Решение № 12-104/2019 12-1309/2018 от 18 февраля 2019 г. по делу № 12-104/2019

Дело № 12-104/2019


Р Е Ш Е Н И Е

19 февраля 2019 года г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г. Барнаула О.Ю.Кайгородова, рассмотрев жалобу ООО «Нисса», юридический адрес: ул. Казанцевых, 58ж, г.Бийск, на постановление государственного инспектора отдела контроля Международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского Межрегионального Управления государственного Автодорожного надзора №22205001308 от 06 декабря 2018 года о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отдела контроля Международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского Межрегионального Управления государственного Автодорожного надзора №22205001308 от 06 декабря 2018 года ООО «Нисса» (далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и назначено ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 руб.

ООО «Нисса» подана жалоба на данное постановление в районный суд, в которой просит его отменить. В обоснование указывает, что в пути следования произошло смещение груза, что повлекло превышение допустимой нагрузки на ось. Правонарушение произошло помимо воли Общества, оно не могло повлиять на ситуацию. Полагает, что имеются основания для применения в данном случае ст. 2.9 КоАП РФ и за малозначительностью возможно ограничиться устным замечанием. А также Общество не надлежащим образом было извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что является существенным процессуальным нарушением. Кроме того, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, незначительный размер причиненного ущерба, полагают необходимым снизить размер административного штрафа.

В судебном заседании защитник ООО «Нисса» доводы жалобы поддержала.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно пояснениям Общества, оспариваемое постановление получено ООО «Нисса» не ранее 10.12.2018, иных сведений, подтверждающих более ранее получение указанного постановления в материалах дела не имеется. Жалоба направлена в суд 20.12.2018, что подтверждается штампом на почтовом конверте. Следовательно, жалоба подана в установленный законом срок.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.

Из указанной нормы следует, что административной ответственности подлежит лицо, перевозившее груз.

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящего закона.

В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Порядок организации перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки по дорогам России определяется Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 г. N 272, согласно которым тяжеловесным грузом признается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Из материалов дела усматривается, что 10.10.2018 в 06-17 час. на СКП-3 (Алтай), расположенном на 12 км. мостового перехода через р.Обь в <...>, водитель ФИО2, на принадлежащем ООО «Нисса» автомобиле «38788 0000010-82», р/з № осуществляло автоперевозку груза, по маршруту г. Бийск – г.Рубцовск, с превышением допустимой нагрузки на вторую ось транспортного средства, которая составила – на вторую фактическая – 12,75 т., превышение нагрузки на 2,75 т. (на 27,50 %), превышая допустимую нагрузку - 10,00 т., без специального разрешения.

При рассмотрении дела должностным лицом установлено, что перевозчиком груза являлось ООО «Нисса». Данное обстоятельство, не оспаривалось и в ходе рассмотрения жалобы.

Судья соглашается с такой оценкой, исходя из следующего.

Пунктом 2 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации и Министерства труда Российской Федерации от 18 сентября 2008 г. N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов" (далее - Приказ) установлено, что обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов применяют юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие легковые автомобили, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы и трамваи.

Согласно пункту 9 указанного Приказа путевой лист оформляется на каждое транспортное средство, используемое юридическим лицом, для осуществления перевозок грузов автомобильным транспортом.

В материалы дела представлен путевой лист от 09.10.2018 выданный ООО «Нисса» водителю ФИО1, согласно которому ООО «Нисса» дало задание водителю на перевозку груза – б/химия, по маршруту «г.Бийск - г. Рубцовск» на транспортном средстве «Хино 500», р/з №

Согласно имеющимся в материалах административного дела письменным объяснениям водителя ФИО2 от 09.10.2018, он работает в ООО «Нисса», водителем. Дополнительная погрузка груза не осуществлялась, о перегрузе не знал, работает по трудовому договору, транспортное средство ему в аренду не передавалось.

Как следует из материалов дела собственником транспортного средства «Автофургон 38788», р/з №, является ООО «Нисса».

Таким образом, совокупностью представленных в материалы дела доказательств подтверждается, что именно ООО «Нисса» является субъектом вмененного правонарушения. Данный факт также не оспаривался Обществом.

Доводы юридического лица, что Общество не было уведомлено о составлении протокола по делу об административном правонарушении и не получало уведомление о месте и времени составления протокола и рассмотрении дела, суд считает несостоятельными.

Извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и месте рассмотрения дела получено ООО «Нисса» в лице специалиста ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией почтового уведомления, содержащей в себе как оттиск штампа о получении, так и подпись лица, его получившего.

Таким образом, судья соглашается с выводом должностного лица, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела законный представитель ООО «Нисса» был надлежаще извещен.

В связи с чем, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом не нарушен.

Согласно положениям статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2003 года N 349-О указал, что нормы статей КоАП РФ не препятствуют судам избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния. При этом, руководствуясь положениями статьи 2.9 КоАП РФ, суд вправе при малозначительности административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В данном случае, с учетом всех установленных обстоятельств дела, оснований считать данное правонарушение малозначительным у суда не имеется.

Вместе с тем, судья находит постановление по делу об административном правонарушении подлежащим изменению в части размера административного наказания.

Согласно частям 1 и 3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Применяя ст. 4.1 КоАП РФ, судья, принимая во внимание обстоятельства дела (в частности, превышение нагрузки на величину около 2,75 тонн, размер ущерба автомобильной дороге, материальное положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении), учитывая совершение вменяемого административного правонарушения впервые (иных данных не представлено), а также отсутствие в материалах дела сведений об отягчающих вину обстоятельствах, приходит к выводу о наличии оснований для снижения размера административного штрафа до 175 000 руб.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление и решение.

При таких обстоятельствах постановление подлежит изменению в части назначенного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора отдела контроля Международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского Межрегионального Управления государственного Автодорожного надзора №22205001308 от 06 декабря 2018 года, предусмотренное ч. 3 с. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Нисса» изменить в части назначенного административного наказания, уменьшив размер административного штрафа до 175 000 руб.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ООО «Нисса» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения непосредственно в Алтайский краевой суд или через Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья О.Ю.Кайгородова