Решение № 2-173/2017 2-173/2017(2-2230/2016;)~М-2174/2016 2-2230/2016 М-2174/2016 от 22 января 2017 г. по делу № 2-173/2017

Дело № 2-173/17г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новоильинский районный суд ..... в составе председательствующего судьи Карасовской А.В.

при секретаре Родионовой К.К.,

с участием помощника прокурора Епишиной Е.А.

адвоката: Генеман О.В. ордер ..... от .....

рассмотрев в открытом судебном заседании в .....

.....

гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «.....» о восстановлении на работе, признании приказов незаконными, взыскании оплаты за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МБОУ ..... о восстановлении на работе, признании приказов незаконными, взыскании оплаты за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, судебных расходов.

Свои требования мотивируют тем, что она работала преподавателем изобразительного искусства в МБОУ «.....». Согласно приказу от ...... работодатель прекратил с ней действие трудового договора ..... от ..... и уволил ее за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей по пункту 5 статьи 81 ТК РФ за отсутствие рабочей программы по учебному предмету ИЗО для 5-9 классов на ..... учебный год в нарушение п.2.5. должностной инструкции учителя п.3.1. положения «Об организации деятельности по согласованию, составлению и утверждению рабочих программ учебных предметов»; приказов ...... п...... от ....., .....п. ..... от ....., ..... п..... от ....... Основанием приказа о наложении дисциплинарного взыскания от ..... ..... (в виде выговора) является докладная записка руководителя ШМО П. Свое увольнение считает незаконным в связи с тем, что: в нарушение ст. 81 п.5 ТК РФ работодатель не обосновал конкретную причину, при рассмотрении спора о восстановлении лиц, уволенных по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, должны выясняться не только обстоятельства и причины неоднократного неисполнения трудовых обязанностей работником, характер этих причин, вина работника в неисполнении без уважительных причин, возложенных на него трудовых обязанностей, применение к истцу ранее мер дисциплинарного взыскания, тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, последствия проступка, наложение на работника ранее других взысканий, предшествующее проступку поведение работника, его отношение к труду, но и факт соблюдения работодателем сроков для применения дисциплинарного взыскания, а также соблюдение работодателем процедуры прекращения трудового договора. В настоящее время имеется утвержденный учебный план для 5-9 классов МБОУ «.....» директором ФИО2 от ..... согласно приказу ...... Рабочая программа утверждена на ..... учебный год. Таким образом программа по ИЗО утверждена и по этой программе ведутся уроки, соответственно основания для ее увольнения у ответчика отсутствуют. Просит восстановить ее на работе на прежней должности учителя изобразительного искусства МБОУ «...... ...... Признать незаконными приказы о применении дисциплинарного взыскания ...... п...... от ......, .....п. ..... от ....., ..... п...... от ..... и о прекращении трудового договора с работником ..... от ..... об увольнении с ......1. Взыскать с ответчика в ее пользу сумму среднего заработка за время вынужденного прогула в размере 12006 рублей 3 копейки. Взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

В ходе рассмотрения дела представитель истца ФИО1-ФИО3, действующий на основании доверенности от ......, сроком на три года, исковые требования уточнил, просит восстановить ФИО1 на работе в должности учителя изобразительного искусства МБОУ «...... Признать незаконными приказы о применении дисциплинарного взыскания N ..... от ....., ..... п..... от ..... и о прекращении трудового договора с работником ..... от ..... об увольнении с ...... Взыскать с ответчика в ее пользу сумму среднего заработка за время вынужденного прогула в размере 12 006 рублей 3 копейки, компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей, судебные расходы: за составления искового заявления -3 000 рублей, 12 000 рублей по оплате услуг представителей в суде.

Истец ФИО1 в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивала, поддержала их, дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении, просит восстановить ее на работе на прежней должности учителя изобразительного искусства в МБОУ «...... Признать незаконными приказы о применении дисциплинарного взыскания N ..... от ....., ..... п..... от ..... и о прекращении трудового договора с работником ..... от ..... увольнении с ...... Взыскать с ответчика в ее пользу сумму среднего заработка за время вынужденного прогула в размере 12006 рублей 3 копейки, компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей, судебные расходы: за составления искового заявления -3 000 рублей, 12 000 рублей расходы по оплате услуг представителей в суде. Кроме того пояснила, что ..... после очередного ее восстановления на работе, работодатель с ней новый трудовой договор не заключил, необоснованно отстранил от работы, поскольку у нее отсутствовала рабочая программа по предмету ИЗО для 5-9 классов, однако, она полагает, что такая программа вообще не требуется, поскольку на учебный ..... г. утвержден учебный план. Кроме того, у нее отсутствовала возможность составить рабочую программу. Работодатель ей предоставил кабинет (класс) в котором отсутствовал мультимидийный проектор, репродукции картин, мультимидийная доска, компьютер. С оспариваемыми приказами: .....от ....., ..... от ....., ..... от ..... об увольнении ее работодатель ознакомил, разъясняли ей право предоставить объяснения, однако по приказу ..... от ..... она объяснения не предоставляла, а по приказу ..... от ..... она предоставила объяснения, указала о нарушении трудового кодекса, о не заключении с ней фактически нового трудового договора, после восстановления на работе.

