Решение № 2-1564/2018 2-1564/2018~М-1518/2018 М-1518/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2-1564/2018

ДЕЛО № 2-1564/18г


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2018 г г.Каменск-Шахтинский

Каменский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующей судьи Дьяковой И.Г.,

при секретаре Устиновой Л.И.,

с участием представителя истца – адвоката Голубятниковой Т.А.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ УПФР в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в льготный стаж,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ УПФР в г.Каменске-Шахтинском (межрайонному) и просит признать незаконным отказ в назначении ему досрочной пенсии, включить периоды работы в льготный стаж, и признать за ним право на досрочную пенсию в связи с тяжелыми условиями труда. В обоснование своих требований истец сослалась на то, что с 01.10.1991г по 18.10.1993г он работал в должности мастера по монтажу стальных и железобетонных конструкций в <данные изъяты>", с 15.01.1997г по 31.03.1998г - мастером по монтажу сборных железобетонных и металлических конструкций в <данные изъяты>", с 01.04.1998г по 31.07.2000г – мастером по монтажу сборных железобетонных и металлических конструкций в <данные изъяты>". Все это время он был занят на работах, дающих право на льготную пенсию по Списку № 2 производств, работ, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. 25.05.2017г он обратился в ГУ УПФР, но в назначении льготной пенсии ему было отказано, со ссылкой на то, что его льготный стаж составляет 08 лет 08 мес. 04 дня, указанные периоды работы в льготный стаж не засчитали, ссылаясь на то, что должность, которую он занимал, не предусмотрена Списком. Указанные обстоятельства вынудили его обратиться в суд с данным иском.

В судебном заседании представитель истца – адвокат Голубятникова Т.А. исковые требования ФИО2.

Представитель ответчика ФИО1 с иском не согласилась, ссылаясь на то, что не представлено документов, на основании которых можно определить характер работ и другие факторы, которые определяют право на досрочное назначение пенсии. <данные изъяты> не заявляли в УПФР перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей с особыми условиями труда; нет доказательств, что данные организации занимались строительством, реконструкцией, ремонтом зданий, сооружений и других объектов.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив представленные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях), вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Частью 2 ст. 30 вышеуказанного закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается указанная страховая пенсия, и правила исчисления периодов работы (деятельности) при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

В целях реализации ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ Правительством утверждено Постановление N 665 от 16.07.2014 г. "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком N 2 (1956г) разделом ХXIХ "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций, а также мастера (десятники) и прорабы.

Списком N 2 (1991г) предусмотрены монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (позиция 2290000а-14612) и мастера строительных и монтажных работ (позиция 2290000б-23419), Раздел XХVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов".

Согласно записям в трудовой книжке ФИО2, он работал:

с 01.10.1991г по 18.10.1993г в <данные изъяты>" в качестве мастера по монтажу стальных и железобетонных конструкций;

с 15.01.1997г по 31.03.1998г в <данные изъяты>" в качестве мастера по монтажу сборных железобетонных и металлических конструкций;

с 01.04.1998г по 31.07.2000г – мастером по монтажу сборных железобетонных и металлических конструкций в <данные изъяты>".

Согласно Уставу индивидуального частного предприятия "<данные изъяты>", зарегистрированному в исполкоме Каменского городского Совета народных депутатов 30.09.1991г, основным видом деятельности ИЧП являлись строительство, реконструкция, ремонт объектов производственного и социального назначения; организация, производство и выпуск строительных материалов, изделий и конструкций.

<данные изъяты>" имело лицензию на производство стальных и алюминиевых строительных конструкций и изделий, выполнение строительно-монтажных работ.

ФИО2 в своей деятельности руководствовался должностной инструкцией мастера строительных и монтажных работ, с которой он был ознакомлен при приеме на работу.

Свидетель ФИО3 показал, что он длительное время работал на предприятии "<данные изъяты>" мастером строительно-монтажных работ, в 1991г решил создать собственное частное предприятие, которое занималось строительством промышленных и социальных объектов. Со времен работы в "<данные изъяты>" он знал, что пенсионные органы при оформлении льготной пенсии работникам предприятия требовали расшифровку СМР, в трудовых книжках стали писать – мастер по монтажу стальных и железобетонных конструкций. Когда он создал ИЧП, то так же стал писать в трудовых книжках и своих работников. ФИО2 выполнял все обязанности мастера СМР, предусмотренные его должностной инструкцией.

