Решение № 2-276/2017 2-276/2017~М-316/2017 М-316/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2-276/2017

Дело № 2-276/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Мороковой О.В.

при секретаре Кныш Е.А..

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Объячево

08 августа 2017 года гражданское дело по иску ФИО6 к администрации муниципального образования муниципального района «Прилузский» о признании решения об отказе в согласовании местоположения границ земельного участка незаконным, обязании рассмотреть заявление по существу

установил:

ФИО6 обратилась в суд с иском к АМО МР «Прилузский» о признании решения об отказе в согласовании местоположения границ земельного участка незаконным, обязании рассмотреть заявление по существу. В обоснование иска указано, что на праве собственности принадлежит участок с кадастровым №, расположенный по адресу:: РК, <адрес>. 15 мая 2017 года в связи с проведением кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка обратилась в АМР «Прилузский» с заявлением о согласовании местоположения границ земельного участка. Заявление было подано лично с приложением требуемых документов. Уведомлением от 08.06.2017 года № в согласовании местоположения границ было отказано по тем основаниям, что правообладателем земельного участка истец не является, т.к. в 2008 году продала дом семье Цветковых. Учитывая, что администрацией МР «Прилузский» был нарушен порядок согласования местоположения границ земельного участка, обратилась в суд с настоящим заявлением.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ФИО7, ФИО8 ФИО8

В судебном заседании истец на удовлетворении иска настаивает.

Представитель администрации МР «Прилузский» в суде с требованиями ФИО6 не согласен.

Третьи лица в суде не присутствуют, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав правовую позицию сторон, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации как правовом государстве человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанностью государства; права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, они определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием (статьи 1, 2, 17 и 18 Конституции Российской Федерации).

В силу ст. 5 ЗК РФ участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

На основании ст. 10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Согласно ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами (пункт 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Материалами наследственного дела № установлено, что ФИО6 нотариусом Прилузского нотариального округа 02 июня 2008 года выданы свидетельства о праве на наследство по закону, после умершего 02.11.2007 года мужа ФИО1., состоящее из жилого дома, права пожизненного наследуемого владения земельным участком с кадастровым №, площадью 958 кв.м. расположенных по адресу: РК, <адрес>.

В силу ч. 5 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, подтвержденные нотариусом при совершении нотариального действия, не требуют доказывания, если подлинность нотариально оформленного документа не опровергнута в порядке, установленном статьей 186 настоящего Кодекса, или не установлено существенное нарушение порядка совершения нотариального действия.

Согласно ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Статья 1152 ГК РФ гласит, что принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В соответствии со ст. 1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется. При наследовании земельного участка или права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству переходят также находящиеся в границах этого земельного участка поверхностный (почвенный) слой, водные объекты, находящиеся на нем растения, если иное не установлено законом.

Следовательно, со 02.11.2007 года ФИО6 являлась правообладателем жилого дома и земельного участка, расположенных по вышеуказанному адресу.

Согласно п. 9.1 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Часть 1 статьи 131 ГК РФ предусматривает, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Исходя из выписок из Единого государственного реестра недвижимости от 04.07.2017 года ФИО6 12 марта 2014 года зарегистрировала право собственности на земельный участок с кадастровым №.

Отсюда, с 12 марта 2014 года ФИО6 является собственником земельного участка с кадастровым №, расположенным по адресу: РК, <адрес>, ориентир жилой дом, площадью 958 кв.м.

Как следует из объяснения истца, ею начаты кадастровые работы для уточнения местоположения границ и площади земельного участка. При этом по фактическому землепользованию площадь земельного участка истца составляет 1 265 кв.м., что превышает допустимую погрешность в 10%, кроме того у ФИО2 было два земельных участка, однако в свидетельстве о ПНВ они указаны одним общим участком, в связи с чем ФИО6 вынуждена была обратиться в администрацию района для согласования местоположения границ земельного участка.

Из материалов дела следует, что 15 мая 2017 года ФИО6 лично обратилась в Управление муниципальной собственности АМР «Прилузский» с заявлением, в котором просила согласовать местоположение границ земельного участка с кадастровым №, предоставив следующие документы: копию свидетельства о государственной регистрации права, копию паспорта, акт согласования местоположения границ земельного участка.

Администрацией МР «Прилузский» в адрес ФИО6 было направлено письмо № от 08.06.2017 года в котором администрация отказала в утверждении схемы расположения земельного участка по тем основаниям, что на испрашиваемом земельном участке расположен жилой дом, в отношении которого истцом была совершена сделка купли-продажи, а именно дома был продан семье ФИО7 Таким образом, по мнению АМР «Прилузский», учитывая требования ст. 35 ЗК РФ правообладателями земельного участка являются Ц-вы (общая долевая собственность).

Не согласившись с уведомлением администрации МР «Прилузский», ФИО6 обратилась в суд с настоящим иском.

Рассматривая требования истца, суд руководствуется следующим.

Постановлением администрации муниципального района "Прилузский" от 30.10.2015 N 1077 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги "Согласование местоположения границ земельных участков, граничащих с земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена".

Пунктом 1.1 регламента предусмотрено, что согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве, в т.ч. собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование).