В судебном заседании представители истца ФИО1 -ФИО3, действующий на основании доверенности от ......, сроком на три года, ФИО4, действующий на основании доверенности от ......, сроком на три года на уточненных исковых требованиях настаивали. Просили признать незаконными приказы о применении дисциплинарного взыскания N ..... от ....., ..... п...... от ..... и о прекращении трудового договора с работником ..... от ....., увольнении с ..... в отношении ФИО1. Взыскать с ответчика в пользу истца сумму среднего заработка за время вынужденного прогула в размере 12006 рублей 3 копейки, компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей, судебные расходы: за составления искового заявления -3 000 рублей, 12 000 рублей за представительство в суде.

В судебном заседании представитель ответчика МБОУ .....- адвокат Генеман О.В., действующая на основании ордера ..... от ...... исковые требования не признала, суду пояснила, что приказом ..... от ...... истец была восстановлена в должности учителя ИЗО МБОУ ..... В данном приказе указано на возможность допустить ФИО1 к исполнению трудовых обязанностей с ...... при предъявлении следующих документов: медицинской книжки; трудовой книжки; рабочей программы по учебному предмету ИЗО для 5-9 классов на ..... учебный год, разработанной в соответствии с Положением «Об организации деятельности по согласованию, составлению и утверждению рабочих программ учебных предметов». Кроме того, согласно п. 5 указанного приказа, приказ ..... от ..... в части расторжения трудового договора признан утратившим силу, соответственно отменен и истец восстановлен на работе, о чем свидетельствует выплата работодателем всех причитающихся работнику сумм, связанных с увольнением, а также факт начисления заработной платы, предоставление рабочего места. Приказом директора МБОУ ..... от ..... ..... ФИО1 с ..... отстранена от ведения уроков ИЗО в 5 - 9 класса с пребыванием на рабочем месте (каб. ..... согласно учебной нагрузки 13,5 часов. На ФИО1 возложена обязанность предоставить рабочую программу по учебному предмету ИЗО для 5-9 классов на ..... учебный год, разработанную в соответствии с Положением «Об организации деятельности по согласованию, составлению и утверждению рабочих программ ученых предметов» на рассмотрение на внеочередном заседании методического объединения педагогов на соответствие рабочей программы требованиям Положения «Об организации деятельности по согласованию, составлению и утверждению рабочих программ учебных предметов» в срок до ..... с предоставлением протокола МО. С указанными выше приказами ФИО1 была ознакомлена ....., однако рабочая программа истицей не была предоставлена. ..... Приказом директора МБОУ ..... продлен срок действия приказа ..... от ...... до ....., на ФИО1 возложена обязанность предоставить руководителю МО П. рабочую программу по учебному предмету ИЗО для 5-9 классов на ..... учебный год, разработанную в соответствии с Положением «Об организации деятельности по согласованию, составлению и утверждению рабочих программ ученых предметов» в срок до ..... С указанным приказом ФИО1 была ознакомлена. ..... от руководителя ШМО П. на имя директора школы поступила докладная, из которой следовало, что ФИО1 не предоставила необходимую рабочую программу по учебному процессу. ..... ФИО1 вручено уведомление о необходимости предоставить в двухдневный срок объяснительную по факту не предоставления рабочей программы. ...... составлен акт о непредставлении объяснительной ФИО1 и издан приказ ..... о наложении дисциплинарного взыскания, объявлен выговор за ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей. В этот же день, ..... директором школы издан приказ ....., которым на ФИО1 возложена обязанность предоставить руководителю МО П. рабочую программу по учебному предмету ИЗО для 5-9 классов на ..... учебный год в срок до ..... С указанным приказом ФИО1 ознакомлена. ..... от руководителя ШМО П. на имя директора школы поступила докладная, из которой следовало, что ФИО1 не предоставила необходимую рабочую программу по учебному процессу. ..... ФИО1 вручено уведомление о необходимости предоставить в двухдневный срок объяснительную по факту не предоставления рабочей программы. ..... ФИО1 предоставила объяснительную, в которой отсутствовали сведения о причинах не предоставления рабочей программы. ..... издан приказ ..... о прекращении трудового договора с работником ФИО1 по пункту 5 ст. 81 ТК РФ, в приказе указаны причины и основания принятого решения, с указанным приказом ФИО1 ознакомлена. Полагает, что ответчиком соблюдены срок и процедура привлечения истца к дисциплинарной ответственности, срок обнаружения проступка с момента восстановления на работе, т.е. с ..... Истец ранее привлекалась к дисциплинарной ответственности, приказ ..... от ......истцом в установленном законом порядке не оспорен. Поскольку, в должностные обязанности истца входило предоставление рабочей программы по учебному предмету, и данную обязанность Гребенкина не исполнила, считает, что увольнение истца правомерно. До применения дисциплинарного взыскания работодателем истребовано от работника объяснение, от дачи которого в первом случае истец отказалась, о чем ответчиком составлен соответствующий акт. Срок привлечения истца к дисциплинарной ответственности ответчиком соблюден. При наложении дисциплинарного взыскания ответчиком учтены тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, поскольку неисполнение истцом трудовых обязанностей поставило под угрозу учебный процесс, ученики были лишены возможности обучения, при решении вопроса об увольнении истца работодателем учтено, что к данному работнику ранее были применены дисциплинарные взыскания, которые на момент повторного неисполнения им без уважитёльных причин трудовых обязанностей не сняты и не погашены. Просит суд отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика МБОУ ..... -ФИО2, действующая на основании приказа от ......, исковые требования не признала, доводы представителя Генман поддержала. Дополнила, что за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых (должностных) обязанностей, по п. 5 ст. 81 ТК РФ за отсутствие рабочей программы по учебному предмету ИЗО для 5-9 классов на ......, что является нарушением п.2.5 Должностной инструкции учителя, п.3.1 Положения «Об организации деятельности по согласованию, составлению и утверждению рабочих программ учебных предметов», Приказов ..... п...... от ......, ..... п...... от ....., ..... п..... от ......, ...... ФИО1 была уволена. Рабочую программу на учебный ..... г. ФИО1 не разработала, несмотря на то, что ей был установлен разумный срок и обеспечены все условия для этого. ФИО1 был предоставлен кабинет ..... а, который был оснащен столами и стульями, чего достаточно для составления рабочей программы. Компьютера в кабинете нет, однако для всех педагогов, в свободном доступе, имеется компьютер в учительской, или в кабинете химии, куда ФИО1 имела доступ. Также имела ФИО1 доступ и к учебной литературе, которая хранится в библиотеки школы. С начала учебного ..... года по ....., т.е. до того момента пока ФИО1 не была восстановлена на работе, уроки ИЗО проводили другие педагоги на основании разработанной ими рабочей программе по указанному предмету на первую четверть. Отсутствие рабочей программы по любому предмету, в том числе и ИЗО, существенно влияет на процесс обучения детей, поскольку фактически проконтролировать процесс обучения детей и получения ими необходимых знаний в соответствии на основании федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, невозможно.

