Решение № 2-7897/2017 2-7897/2017~М-7065/2017 М-7065/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 2-7897/2017

Дело № 2-7897/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2017 года город Казань

Советский районный суд г. Казань в составе

председательствующего судьи Ивановой И.Е.

при секретаре судебного заседания Валиахметовой Л.В.

с участием истицы ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее также истица) обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Советского района г. Казани (далее также ответчик, УПФР) о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, указывая, что <дата изъята> истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей не менее 25 лет.

<дата изъята> ответчиком вынесено решение об отказе в назначении ФИО1 досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет, по следующим причинам:

в стаж не включён период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с <дата изъята> по <дата изъята>;

в стаж не включён период работы с <дата изъята> по <дата изъята> в должности учителя начальных классов в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <номер изъят>» Советского района г. Казани, так как согласно свидетельству о Государственной регистрации юридического лица МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <номер изъят>» Советского района г. Казани зарегистрировано <дата изъята>. Кроме того, период с <дата изъята> по <дата изъята> не подтвержден сведениями персонифицированного учёта с кодами педагогической выслуги.

С данным решением истица не согласна.

На основании вышеизложенного истица просит признать решение УПФР Советского района г. Казани об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным; признать за истицей право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности; обязать УПФР Советского района г. Казани включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы с <дата изъята> по <дата изъята> в должности учителя начальных классов в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <номер изъят>» Советского района г. Казани; обязать УПФР Советского района г. Казани назначить и выплатить истице досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня подачи заявления о назначении пенсии с <дата изъята>.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Казани ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила отзыв на исковое заявление, просила дело рассмотреть в свое отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения истца, руководствуясь нижеприведенными нормами законодательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (т.е. 55 лет для женщин), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно аб. м, п. I постановления Правительства Российской Федерации 01 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей, учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется, в том числе:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федеральною закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лег работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Судом установлено, что истица <дата изъята> обратилась с заявлением в УПФР о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением УПФР от <дата изъята><номер изъят> ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей из-за отсутствия требуемого стажа 25 лет.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с <дата изъята> по <дата изъята>; с <дата изъята> по <дата изъята> в должности учителя начальных классов в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <номер изъят>» Советского района г. Казани, так как согласно свидетельству о Государственной регистрации юридического лица МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <номер изъят>» Советского района г. Казани зарегистрировано <дата изъята>. Кроме того, период с <дата изъята> по <дата изъята> не подтвержден сведениями персонифицированного учёта с кодами педагогической выслуги

В бесспорном порядке в специальный стаж истицы ответчиком включено 23 года 3 месяца и 5 дней.

В соответствии со статьей 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно части 2 статьи 53 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Федеральный Закон «О страховых пенсиях» был призван обеспечивать стабильность достигнутого уровня пенсионного обеспечения и повышения его по мере роста благосостояния трудящихся.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 года, в силу статей 4 часть 2 и 15 часть 1 Конституции РФ правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции РФ и исходить из такого толкования подзаконных нормативных актов, которое не может противоречить федеральным законам (статья 115, части 1 и 3 Конституции РФ), то есть при ухудшении положения прав граждан на досрочную пенсию закон не должен иметь обратной силы.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (абзац первый пункта 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 с <дата изъята> принята на должность учителя начальных классов в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <номер изъят>» Советского района г.Казани. Однако государственная регистрация учреждения в качестве юридического лица произведена только <дата изъята>. Одновременно в этот период ФИО1 выполняла норму педагогической нагрузки в качестве учителя начальных классов.

С учетом разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", суд принимает во внимание, что при решении вопроса о назначении досрочной пенсии по старости юридическое значение имеет характер выполняемой работы и обязанностей, а также выполнение педагогической работы в образовательном заведении для детей. Отказ в реализации гражданином конституционного права на пенсию по одним лишь формальным основаниям недопустим. Формальное толкование нормативных положений ведет к умалению установленного Конституцией Российской Федерации права на пенсионное обеспечение, не отвечает условиям пенсионного обеспечения, установленных федеральным законом.

Для досрочного назначения пенсии имеет значение вид деятельности учреждения, а не наличие государственной регистрации в качестве юридического лица у организации или учреждения, с которым работник состоял в трудовых отношениях, поскольку данные обстоятельства не зависят от воли конкретного работника.

Сам по себе факт отсутствия у школы статуса юридического лица не изменяет характера деятельности учреждения и не опровергает факт того, что истица осуществляла педагогическую деятельность в школе, т.е. в учреждении, которое предусмотрено соответствующим списком.

Так как пенсионное законодательство не ставит вопрос о назначении пенсии в зависимость от наличия у образовательного учреждения статуса юридического лица, отказ Пенсионного фонда во включении в педагогический периода работы истицы с <дата изъята> по <дата изъята> - в должности учителя начальных классов в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <номер изъят>» Советского района г.Казани нельзя признать обоснованным и указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии.

С исключением из специального стажа истицы периода работы с <дата изъята> по <дата изъята> в должности учителя начальных классов в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <номер изъят>», по причине того, что отсутствуют сведения персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования, суд также не соглашается.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В то же время в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» обязанность предоставлять такие сведения лежит на работодателе, а не на работнике.

Согласно статье 3 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

В соответствии со статьей 1 указанного Федерального закона, страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (статья 8 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Из смысла изложенных положений закона следует, что индивидуальный персонифицированный учет необходим для облегчения процедуры назначения пенсии застрахованным лицам, а, следовательно, отсутствие данных персонифицированного учета не может служить причиной отказа в назначении пенсии при условии предоставления гражданином документов, подтверждающих его трудовой стаж.

Кроме того, предоставление сведений в органы Пенсионного фонда является обязанностью работодателя. Пенсионный фонд в свою очередь обязан требовать своевременного включения в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных работодателем.

Следовательно, отсутствие данных в сведениях персонифицированного учета по причине ненадлежащего выполнения работодателем истицы своих обязанностей не может лишать последнюю права на включение этих периодов в ее специальный стаж.

Учитывая то обстоятельство, что стаж работы истицы с <дата изъята> по <дата изъята> в должности в должности учителя начальных классов в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <номер изъят>» подтвержден документально, данный период также подлежит включению в стаж истицы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что на момент обращения истицы за назначением страховой пенсии по старости досрочно – <дата изъята> у нее имелся требуемой продолжительности специальный страховой стаж работы. В связи с этим в данном случае имеются все правовые основания для признания за истицей права на назначение досрочной страховой пенсии и назначения данной пенсии с <дата изъята>.

Таким образом, требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности удовлетворить.

Признать решение <номер изъят> от <дата изъята> незаконным.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Советском районе города Казани включить в специальный стаж ФИО1 периоды с <дата изъята> по <дата изъята> год - в должности учителя начальных классов в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <номер изъят>» Советского района г.Казани.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе города Казани назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 с <дата изъята>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Казани.

Судья