Решение № 2А-3794/2024 2А-591/2025 2А-591/2025(2А-3794/2024;)~М-3078/2024 М-3078/2024 от 17 марта 2025 г. по делу № 2А-3794/2024

УИД 76RS0024-01-2024-004105-66

Дело № 2а-591/2025

Мотивированное
решение изготовлено 18.03.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2025 года город Ярославль

Фрунзенский районный суд г.Ярославля в составе суда:

председательствующего судьи Березиной Ю.А.,

при секретаре Жидковой Л.В.,

с участием административного истца ФИО2,

представителя административных ответчиков ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России о признании незаконным бездействия, присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России о признании незаконным бездейтсвия, присуждении компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении.

Заявленные требования мотивированы тем, что 31 января 2023 года был вынесен приговор и назначено наказание в виде 3-х лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. С 23 по 30 мая 2024 года содержалась в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области. Осужденные, приговор в отношении которых вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, отбывают в СИЗО наказание на условиях, определенных приговором суда, и пользуются правами, установленными Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. Режим отбывания – колония общего режима. Вместе с тем, с 23 по 30 мая 2023 года отбывала наказание не в условиях общежития колонии общего режима, установленные приговором суда, а в условиях камерного типа. В частности могла пользоваться ежедневной прогулкой не менее одного часа, в то время как в колонии общего режима такого временного промежутка нет. Прогула проводится на территории прогулочного двора, который оборудуется скамейкой для сидения и навесом от дождя, местом для курения, водостоком. В колонии общего режима - это открытая территория. Прием пищи в следственном изоляторе осуществляется в местах их содержания, колонии общего режима – в столовой. В следственном изоляторе предусмотрены только краткосрочные свидания, долгосрочные свидания не предоставляются.

Просит:

- признать незаконным действия (бездействие) должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославкой области в связи с допущенными нарушениями условий содержания за период времени с 23 мая 2024 по 30 мая 2024 года.

- присудить компенсацию морального вреда в размере 70 000 руб.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области.

В судебном заседании административный истец ФИО2 приняла участие посредством видеоконференц-связи и в полном объеме поддержала заявленные административные исковые требования. Дополнительно пояснила, что Министерством юстиции Российской Федерации даны разъяснения о том, что содержание в СИЗО должно быть на условиях, предоставляемых исправительными учреждениями.

В судебном заседании представитель административных ответчиков по доверенности ФИО1 требования не признала, поддержала отзыв на исковое заявление.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав административного истца, представителя административных ответчиком, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

По смыслу статей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременной двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов лица, обратившегося в суд.

При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено.При этом, обязательным условием для удовлетворения требований является факт нарушения прав заявителя, которое требует пресечения нарушения и восстановления права на момент рассмотрения дела.

Указанная совокупность условий по данному делу не установлена.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Вместе с тем, лишенные свободы лица вправе оспорить по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации действия (бездействие), решения либо иные акты органов или учреждений, должностных лиц, которые нарушают или могут нарушить условия содержания при исполнении названных процессуальных решения ( главы 21, 22 КАС РФ).

Согласно пункту 14 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий лишь существенные отклонения от таких требований.

Статья 10 УИК РФ устанавливает, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, приговором Симоновского районного суда г. Москвы от 31 января 2023 года ФИО2 признана виновной в совершении преступления предусмотренного ч<данные изъяты> УК РФ, ей назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбывания наказания в исправительной колонии общего режима. (л.д.8-9)

Приговор суда вступил в законную силу 26 сентября 2023 года.(л.д.10-11)

ФИО2 следовала транзитом через СИЗО-1, содержалась в камере НОМЕР режимного корпуса НОМЕР с 23 по 30 мая 2024 года.

В силу статьи 8 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

В то же время, положениями уголовно-исполнительного законодательства (статья 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации) предусмотрено, что следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений, в том числе в отношении осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое.

Приказом Минюста России от 05 июля 2022 года № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

При этом осужденные к лишению свободы, направляемые к месту отбывания наказания либо перемещаемые из одного места отбывания наказания в другое под конвоем, содержаться с СИЗО в порядке установленном Федеральным законом N 103-ФЗ, Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, и на условиях отбывания наказания в исправительных учреждения, определенном приговором суда.

Указанные осужденные к лишению свободы пользуются правами, установленными Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, содержащимися в приложении N 2 к настоящему приказу.

Учитывая, что административный истец содержалась в ФКУ СИЗО-1 как осужденная, перемещаемая из одного исправительного учреждения в другое, то ФИО2 должна содержаться на условиях отбывания наказания в колонии общего режима, в том числе в порядке, установленном Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

По смыслу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец обязан доказать обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований.

При этом само по себе содержание административного истца в СИЗО на условиях, не обеспечивающих возможность реализации прогулки без ограничения по времени на открытой территории, при движении без сопровождения конвоя, приема пищи в столовой, не свидетельствует о существенных отклонениях от предъявляемых требований, учитывая кратковременный период содержания в СИЗО-1. В связи с чем доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания в условиях следственного изолятора (камерного типа), а не в условиях колонии общего режима являются необоснованными.

Доказательств того, что в период нахождения административного истца в ФКУСИЗО-1 условия его содержания не отвечали предъявленным к ним требованиям, входе рассмотрения дела представлено не было. Доказательств нарушения прав и законных интересов со сторон административных ответчиков суду не предоставлено.

С учетом изложенного, оснований для вывода о том, что административным ответчиком СИЗО-1 допущено незаконное бездействие, нарушающее права и законные интересы административных истцов, не имеется. В данном случае факт нарушения прав истца своего подтверждения не нашел.

Суд полагает уважительными причины пропуска ФИО2 срока на обращение в суд.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России о признании незаконным бездействия, присуждении компенсации за нарушение условий содержания - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Ю.А.Березина