В судебном заседании представитель ответчика МБОУ .....-ФИО5, действующая на основании доверенности от ...... исковые требования не признала, доводы и пояснения ФИО2 поддержала в полном объеме.

Определением ..... районного суда ..... от ..... к участию в деле в качестве третьего лица был привлечен Комитет образования и науки администрации ......

Третье лицо представитель Комитета образования и науки администрации г. ..... ФИО6, действующий на основании доверенности от ......, сроком на один год, в судебном заседании пояснил, что действия администрации школы обоснованны, увольнение работника произошло в соответствии с законом. ФИО1 не была разработана рабочая программа по учебному предмету ИЗО для 5-9 классов на ..... учебный год, которую она в соответствии с предусмотренными Правилами внутреннего распорядка, должностной инструкцией, законом обязана была разработать. Наличие рабочей программы позволяет контролировать и регулировать учебный процесс. Отсутствие рабочей программы приведет к тяжким последствиям, учащимся 5-9 классов, не будут проведены уроки и не будет им дан учебный материал в том объеме, который необходим исходя из количества часов, которые отведены для предмета ИЗО.

Свидетель Ш. суду пояснила, что она как заместитель директора по учебно-воспитательной части МБОУ ..... осуществляет внутришкольный контроль, контроль за качеством работы учителей и корректирует начальный процесс обучения. ФИО1 не была разработана рабочая программа по предмету ИЗО для 5-9 классов на ..... гг.. несмотря на неоднократное требование руководства, предписанные ее должностной инструкцией, законом обязанности. До ..... г. ФИО1 разрабатывала рабочие программы на учебный год, однако с ..... г. прекратила это делать. В ..... года ФИО1 предоставила на флешкарте разработанную ей рабочую программу по предмету ИЗО, которая не соответствовала Положению о разработке рабочей программы, в связи с чем, рабочая программа с флеш- картой, были возвращены ФИО1 и более рабочие программы ею не предоставлялись. Для составление рабочей программы требуется незначительно длительный промежуток времени, достаточно 3-5 дней. В разработку рабочей программы входит: пояснительная записка, тематический план, содержание, календарно-тематическое планирование, которое на новый учебный год разрабатывается в соответствии с учебным процессом. Учитель должен разбить материал на темы, знать содержание урока, применять приемы и методы по организации учебного плана. Не составление рабочей программы это нарушение учебного процесса, что в дальнейшем приводит к неполучению учеником необходимого объема знаний, как следствие не аттестацию по предмету, а отсутствие аттестации по тому или иному предмету влияет на перевод ребенка в другой класс, а также переход в другую школу. Вся необходимая литература для составления рабочей программы в школе имеется и находится она в свободном доступе в библиотеке школы. ФИО1 был предоставлен рабочий кабинет ..... с рабочим местом, где имеются: стол и стулья, препятствий для разработки программы ей никто не чинил. Составление рабочей программы предполагается как при помощи компьютера, так и рукописным способом. Однако, ФИО1 рабочая программа ни в каком виде представлена на ..... г., не была, ФИО1 вообще отказалась ее составлять.

Свидетель П. в судебном заседании пояснила, что работает она учителем в МБОУ «.....». Составление рабочей программы по тому или иному предмету, обязательно для обучения детей. Срок разработки рабочей программы составляет 3-4 дня, и для ее составления требуется рабочее место, необходимая литература. Вся необходимая литература для составления рабочей программы находится в библиотеке школы, в свободном доступе. Рабочая программа составляется в рукописном или электронном виде, и состоит: из пояснительной записки; из содержания и календарно-тематического планирования. При составлении рабочей программы учителя пользуются в том числе и компьютером, который находится в учительской, в свободном доступе, поскольку учительская никогда не запирается. Не составление рабочей программы срывает учебный процесс. Поскольку фактически у учителя отсутствует необходимая и разработанная им с учетом конкретного класса, предмета методика проведения уроков. В дальнейшем проконтролировать учебный процесс, получение учениками необходимого объема знаний по предмету будет невозможно.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования не подлежат удовлетворению, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ст. 21 ТК РФ, работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать трудовую дисциплину.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 года «Об образовании в РФ», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.

