Решение № 21-609/2017 7-940/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 21-609/2017

7-940/2017 (21-609/2017)


Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 25 мая 2017 г.

Судья Пермского краевого суда Бузмаков С.С., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «ЖилКомСтандарт» ФИО1 на решение судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 14 апреля 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае»,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии Дзержинского района города Перми № ** от 2 ноября 2016 г. общество с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «ЖилКомСтандарт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» (далее – Закон № 460-ПК), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей.

Не согласившись с постановлением, защитник ООО «Управляющая организация «ЖилКомСтандарт» ФИО1, действующий на основании доверенности от 11 января 2016 г., обратился в Дзержинский районный суд г. Перми с жалобой, в которой просил постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия в действиях юридического лица состава вменённого административного правонарушения. В обоснование жалобы указал, что лицо, разместившее и обязанное содержать места сбора отходов по адресам: ****, и ****, отсутствует; собственники многоквартирных домов на общих основаниях решили отказаться от установки контейнерных площадок для сбора твёрдых бытовых отходов на прилегающих к данным домам территориям и утвердили порядок обращения с отходами, в соответствии с которым к их домам три раза в неделю подъезжает специализированная машина по сбору отходов, в которую жители складывают накопившийся у них мусор.

В судебном заседании в районном суде законный представитель и защитник ООО «Управляющая организация «ЖилКомСтандарт», будучи извещёнными о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, участие не принимали.

Председатель административной комиссии Дзержинского района г. Перми ФИО2 направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя комиссии.

Решением судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 14 апреля 2017 г. постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба защитника ООО «Управляющая организация «ЖилКомСтандарт» ФИО1 – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник ООО «Управляющая организация «ЖилКомСтандарт» ФИО1 просит отменить состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты как незаконные и необоснованные, а также прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения по доводам, которые ранее были изложены в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание в краевой суд законный представитель и защитник ООО «Управляющая организация «ЖилКомСтандарт», будучи надлежащим образом извещёнными о месте и времени рассмотрения дела, не явились.

Председатель административной комиссии Дзержинского района города Перми, извещённый о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, участие в судебном заседании не принимал.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья краевого суда приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП Российской Федерации) юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 1 статьи 6.11 Закона № 460-ПК неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования -

влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Пермской городской Думы от 29 января 2008 г. № 4 утверждены Правила благоустройства и содержания территории в городе Перми (далее – Правила благоустройства, Правила), которые разработаны с целью определения порядка содержания и уборки городских территорий в зимний и летний периоды, установления требований при выполнении уборочных работ, обеспечивающих чистоту и необходимые условия для безопасного движения транспортных средств, пешеходов, ответственности за нарушение санитарного содержания и благоустройства городских территорий, состояние объектов наружного освещения, зелёных насаждений, зданий, сооружений и других объектов городской инфраструктуры.

Пунктом 1.2 указанных Правил установлено, что они обязательны для применения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы.

В силу положений пункта 1.5 Правил благоустройства контроль за исполнением этих Правил осуществляют уполномоченные органы администрации города Перми.

Согласно пунктам 5.5.1 - 5.5.4 Правил благоустройства для организации на территории города сбора и вывоза твёрдых бытовых отходов (ТБО) и крупногабаритного мусора (КГМ) соответствующий территориальный орган администрации города Перми в соответствии с порядком выдачи разрешений на размещение мест сбора и (или) накопления отходов, установленным администрацией города Перми, выдаёт разрешение на размещение мест сбора и (или) накопления отходов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

Организацию сбора и вывоза отходов обеспечивают с мест сбора и (или) накопления отходов - владельцы мест сбора и (или) накопления отходов.

Владельцы объектов, расположенных на территории города, обязаны обеспечить в установленном порядке вывоз отходов, в том числе ТБО и КГМ, жидких отходов, образующихся в результате функционирования объектов.

В соответствии с пунктом 3.1.8 Правил обращения с отходами на территории города Перми, утверждённых решением Пермской городской Думы от 26 июня 2001 г. № 99, владельцы индивидуальных жилых домов, административных строений, объектов социальной сферы, управляющие организации, физические лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других лиц на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Данное требование может быть исполнено путём заключения договора с организациями, предоставляющими услуги по сбору и (или) вывозу ТБО и КГМ, или собственными силами в случаях, не требующих лицензирования.

