Решение № 2А-171/2019 2А-171/2019(2А-4384/2018;)~М-3995/2018 2А-4384/2018 М-3995/2018 от 22 мая 2019 г. по делу № 2А-171/2019

УИД: 59RS0004-01-2018-005832-57

Дело № 2а-171/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2019 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Дульцевой Л.Ю.,

при секретаре Апкиной А.А.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Перми административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту земельных отношений администрации г.Перми о признании решения незаконным, возложении обязанности

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. №.

В обоснование своих требований указал, что с ДЗО заключен договор №Т аренды земельного участка, приобретаемого на торгах в форме аукциона для строительства, согласно условиям которого ответчик передает заявителю на праве аренды земельный участок кадастровый №, расположенный по адресу: <Адрес>. Запись об аренде внесена ДД.ММ.ГГГГ. На сегодняшний день заявителем осуществлено строительство дома на указанному участке, а также иных сооружений. Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ. №, отказано в предоставлении земельного участка, в связи с тем, что в отношении него имеется спор о праве. Ответчик ссылается на п. 2.11.27 Административного регламента, утвержденного постановлением Администрации г.Перми от 04.09.2015 № 624: «наличие вступивших в законную силу судебных актов, запрещающих совершение сделок с земельным участком или распоряжением им, наличие судебных споров в отношении прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок». В решении, на которое ссылается административный ответчик, отсутствует указание предоставить конкретный земельный участок. Административный ответчик при вынесении оспариваемого решения нарушил требования ст.ст. 39.14-39.17 ЗК РФ, административного регламента, необоснованно отказал в предоставлении земельного участка в собственность.

Административный истец в судебном заседании на доводах административного искового заявления настаивал.

Административный ответчик о месте и времени рассмотрения дела извещен судом, представитель в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, поддержав доводы письменного отзыва (л.д.22-27).

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в силу следующего.

Согласно положению ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п.п. 6 п.2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ст.39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п.1 ст.39.17 ЗК РФ в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются:

1) фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер испрашиваемого земельного участка;

4) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований;

5) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав;

6) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;

7) цель использования земельного участка;

8) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом;

9) реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения;

10) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

Пунктом 5 статьи. 39.17 ЗК РФ установлено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ. между Департаментом и ФИО1 заключен договор №Т аренды земельного участка, приобретаемого на торгах в форме аукциона, для строительства (л.д.6-13).

В соответствии с условиями договора аренды, ФИО1 передан в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1235 кв.м, расположенный на землях населенных пунктов по адресу: <Адрес>, с разрешенным использованием – индивидуальное жилищное строительство.

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО1 на жилой дом, площадью 24,6 кв.м, расположенный по адресу: <Адрес> (л.д.14-15).

Решением Кировского районного суда г.Перми от 11.02.2019г. отказано в удовлетворении исковых требований Департамента к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на жилой дом, площадью 24,6 кв.м, расположенный по адресу: <Адрес> (л.д.125-129).

Апелляционным определением Пермского краевого суда от 29.04.2019г. решение оставлено без изменений.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в Департамент с заявлением о предоставлении под существующий жилой дом земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1235 кв.м, расположенного по адресу: <Адрес> (л.д.28-29).

Решением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ. № в предоставлении земельного участка отказано, в связи с наличием судебного спора в отношении прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок, поскольку Ленинским районным судом г.Перми рассматривается дело о возложении на Департамент обязанности предоставить указанный земельный участок иному лицу (л.д.16-17).

Из материалов дела также следует, что в производстве Ленинского районного суда г.Перми находилось гражданское дело по иску ФИО3 к Департаменту о возложении обязанности предоставить в первоочередном порядке без проведения торгов земельный участок.

Решением Ленинского районного суда г.Перми от 04.07.2018г. на Департамент возложена обязанность предоставить ФИО3 в первоочередном порядке без проведения торгов, в пределах г.Перми земельный участок для индивидуального жилищного строительства (л.д. 100-103).

Проанализировав представленные доказательства в соответствии с нормами права, суд приходит к выводу о незаконности и необоснованности оспариваемого решения.

Из положений ст. 39.17 Земельного кодекса РФ следует, что в предоставлении земельного участка может быть отказано лишь по основаниям, предусмотренным статьей 39.16 Земельного кодекса РФ.

Однако такое основание, как наличие судебного спора в отношении прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок, статьей 39.16 Земельного кодекса РФ, не предусмотрено, следовательно отказа Департамента в предоставлении земельного участка не основан на законе.

При этом, следует отметить, что спорный земельный участок не являлся предметом судебного спора, на который ссылался административный ответчик – по иску ФИО3 к Департаменту о предоставлении земельного участка, какие-либо требования в отношении земельного участка расположенного по адресу: <Адрес>, ФИО3 не заявлялись.

При таких обстоятельствах, поскольку решение Департамента не соответствует закону и фактическим обстоятельствам, требования административного истца о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ. № незаконным, подлежат удовлетворению

В соответствии с ч.2 ст. 227 КАС РФ, суд обязан административному ответчику указать на устранение нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствий к их осуществлению.

Восстановление нарушенных прав административного истца подлежит путем возложения обязанности на Департамент повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка, в соответствии с установленными настоящим судом обстоятельствами и требованиями закона.

В соответствии с положениями ч. 9 ст. 227 КАС РФ, на Департамент необходимо возложить обязанность сообщить ФИО1 и Ленинскому районному суду г. Перми об исполнении настоящего решения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании п.4 ч.3 ст. 227 КАС РФ настоящее решение опубликованию в печатных изданиях не подлежит.

Руководствуясь ст., ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

признать незаконным решение Департамента земельных отношений администрации г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в предоставлении земельного участка.

Возложить на Департамент земельных отношений администрации г.Перми обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Департаменту земельных отношений администрации г. Перми в месячный срок со дня вступления решения в законную силу сообщить суду, а также административному истцу – ФИО1 об исполнении настоящего решения суда.

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Председательствующий - подпись (Л.Ю. Дульцева)

<данные изъяты>

Подлинник судебного акта находится в материалах дела №2а-171/2019 Ленинского районного суда г.Перми.