Согласно ч. 5 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 года «Об образовании в РФ», образовательные программы самостоятельно разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

Согласно п.п.9, 10, 22 ст. 2 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 года «Об образовании в РФ», образовательная программа - комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты), организационно-педагогических условий и в случаях, предусмотренных настоящим Законом, форм аттестации, который представлен в виде учебного плана календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочных и методических материалов. Примерная основная образовательная программа - учебно-методическая документация (примерный учебный план, примерный календарный учебный график, примерные рабочие программы учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов), определяющая рекомендуемые объем и содержание образования определенного уровня и (или) определенной направленности, планируемые результаты освоения образовательной программы, примерные условия образовательной деятельности, включая примерные расчеты нормативных затрат оказания государственных услуг по реализации образовательной программы. Учебный план-документ, который определяет перечень, трудоемкость, последовательность и распределение по периодам обучения учебных предметов, курсов, дисциплин, практики, иных видов учебной деятельности и, если иное не установлено настоящим Законом, формы промежуточной аттестации обучающихся.

Согласно п.1 ч. 1 ст.48 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 года «Об образовании в РФ», педагогические работники обязаны осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне, обеспечивать в полном объеме реализацию преподаваемых учебных предмета, курса, дисциплины (модуля) в соответствии с утвержденной рабочей программой.

Судом установлено, что с ..... ФИО1 работает в МБОУ .....», с ..... истица работает в должности учителя изобразительного искусства.

Согласно трудовому договору ..... от ...... п. ..... (л.д.13) педагог обязан: своевременно и точно исполнять приказы администрации школы; обеспечивать уровень подготовки обучающихся, соответствующий требованиям государственного образовательного стандарта; вести в установленном порядке классную документацию, осуществлять текущий контроль успеваемости обучающихся по принятой в школе системе, выставлять оценки в классный журнал и дневник обучающегося, своевременно представлять администрации школы отчетные данные; соблюдать устав и правила внутреннего трудового распорядка школы, иные локальные акты школы, др.

Приказом МБОУ «..... ..... от ..... (л.д.44), ФИО1, на основании решения ..... районного суда ..... от ..... (л.д. 88-90) была восстановлена на работе в должности учителя ИЗО с ...... В приказе ....., указано на возможность допустить ФИО1 к исполнению трудовых обязанностей с ..... при предъявлении следующих документов: медицинской книжки; трудовой книжки; рабочей программы по учебному предмету ИЗО для 5-9 классов на ..... учебный год, разработанной в соответствии с Положением «Об организации деятельности по согласованию, составлению и утверждению рабочих программ учебных предметов». Кроме того, п...... указанного Приказа содержит указание о признании утратившим силу Приказа ..... от ....., в части расторжения с ФИО1 трудового договора. Таким образом, с ..... ФИО1 считается восстановленной на работе в прежней должности, на основании трудового договора ..... и соответственно заключение с ФИО1 нового трудового договора, после восстановления ее на работе, не требуется. Учитывая изложенное, доводы ФИО1 о нарушении ее трудовых прав, путем не заключения с ней нового трудового договора, после восстановления на работе на основании решения ..... районного суда ..... от ....., необоснованны.

Приказом МБОУ «.....» ..... от ..... (л.д.45), ФИО1 с ..... отстранена от ведения уроков ИЗО в 5 - 9 классах с пребыванием на рабочем месте (каб. .....) согласно учебной нагрузки 13,5 часов. На ФИО1 возложена обязанность предоставить рабочую программу по учебному предмету ИЗО для 5-9 классов на ..... учебный год, разработанную в соответствии с Положением «Об организации деятельности по согласованию, составлению и утверждению рабочих программ ученых предметов» на рассмотрение на внеочередном заседании методического объединения педагогов на соответствие рабочей программы требованиям Положения «Об организации деятельности по согласованию, составлению и утверждению рабочих программ учебных предметов» в срок до ....., с предоставлением протокола МО.

С указанными выше приказами ФИО1 была ознакомлена ......

Решением ..... районного суда ..... от ..... ФИО1 в удовлетворении исковых требований о признании незаконными: Приказа ..... от ..... в части обязания ее предоставить рабочую программу по учебному предмету (ИЗО) для 5-9 классов на ..... Приказа ..... от ..... об отстранения от ведения уроков, отказано. В настоящее время указанное решение в законную силу, не вступило.

Согласно больничным листам ..... и ..... и табелям учета использования рабочего времени и расчета заработной платы - с ...... ФИО1 находилась на больничном (л.д.46,47).

...... ФИО1 приступила к работе, однако рабочая программа по учебному предмету ИЗО для 5-9 классов на ..... учебный год, разработанная в соответствии с Положением «Об организации деятельности по согласованию, составлению и утверждению рабочих программ ученых предметов», истицей не была предоставлена.