В силу пункта 3.1.9 Правил обращения с отходами на территории города Перми ответственность за организацию сбора и своевременного вывоза отходов с мест сбора и (или) накопления отходов в соответствии с данными Правилами, надлежащее санитарное состояние мест сбора и (или) накопления отходов несёт владелец объекта.

Принимая решение по делу об административном правонарушении, судья районного суда обоснованно исходил из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении ООО «Управляющая организация «ЖилКомСтандарт» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 6.11 Закона № 460-ПК.

Имеющиеся в деле доказательства подтверждают тот факт, что 7 октября 2016 г. в 14 часов 09 минут на момент осмотра придомовой территории многоквартирных жилых домов по адресу: **** выявлен факт отсутствия организации места сбора и (или) накопления отходов для жителей многоквартирных домов № **, ** по улице **** г. Перми, в связи с чем мусор складируется в неустановленном месте, далее разносится по территории, что способствует созданию неблагоприятной экологической обстановки, появлению грызунов, чем нарушены права граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания. Договоры на выполнение работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирных домов по адресам: **** (от 1 марта 2014 г.) и **** (от 1 марта 2014 г.) заключены между жителями данных домов и ООО «Управляющая организация «ЖилКомСтандарт».

Кроме того, 7 октября 2016 г. в 14 часов 22 минуты на момент осмотра территории по адресу: **** выявлен факт отсутствия организации места сбора и (или) накопления отходов, в связи с чем мусор складируется в неустановленном месте, далее разносится по территории, что способствует созданию неблагоприятной экологической обстановки, появлению грызунов, чем нарушены права граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания. Многоквартирный жилой дом по адресу: ****, находится в управлении ООО «Управляющая организация «ЖилКомСтандарт».

Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 11 октября 2016 г. № **; актом осмотра придомовой территории от 7 октября 2016 г. № ** с фототаблицей; договорами на выполнение работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома и придомовой территории от 1 марта 2014 г., согласно которым управляющая организация обязуется осуществлять сбор и вывоз твёрдых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме; справкой об обслуживании многоквартирных домов; уставом ООО «Управляющая организация «ЖилКомСтандарт» от 31 июля 2013 г.; протоколом об административном правонарушении от 11 октября 2016 г. № **; актом осмотра придомовой территории от 7 октября 2016 г. № ** с фототаблицей; другими собранными по делу доказательствами.

Оценка имеющихся по делу доказательств произведена судьёй районного суда по правилам статьи 26.11 КоАП Российской Федерации.

Судья районного суда обоснованно согласился с выводом административной комиссии о том, что обязанность по соблюдению Правил благоустройства и Правил обращения с отходами на территории города Перми по организации сбора, вывоза, утилизации бытовых отходов в отношении указанных домов лежит на ООО «Управляющая организация «ЖилКомСтандарт».

Доводы жалобы, поданной в краевой суд, не влекут отмену решения судьи районного суда, так как они не опровергают правильные выводы судьи о наличии в действиях ООО «Управляющая организация «ЖилКомСтандарт» состава вменённого административного правонарушения и отсутствии каких-либо нарушений процессуальных требований КоАП Российской Федерации при производстве по делу.

Доказательства, подтверждающие принятие ООО «Управляющая организация «ЖилКомСтандарт» всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательства отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению юридическим лицом установленных законодательством обязанностей, не представлены.

Административное наказание назначено ООО «Управляющая организация «ЖилКомСтандарт» в пределах санкции части 1 статьи 6.11 Закона № 460-ПК и является минимальным.

Обстоятельства дела установлены судьёй районного суда в полном объёме, всем доказательствам дана надлежащая оценка, оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Управляющая организация «ЖилКомСтандарт» допущено не было.

При таком положении основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьёй 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

р е ш и л:

решение судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 14 апреля 2017 г. оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «ЖилКомСтандарт» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья – подпись -