.

В результате преступных посягательств ФИО1 Забайкальскому муниципальному округу причинен материальный ущерб в размере 10 702 765,70 рублей, который прокурор просил взыскать с ответчика в пользу Забайкальского муниципального округа.

В ходе судебного разбирательства истец в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования, сформулировав их в окончательной редакции следующим образом: «Взыскать с ФИО1 в пользу Забайкальского муниципального округа ущерб, причиненный преступлением, в размере 3 150 913 руб. 70 коп.».

Определением от 15.01.2026 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ООО «Дорожно-строительная компания».

В судебном заседании помощник прокурора Алексеева М.А. исковые требования с учетом уточнений поддержала по основаниям, указанным в иске.

Ответчик ФИО1 исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме.

Надлежаще извещенный представитель материального истца в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд, в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя материального истца.

Надлежаще извещенный представитель третьего лица в судебное заседание не явился по неизвестным причинам, об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в его отсутствие не ходатайствовал. Суд, в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Изучив материалы дела, заслушав явившихся участников процесса, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, ответчик может признать иск.

Согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку, исходя из обстоятельств дела, признание иска не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ указано, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В ходе производства по делу ответчик, реализуя свое процессуальное распорядительное право, признал иск, волеизъявление ответчика выражено в заявлении, приобщенного к материалам дела. Правовые последствия признания иска ответчику разъяснены и поняты.

Признание иска является процессуальным правом ответчика, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

По правилам ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежала взысканию государственная пошлина в размере 46 056 руб. 40 коп.

Однако, на основании пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с признанием иска ответчиком, взысканию с ФИО1 подлежит государственная пошлина в размере 30% - 13 816 руб. 92 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Забайкальского района в интересах муниципального образования Забайкальского муниципального округа Забайкальского края в лице администрации Забайкальского муниципального округа Забайкальского края к ФИО1 о взыскании ущерба, причиненного преступлением, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (паспорт серии № выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>) в пользу Забайкальского муниципального округа Забайкальского края (ИНН <***>) ущерб, причиненный преступлением, в размере 3 150 913 руб. 70 коп.

Взыскать с ФИО1 (паспорт серии № выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 13 816 руб. 92 коп.

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2026 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Забайкальский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Дёмина