..... Приказом директора МБОУ ..... ..... (л.д.48) продлен срок действия приказа ..... от ......, на ФИО1 возложена обязанность предоставить руководителю МО П. рабочую программу по учебному предмету ИЗО для 5-9 классов на ..... учебный год, разработанную в соответствии с Положением «Об организации деятельности по согласованию, составлению и утверждению рабочих программ ученых предметов» в срок до ..... С указанным приказом ФИО1 была ознакомлена, что в судебном заседании сторонами не оспаривалось.

Согласно докладной руководителя ШМО П. на имя директора школы от ..... (л.д.49), ФИО1 не предоставила необходимую рабочую программу по учебному процессу.

..... ФИО1 вручено уведомление о необходимости предоставить в двухдневный срок объяснительную по факту не предоставления рабочей программы (л.д.50).

..... составлен акт о непредставлении объяснительной ФИО1 (л.д.51) и издан приказ ..... от ..... о наложении дисциплинарного взыскания, ФИО1 за ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей объявлен выговор (л.д.52).

..... директором школы издан приказ ..... (л.д.53), которым на ФИО1 возложена обязанность предоставить руководителю МО П. рабочую программу по учебному предмету ИЗО для 5-9 классов на ..... учебный год в срок до ...... С указанным приказом ФИО1 ознакомлена.

..... от руководителя ШМО П. на имя директора школы поступила докладная (л.д.54), из которой следовало, что ФИО1 не предоставила необходимую рабочую программу по учебному процессу.

..... ФИО1 вручено уведомление о необходимости предоставить в двухдневный срок объяснительную по факту не предоставления рабочей программы (л.д.55).

..... ФИО1 предоставила объяснительную (л.д.56), в которой сведения о причинах не предоставления рабочей программы не указала.

На основании Приказа о расторжении трудового договора с работником от ....., ФИО1, была уволена по ст. 81 п.5 ТК РФ, за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей. За отсутствие рабочей программы по учебному предмету ИЗО для 5-9 классов на ..... учебный го., в нарушение п. 2.5 олжностной инструкции учителя; п.3.1 Положения «Об организации деятельности по согласованию составлению и утверждению рабочих программ учебных предметов»; Приказов ..... п...... от ..... ..... п...... от ....., ..... п. 1 от ..... (л.д.57).

В соответствии с Положением об организации деятельности по согласованию, составлению и утверждению рабочих программ учебных предметов, утвержденным директором МБОУ .....» (л.д.58-71), рабочая программа - это учебная программа учителя, разработанная на основе федерального компонента государственного стандарта общего образования (2004г.), федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования (......), федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования (2010г.), примерной (типовой) учебной программы с учетом национально-регионального компонента стандарта, основной образовательной программы МБОУ «.....». Задачи рабочей программы - определение содержания, объема, порядка изучения учебной дисциплины, в соответствии с которым учитель осуществляет учебный процесс в конкретном классе в текущем учебном году.

Согласно п.3.1 Положения об организации деятельности по согласованию, составлению и утверждению рабочих программ учебных предметов, утвержденного директором МБОУ «.....», рабочие учебные программы составляются педагогами самостоятельно в соответствии с ФГОС на основе Основной образовательной программы учреждения или в соответствии с федеральным компонентом государственного образовательного стандарта по предметам с учетом соответствующих примерных образовательных программ, действующих нормативных документов Минобрнауки РФ, департамента образования и науки администрации ....., комитета образования и науки администрации ..... и МБОУ «.....».

Пункт 2.2 Правил внутреннего трудового распорядка, принятых общим собранием работников учреждения протоколом ..... от ...... и утвержденных директором МБОУ «.....», также предусматривает обязанность педагогических работников осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне, обеспечивать в полном объеме реализацию преподаваемого учебного предмета, курса, дисциплины (модуля) в соответствии с утвержденной рабочей программой, самостоятельно разработанной в соответствии с ФГОС на основе основной образовательной программы школы или в соответствии с федеральным компонентом государственного образовательного стандарта по предметам с учетом соответствующих примерных образовательных программ.

Согласно п. 2.5 Должностной инструкции учителя, утвержденной директором МБОУ «..... (л.д.72-80), учитель планирует и осуществляет учебный процесс в соответствии с образовательной программой образовательного учреждения. Самостоятельно разрабатывает рабочую программу по предмету, курсу в соответствии с ФГОС на основе основной образовательной программы школы или в соответствии с федеральным компонентом государственного образовательного стандарта по предметам с учетом соответствующих примерных образовательных программ. Обеспечивает ее выполнение, организуя и поддерживая разнообразные виды деятельности обучающихся, ориентируясь на личность обучающегося, развитие его мотивации, познавательных интересов, способностей, организует самостоятельную деятельность обучающихся, в том числе исследовательскую, реализует проблемное обучение, осуществляет связь обучения по предмету (курсу, программе) с практикой, обсуждает с обучающимся актуальные события современности.

С указанной инструкцией ФИО1 была ознакомлена, о чем свидетельствует ее подпись (л.д.80). Также была ознакомлена ФИО1 и с трудовым договором ..... от ......, о чем свидетельствует ее подпись (л.д. 15 оборот).