Свидетель ФИО4 показал, что в 1996-1997г он работал в <данные изъяты> монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций, его начальником – мастером был ФИО2, который давал задания, определял объемы работ, следил за качеством, соблюдением техники безопасности, вел журналы, наряды, обеспечивал материалами, при необходимости и сам участвовал в монтаже конструкций. Потом он перешел на работу в <данные изъяты>" водителем, через некоторое время туда же пришел и ФИО2, который как и в <данные изъяты>" в <данные изъяты>" был мастером – руководил монтажниками.

Согласно должностной инструкции, ФИО2 в <данные изъяты>" выполнял обязанности мастера строительных и монтажных работ.

Свидетель ФИО5, работавшая директором <данные изъяты>", также показала, что ФИО2 работал мастером строительных и монтажных работ, о чем она выдавала ему справку еще в 2000г. Полагает, что запись в трудовой книжке о работе мастером по монтажу стальных и железобетонных конструкций была внесена ошибочно, по аналогии с уже имевшимися в трудовой книжке записями, в то время этому не придавали особого значения.

Оценивая в совокупности записи в трудовой книжке ФИО2, и представленные суду иные доказательства, подтверждающие характер и периоды его работы в указанных должностях, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения периодов работы истца в <данные изъяты>" и в <данные изъяты>" в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Что касается периода работы истца в <данные изъяты>" с 01.04.1998г по 01.08.2000г, суд считает, что он включению в льготный стаж не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии со ст.13 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (пункт 1 статьи 13), после регистрации – подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 2 статьи 13).

Аналогичная норма содержалась в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г № 555, такие же нормы содержатся и в ныне действующих ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015.

Указанные положения закона свидетельствуют о том, что пенсионное законодательство предполагает, что досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть произведено пенсионным органом на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере работы, обусловленного тем, что такая работа является строго индивидуализированной и зависит от ряда обстоятельств - количества отработанного времени, объема проделанной работы, квалификации (разряда) работника, режима работы, временной нетрудоспособности, обучения, выполнения необходимого объема работы, различных системы оплаты труда и премирования и т.д.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО2 зарегистрирован в системе персонифицированного учета 02.08.1998 г, соответственно после этой даты для зачета спорных периодов работы в специальный стаж, сведения о работе по Списку № 2 должны быть отражены в выписке из индивидуального лицевого счета. В выписке из ИЛС ФИО2 указанные сведения отсутствуют.

Таким образом, работодатель не подтверждает факт работы истца в должности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Оснований утверждать, что данные сведения не были переданы в пенсионный фонд по вине работодателя, у суда не имеется. Более того, согласно представленным сведениям, <данные изъяты>" в 1998-200гг представляло в пенсионный орган перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей с особыми условиями труда, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, в данном перечне за 1998-1999г указана 1 единица мастера строительно-монтажных работ, однако сведения, что эту должность занимал именно ФИО2, отсутствуют, в индивидуальном лицевом счете ФИО2 код льготы не отражен.

Таким образом, суд считает, что включению в льготный стаж подлежат только периоды работы с 01.10.1991г по 18.10.1993г (02-00-18) в <данные изъяты>" в качестве мастера по монтажу стальных и железобетонных конструкций и с 15.01.1997г по 31.03.1998г (01-02-17) в <данные изъяты>" в качестве мастера по монтажу сборных железобетонных и металлических конструкций. С учетом стажа, признанного ответчиком (08-08-0), льготный стаж ФИО2 составит 11 лет 11 мес.09 дней.

Поскольку ФИО2 более 6 лет 3 мес. был занят на работах с тяжелыми условиями труда, имеет страховой стаж не менее 25 лет, он имеет право на досрочное назначение пенсии на льготных условиях: то есть с уменьшением возраста – на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, то есть с момента достижения им возраста 56 лет, то есть с 16.01.2018г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 195-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО2 удовлетворить частично.

Признать решение ГУ УПФР в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное) № 525 от 03.09.2017г об отказе в назначении пенсии незаконным.

Обязать ГУ УПФР в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное) включить в стаж, необходимый для назначения льготной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда (пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») периоды работы ФИО2:

с 01.10.1991г по 18.10.1993г в <данные изъяты>" в качестве мастера по монтажу стальных и железобетонных конструкций;

с 15.01.1997г по 31.03.1998г в <данные изъяты>" в качестве мастера по монтажу сборных железобетонных и металлических конструкций.

Обязать ГУ УПФР в Каменском районе Ростовской области назначить ФИО2 досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 16.01.2018г.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

С У Д Ь Я :_____________________

Мотивированное решение

изготовлено 13.11.2018г