Для получения муниципальной услуги заявители подают в Орган, МФЦ заявление о предоставлении муниципальной услуги (по формам согласно Приложению 2 (для юридических лиц), Приложению 3 (для физических лиц, индивидуальных предпринимателей) к настоящему административному регламенту) К заявлению прилагается межевой план земельного участка (п. 2.7 регламента).

Согласно п. 2.11., 2.12 регламента приостановление предоставления муниципальной услуги не предусмотрено. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются: предоставление неполного пакета документов, указанного в пункте 2.7 настоящего административного регламента.

После устранения оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги в случаях, предусмотренных пунктом 2.12 настоящего административного регламента, заявитель вправе обратиться повторно за получением муниципальной услуги. (п. 2.12.1.).

Судом установлено, что 23 июля 2008 года между ФИО6 и ФИО7, действующим в своих интересах и в интересах Цветковых, заключен договор купли-продажи жилого дома №, расположенного по адресу: <адрес> помещение приобретено в общую долевую собственность ФИО7, ФИО3. ФИО4, ФИО5 (ответчика), ФИО8 и ФИО8 по 1/6 доле каждому.

Как следует из п. 6 договора дом приобретен за 900 000 рублей. Указанная денежная сумма выделяется из республиканского бюджета Республики Коми через Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства РК в виде социальной выплаты для граждан, переселяющихся из населенных пунктов, признанных закрывающимися и перечисляется после регистрации договора в Управлении Федеральной регистрационной службы по РК на счет ФИО6 № в Прилузском ОСБ № <адрес>.

Управлением Федеральной регистрационной службы по РК 05 августа 2008 года произведена государственная регистрация указанного договора купли-продажи, о чем составлена запись регистрации №.

Между тем, согласно выписки из ЕГРН от 04.07.2017 года №, предоставленной Управлением Росреестра собственником жилого <адрес> РК с 05 августа 2008 года является ФИО6

В силу п. 2 ст. 223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Однако, согласно правовой позиции Пленумов ВС РФ и ВАС РФ, выраженной в пункте 60 постановления от 29.04.2010 г. N 10/22, пунктом 1 статьи 551 ГК РФ предусмотрено, что переход к покупателю права собственности на недвижимое имущество по договору продажи недвижимости подлежит государственной регистрации.

Отсутствие государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество к покупателю не является основанием для признания недействительным договора продажи недвижимости, заключенного между покупателем и продавцом.

После передачи владения недвижимым имуществом покупателю, но до государственной регистрации права собственности покупатель является законным владельцем этого имущества и имеет право на защиту своего владения на основании статьи 305 ГК РФ. В то же время покупатель не вправе распоряжаться полученным им во владение имуществом, поскольку право собственности на это имущество до момента государственной регистрации сохраняется за продавцом.

Если одна из сторон договора купли-продажи недвижимого имущества уклоняется от совершения действий по государственной регистрации перехода права собственности на это имущество, другая сторона вправе обратиться к этой стороне с иском о государственной регистрации перехода права собственности (пункт 3 статьи 551 ГК РФ) (пункт 61).

Таким образом, начиная с 05 августа 2008 года Ц-вы являются законными владельцами дома, а ФИО6 сохраняет право собственности на указанный жилой дом.

Следовательно, поскольку, на момент подачи заявления о предоставлении муниципальной услуги, истец являлась собственником как дома, так и земельного участка, о чем предоставила свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым №, по мнению суда, решение АМР «Прилузский» об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровым плане территории является незаконным, учитывая также, что согласно требованиям вышеназванного регламента основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются лишь предоставление неполного пакета документов, указанного в пункте 2.7 регламента.

Доводы стороны ответчика о том, что имеется договор купли-продажи жилого дома от 23.07.2008 года, заключенный между ФИО6 и ФИО7, на котором имеется штамп о государственной регистрации договора, в связи с чем подлежали применению нормы ст. 35 ГК РФ, суд отвергает, по тем основаниям, что согласно пункта 3.1. регламента предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры: прием и регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги; осуществление межведомственного информационного взаимодействия в рамках предоставления муниципальной услуги; принятие решения о предоставлении муниципальной услуги или решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги; выдача заявителю результата предоставления муниципальной услуги.

Таким образом, в случае необходимости направления межведомственного запроса в органы Росреестра и получения на него ответа, было бы установлено, что истец является собственником земельного участка.

Следовательно, исковые требования ФИО6 о признании незаконным решения АМР «Прилузский» от 08.06.2017 года об отказе в согласовании местоположения границ земельного участка, обязании рассмотреть заявление по существу в установленном порядке являются законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО6 к администрации муниципального образования муниципального района «Прилузский» о признании решения об отказе в согласовании местоположения границ земельного участка незаконным, обязании рассмотреть заявление по существу - удовлетворить.

Признать решение администрации муниципального образования муниципального района «Прилузский» № от 08 июня 2017 года о признании решения об отказе в согласовании местоположения границ земельного участка, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования муниципального района «Прилузский» рассмотреть заявление ФИО6 от 15 мая 2017 года по существу в установленном порядке.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения настоящего решения.

Председательствующий