Таким образом, приведенные выше требования Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 года «Об образовании в РФ», внутренних локальных актов МБОУ «.....» - должностной инструкции учителя, правил внутреннего трудового распорядка, Положения об организации деятельности по согласованию, составлению и утверждению рабочих программ учебных предметов, предусматривают обязанность педагога самостоятельно разрабатывать и составлять рабочую программу учебных предметов на учебный год, в связи с чем, при отсутствии у педагога ФИО1 рабочей программы по учебному предмету ИЗО для 5-9 классов на ..... учебный год, разработанной в соответствии с Положением «Об организации деятельности по согласованию, составлению и утверждению рабочих программ учебных предметов», на нее обоснованно была возложена обязанность в соответствии с приказом ..... от ...... о предоставлении указанной рабочей программы и приказом ..... от ...... она отстранена от ведения уроков ИЗО в 5-9 классах, с пребыванием на рабочем месте и обязанностью предоставления данной рабочей программы в срок до .......

Поскольку в период с ..... по ..... Гребенка находилась на больничном листе, рабочую программу по предмету ИЗО, не представила, срок предоставления рабочей программы по предмету ИЗО, ей был продлен до ..... на основании приказа ..... от ....., с которым ФИО1 была ознакомлена ..... (л.д.48).

Таким образом, продление срока предоставления ФИО1 рабочей программы по учебному предмету ИЗО до ....., ввиду не предоставления рабочей программы до ..... и по причине ее временной нетрудоспособности, не противоречит закону, обстоятельствам дела.

Поскольку рабочая программа ФИО1 до ..... не была представлена, работодатель применил к ФИО1 дисциплинарное взыскание в виде выговора, который оформлен Приказом ..... от ....., который фактически истица не оспаривает.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать трудовую дисциплину. Работодатель имеет право привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами (ст. 22 Кодекса).

При этом, суд считает, что привлечение ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде выговора, на основании Приказа ..... от ..... является законным, поскольку, истица, в нарушение ст. 48 ч.1 п.1 ФЗ «Об образовании в РФ» от 29.12.2012 г., п. 2.5 должностной инструкции не исполнила свои должностные обязанности. Не разработала рабочую программу по учебному предмету ИЗО для 5-9 классов на ..... г., что приводит к невыполнению государственной программы по учебному предмету ИЗО в 5-9 классах.

Суд считает, что применение к ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде выговора соответствует тяжести совершенного проступка и обстоятельствам, при которых он был совершен.

После применения к ФИО1 дисциплинарного взыскания ..... на нее вновь, приказом ..... от ..... возложили обязанность предоставить в срок до ..... рабочую программу по учебному предмету ИЗО (л.д.53), однако в указанный срок рабочая программа ФИО1 предоставлена не была, в связи с чем, ..... директором школы издан приказ ..... о прекращении трудового договора с работником ФИО1 по пункту 5 ст. 81 ТК РФ, с указанным приказом ФИО1 ознакомлена (л.д.57).

Исходя из того, что в должностные обязанности истца входило предоставление рабочей программы по учебному предмету, суд считает, что истица была привлечена к дисциплинарной ответственности и уволена на законном основании и с соблюдением установленного порядка.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.

Как следует из разъяснений в п.п.33 и 35 постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», при разрешении споров лиц, уволенных по п.5 части 1 ст. 81 ТК РФ за неоднократное исполнение без уважительных причин трудовых обязанностей, следует учитывать, что работодатель вправе расторгнуть трудовой договор по данному основанию при условии, что к работнику ранее было применено дисциплинарное взыскание и на момент повторного неисполнения им без уважительных причин трудовых обязанностей он не снято и не погашено. Применение к работнику нового дисциплинарного взыскания, в том числе и увольнение по п.5 ч.1 ст. 81 ТК РФ, допустимо, если неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей продолжалось, несмотря на наложение на него дисциплинарного взыскания (пункт 33); при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, уволенного по пункт 5 части первой ст. 81 ТК РФ, или об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.) (пункт 35).

Таким образом, в силу вышеприведенных норм трудового законодательства, дисциплинарное взыскание может быть применено к работнику за нарушение им трудовой дисциплины, то есть за дисциплинарный проступок.

Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей признается виновным, если работник действовал умышленно или по неосторожности. Не может рассматриваться как должностной проступок неисполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей по причинам, не зависящим от работника.

Противоправность действий или бездействия работников означает, что они не соответствуют законом, иным нормативным актам, в том числе положениям и уставам о дисциплине, должностным инструкциям.

Дисциплинарным проступком могут быть признаны только такие противоправные действия (бездействие) работника, которые непосредственно связаны с исполнением трудовых обязанностей.

Выбор конкретной меры дисциплинарного взыскания из числа предусмотренных законодательством принадлежит работодателю, который должен учитывать степень тяжести поступка, обстоятельства при которых он совершен, предшествующее поведение работника.

В силу ч. 1 ст.192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.

Согласно ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывание его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Разрешая дело суд учитывает, что в предмет доказывания при рассмотрении спора о восстановлении лиц, уволенных по п. 5 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ, должны выясняться не только обстоятельства и причины неоднократного неисполнения трудовых обязанностей работником (если таковые имелись), характер этих причин, вина работника в неисполнении без уважительных причин, возложенных на него трудовых обязанностей, применение к истцу ранее мер дисциплинарного взыскания, тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, последствия проступка, наложение на работника ранее других взысканий, предшествующее проступку поведение работника, его отношение к труду, но и факт соблюдения работодателем сроков для применения дисциплинарного взыскания, а также соблюдение работодателем процедуры прекращения трудового договора.

