Постановление № 5-373/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 5-373/2017

Дело об административном

правонарушении

№ 5-373/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Ленинск-Кузнецкий 20.06.2017 г.

Ленинск - Кузнецкого городской суд Кемеровской области

в составе

судьи Гориной И.Ю.

с участием

представителя должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО1

лица, в отношении которого ведётся производство по делу

ФИО2

рассмотрев дело в отношении:

ФИО2, <данные изъяты> ранее привлекавшегося к административной ответственности, не погашенных административных наказаний не имеет;

об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 420180381 от 24.05.2017 г., составленному начальником Миграционного пункта отдела полиции «Кольчугинский» МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» ФИО3, ФИО2, являясь гражданином Армении, совершил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии у него с 01.12.2011 г. документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при нахождении его на территории РФ по адресу <адрес> 24.05.2017 г.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что действительно он не имеет документов, разрешающих пребывание или проживание на территории Российской Федерации, поскольку в 2002 году он был привезён в Россию в <данные изъяты> его родителями. На данный момент из документов у него имеется лишь свидетельство о рождении, поскольку за период с 2002 года он в Армению не выезжал, паспорт гражэданина Армении не оформлял. Всё это время он проживал в г.Ленинск-Кузнецкий, обучался в русскоязычной школе. На данный момент в России проживают все его родственники, в Армении он никого не знает, не имеет там жилья, его родители и родной брат проживают в г.Ленинск-Кузнецкий, мать и брат уже получили российское гражданство, у отца имеется вид на жительство, по истечении срока действия которого он также намерен получить гражданство РФ. Он также желает получить гражданство РФ, однако органы миграционной службы в 2013 году составили на него протокол об административом правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и суд принял решение о его выдворении из Российской Федерации. Его поместили в центр временного содержания лиц, в отношении которых принято решение о выдворении, где он находился в течение 11 месяцев, но так и не был перевезён в Армению, и самовольно покинул данный центр. С того времени его родители и он сам лично обращались в различные органы, чтобы решить проблему с российским гражданством, но им отвечали отказом в устной форме. На данный момент у него имеется своя семья в г.Ленинск-Кузнецкий, родился ребёнок, но он не может оформить отношения с сожительницей и официально установить отцовство в отношении ребёнка, т.к. не имеет документов, удостоверяющих личность. Он желает и дальше проживать в России, но чтобы это было на законных основаниях, он направил по почте заявление орган миграционной службы о выдаче ему разрешительных документов. До настоящего времени он находился под влиянием заблуждения о том, что он не имеет права на оформление российского гражданства, поэтому в письменном виде с соответствующим заявлением не обращался. Признаёт вину в совершении административного правонарушения, т.к. не предпринимал всех необходимых мер для того, чтобы узаконить свой статус. При назначении ему административного наказания просил учитывать, что вся его семья проживает в России, и у него имеется малолетний ребёнок, родившийся в России, он намерен оформить надлежащие документы и проживать со своей семьёй.

В судебном заседании представитель должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – начальник отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» ФИО1 пояснила, что запрет к получению ФИО2 российского гражданства в законодательстве отсутствует, но для его получения ему необходимо либо получить паспорт Армении, либо получить от Армении письменный отказ о приёме в гражданство (тогда он получит статус лица без гражданства), затем обратиться с заявлением об оформлении разрешительных документов в российские органы по вопросам миграции. Постановление Ленинск-Кузнецкого городского суда от 17.10.2013 г. о выдворении ФИО2 за пределы РФ в настоящее время не может быть исполнено – исполнительное производство окончено ввиду истечения срока давности его исполнения. На данный момент мать и брат ФИО2 действительно имеют гражданство РФ, а отец – вид на жительство.

Заслушав ФИО2, свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Постановлением Ленинск-Кузнецкого городского суда от 17.10.2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, было принято решение о выдворении ФИО2 за пределы РФ. До настоящего времени указанное постановление не исполнено. Однако, согласно постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП по Кемеровской области № 42034/17/111406 от 25.05.2017 г., исполнительное производство по указанному постановлению суда окончено в связи с истечением срока давности исполнения. В этой связи, новый протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составлен в отношении ФИО4 правомерно.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.2, п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иностранный гражданин, находящийся на территории РФ, должен иметь документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации – миграционную карту, разрешение на временное проживание, вид на жительство или др.

В ходе судебного разбирательства по настоящему делу установлено, что ФИО2 таких документов не имеет, каких-либо официальных мер для легализации своего положения в РФ длительное время не предпринимал, несмотря на достижение совершеннолетия ещё в <дата> году, ввиду чего, в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Признаков уголовно наказуемого деяния в действиях ФИО2 не установлено.

Вместе с тем, судом установлено, что ФИО2 беспрерывно проживает на территории РФ в течение 15 лет, семьи и жилья в Армении не имеет, его близкие родственники, в том числе, один из родителей, имеют российское гражданство, он имеет малолетнего ребёнка, родившегося на территории РФ (согласно показаниям свидетеля ФИО5, свидетельству о рождении ФИО6 и экспертному заключению о биологическом отцовстве ФИО2 <номер> от <дата>, выданному ООО «Медикал Геномикс» ОГРН <***>). В ст.14 ФЗ от 31.05.2002 г. «О гражданстве Российской Федерации» содержатся основания, по которым ФИО2, при выполнении определённых законом условий, вправе претендовать на получение российского гражданства.

При назначении ФИО2 административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения. В качестве смягчающих вину обстоятельств суд учитывает признание ФИО2 вины, наличие у него малолетнего ребёнка.

Отягчающие вину ФИО2 обстоятельства отсутствуют.

Согласно п.23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

Оценивая исследованные материалы и установленные судом обстоятельства, данные о личности ФИО2, в том числе его намерение получить гражданство РФ и проживать в России со своей семьёй на законных основаниях, суд не считает административное выдворение ФИО2 за пределы Российской Федерации единственно возможным способом достижения целей административного наказания. Кроме того, выдворение ФИО2 повлекло бы, по мнению суда, нарушение его права и прав членов его семьи на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Суд считает возможным обеспечить достижение справедливый баланс публичных и частных интересов в рамках производства по настоящему делу об административном правонарушении путём назначения ФИО2 административного наказания в виде штрафа в максимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, но без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При этом суд учитывает и считает необходимым разъяснить ФИО2, что, в силу ч.4 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначение ФИО2 административного наказания не освобождает его от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено. Таким образом, ФИО2, в целях прекращения длящегося административного правонарушения, необходимо выполнить требования Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" об оформлении надлежащих документов.

Таким образом, исходя из принципов справедливости, соразмерности и индивидуализации наказания, суд считает необходимым назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа,

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, без выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо направить в суд, рассмотревший дело.

За неуплату административного штрафа в вышеуказанный срок, в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Оплату штрафа производить по реквизитам: УФК по Кемеровской области (Межмуниципальный отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий», ИНН <***>, КПП 421201001, р/с <***>, Банк получателя: Отделение Кемерово, БИК 043207001, ОКТМО 32719000, КБК: 18811640000016020140, УИН: <номер>.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья - подпись

Копия верна

Судья: - Горина И.Ю.

Подлинный документ находится в деле об административном правонарушении № 5-373/2017 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области.