Поскольку ФИО1 не выполнила требования приказа ..... от .....16г., не предоставила рабочую программу по учебному предмету ИЗО для 5-9 классов на ..... разработанную в соответствии с п.3.4. Положения «Об организации деятельности по согласованию, составлению и утверждению рабочих программ учебных предметов», ни в рок до ....., ни в срок до ....., ни в настоящее время, суд приходит к выводу о наличии в действиях истца фактически длящегося дисциплинарного проступка.

Уволить за длящийся проступок работника можно в том случае, если уже после применения дисциплинарного взыскания работодатель каким-либо образом указал работнику на необходимость исполнения обязанности, невыполнение которой ранее повлекло дисциплинарную ответственность. (Например, нарушение срока исполнения производственной обязанности является основанием для привлечения работника к дисциплинарной ответственности).

Таким образом, увольнение по п.5 ч.1 ст. 81 ТК РФ возможно и за длящийся дисциплинарный проступок, то есть когда неисполнение трудовых обязанностей продолжается несмотря на примененное к работнику взыскание (абз.2 п.33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2).

Следует отметить, что составление ФИО1 рабочей программы по учебному предмету ИЗО для 5- 9 классов на ..... учебный год после наложения на нее дисциплинарного взыскания на основании приказа ..... от ..... сохраняло актуальность и работодатель вновь обозначил истцу разумный срок для составления рабочей программы, издав приказ ..... от ..... и ознакомил с ним истицу ..... Однако, ФИО1 вновь не исполнила свою должностную обязанность, в установленный срок. Рабочую программу не составила. Более того, ФИО1 в судебном заседании указала на то, что она не намерена составлять рабочую программу, что работодатель должен был предоставить ей рабочую программу после восстановления ее на работе.

По изложенным основаниям, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 об отмене приказа ..... от ..... о продлении срока действия приказа ..... от ...... до ...... в части указания на предоставление ФИО1 рабочей программы по учебному предмету ИЗО на ..... учебный год для 5-9 классов ......, разработанную в соответствии с п.3.4. Положения «Об организации деятельности по согласованию, составлению и утверждению рабочих программ учебных предметов», отмене приказа ..... от ..... о предоставлении рабочей программы по учебному предмету ИЗО на ..... учебный год для 5-9 классов ..... в ...... каб. ..... в соответствии с п.3.4. Положения «Об организации деятельности по согласованию, составлению и утверждению рабочих программ учебных предметов» руководителю МО П. для рассмотрения на внеочередном заседании, удовлетворению не подлежат.

Также не подлежат удовлетворению требования ФИО1 об отмене приказа ..... от ..... о прекращении трудового договора с работником ФИО1.

Судом установлено, что истица допустила неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей, не составила рабочую программу по учебному предмету ИЗО для 5-9 классов на ..... учебный год, в нарушение должностной инструкции, Положения «Об организации деятельности по согласованию и составлению и утверждению рабочих программ учебных предметов», и с учетом того, что она уже ранее привлекалась к дисциплинарной ответственности (приказ ..... от ......), т.е. фактически достоверно зная о нем, не приступила к разработке (составлению) рабочей программы.

Суд считает, что у ответчика было законное основание для увольнения ФИО1 по п.5 ч.1 ст. 81 ТК РФ в связи с неоднократностью неисполнения без уважительных причин трудовых обязанностей.

При увольнении ФИО1 работодателем были соблюдены срок и процедура привлечения истца к дисциплинарной ответственности.

Так, срок обнаружения проступка - с момента восстановления истицы на работе- ....... До применения к истице дисциплинарного взыскания в виде увольнения по п.5 ч.1 ст. 81 ТК РФ работодателем от работника ...... было затребовано письменное объяснение по факту, выявленному работодателем нарушения трудовой дисциплины, которое истицей не было представлено, о чем был составлен ...... соответствующий акт. При этом, с ..... по ..... истица находилась на больничном листе. ...... от истицы вновь было затребовано письменное объяснение, ..... ФИО1 предоставила объяснительную, однако сведения о причинах не предоставления рабочей программы в ней не указала. Рабочую программу по учебному предмету ИЗО для 5-9 классов на учебный ....., не представила.

Примененное к истице дисциплинарное взыскание соответствует тяжести совершенного проступка и обстоятельствам, при которых он был совершен, поскольку неисполнение истцом трудовых обязанностей поставило под угрозу учебный процесс учеников 5- 9 классов, ученики были лишены возможности обучения по указанному предмету, поскольку в период с ..... по ..... уроки ИЗО в 5-9 классах, не проводились.

Так, ФИО1 с ..... на основании Приказа ..... от ..... вынесенного директором МБОУ «.....» была уволена и восстановлена на работе, лишь на основании решения ..... районного суда ..... от ..... (л.д.88-90), на основании Приказа ..... от ..... директором МБОУ «.....» на Р. была возложена обязанность составить рабочую программу по предмету ИЗО на 1 четверть на ..... учебный год, для 5-6 классов. На Ч. была возложена обязанность составить рабочую программу по предмету ИЗО на 1 четверть на ..... учебный год, для 7-8 классов.

Согласно Приказу ..... от ..... с ..... уроки ИЗО в 5-8 классы замещали Р. и Ч.

Согласно представленных суду классных журналов МБОУ «.....» .....» (л.д.111-118), уроки по предмету ИЗО проводили Р. (л.д. 111-114) и Ч. (л.д. 115-118). С ..... (начало второй четверти) до ..... (дата увольнения ФИО1) уроки ИЗО в школе не проводились.

Согласно ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч.1 ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование.

Качество образовательного процесса его планирование является одним из принципов гарантирующих непрерывность образования. Государственная политика в настоящее время направлена, в том числе и на повышение уровня образования. В связи с чем, усиливаются требования к образовательным стандартам, разработанных на основании их образовательных программ.

Таким образом, суд считает, что законодатель обоснованно ввел обязанность педагогов по разработке рабочих программ и их неукоснительному соблюдению, в связи с чем невыполнение обязанности по разработке рабочей программы это прямое неисполнение должностных обязанностей, что безусловно влияет на качество образовательного процесса и это не допустимо, тем более когда речь идет о несовершеннолетних детях.

Работнику ФИО1 было предоставлено время, созданы условия работодателем для составления (разработки) рабочей программы, предоставлены разумные сроки ее составления, однако, как в установленные работодателем сроки, так и до настоящего времени рабочая программа по учебному предмету ИЗО для 5-9 классов истцом не разработана.

Доводы истицы о том, что в школе имеется утвержденный директором учебный план для 5-9 классов от ...... согласно приказу ..... (л.д.25), составление рабочей программы на учебный ...... не требуется, суд считает необоснованными, поскольку наличие Учебного плана МБОУ «.....» не свидетельствует о возможности не составлять рабочую программу по соответствующему рабочему предмету, в том числе и ИЗО. Именно на основании учебного плана, положения об организации деятельности по согласованию, составлению и утверждению рабочих программ учебных предметов, утвержденным директором МБОУ «.....», на основе федерального компонента государственного стандарта общего образования (......), федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования ..... федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования (..... примерной (типовой) учебной программы с учетом национально-регионального компонента стандарта, основной образовательной программы МБОУ «.....», составляется рабочая программа по рабочему предмету, с учетом утвержденного календарно – учебного графика МБОУ «.....».

Доводы ФИО1, что для нее не созданы условия для проведения уроков ИЗО, нет условий для составления рабочих программ по предмету ИЗО, не предоставлен компьютер для составления рабочей программы, мультимидийный проектор и доска, а также репродукции картин, не свидетельствуют о неисполнении ФИО1 своих должностных обязанностей по уважительным причинам.

Так, на период составления рабочей программы по рабочему предмету ИЗО для 5-9 классов на ..... г. ФИО1 был предоставлен и оборудован кабинет ....., в котором согласно паспорту учебного кабинета оборудован: доской, столом учительским, столами ученическими 9 шт., стульями 18 шт., стулом учительским, жалюзями, шкафом. Как следует из пояснений директора школы ФИО2, свидетелей Ш., П. компьютер имеется в учительской школы и находится в общем доступе для всех преподавателей, что не препятствует истице воспользоваться им в любое свободное рабочее время для составления рабочей программы, кроме того, рабочая программа может быть изготовлена также рукописно. Необходимая литература для изготовления рабочей программы содержится в библиотеки, куда имеется свободный доступ в любое время. Данные обстоятельства истицей также не оспаривались.

Таким образом, указанные обстоятельства ва свидетельствуют о том, что никаких препятствий у ФИО1 для составления рабочей программы по учебному предмету ИЗО для 5-9 классов на ..... учебный год, в установленные работодателем сроки не было.

Кроме того, истицей до ..... г. составлялись рабочие программы по учебному предмету ИЗО для 5-9 классов. Так, в ..... г. ФИО1 была составлена и разработана рабочая учебная программа по ИЗО, которая была утверждена директором МБОУ «.....» ФИО7

В ..... г. ФИО1 рабочую программу по учебному предмету ИЗО не составляла, что в судебном заседании она не оспаривала, что следует из Справки о результатах проверки журналов 5-11 класс от ......

Ссылки истицы на неприязненное отношение к ней, преследование ее со стороны работодателя, суд считает также необоснованными, поскольку факт дискриминации при оценке работы ФИО1 не доказан и не установлен судом, доказательств в обоснование того, что к истице относились менее благосклонно, чем к другим работникам, не представлено.

Оценив представленные доказательства в совокупности, в том числе положения должностной инструкции и трудового договора истца, суд приходит к выводу, что факт нарушения должностных обязанностей имел место быть, мог являться основанием для наложения дисциплинарного взыскания в виде увольнения с учетом ранее наложенного дисциплинарного взыскания – выговора на основании Приказа ..... от ....., порядка его применения, предусмотренный ст. 193 ТК РФ который работодателем соблюден, в связи с чем, суд считает, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Поскольку нарушений прав истца и оснований для признания увольнения незаконным и восстановления на работе, судом не установлено, то оснований для удовлетворения требований о взыскании с МБОУ «.....» в пользу истицы среднего заработка за время вынужденного прогула в размере 12006 рублей 3 копейки, компенсации морального вреда, в размере 50 000 рублей, взыскании расходов за составления искового заявления -3 000 рублей, 12 000 рублей за представительство в суде (ст. 98,100 ГПК РФ), нет.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований заявленных к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «.....» о восстановлении на работе, признании приказов ..... п...... от ....., ..... п...... от ....., от ..... незаконными, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через ..... районный суд ..... в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.В.Карасовская

Мотивированное решение изготовлено .....

Судья: А.В.Карасовская