Решение № 2-602/2019 2-602/2019~М-453/2019 М-453/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2-602/2019

№2-602/19 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2019 года город Лебедянь

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Огиенко В.В.,

при секретаре Подлесных А.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора Лебедянского района Липецкой области Мирончуковского С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Лебедянского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения города Лебедянь Лебедянского муниципального района Липецкой области об обязании устранить нарушения,

У С Т А Н О В И Л

Прокурор Лебедянского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации городского поселения города Лебедянь Лебедянского муниципального района Липецкой области, в котором просил обязать администрацию оборудовать площадку для сбора бытовых отходов, расположенную согласно Реестра расположения мест сбора и накопления отходов в зоне деятельности регионального оператора ООО «РМК»: <адрес> возле дома №32 по ул. Ворошилова в соответствии с СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», а также СанПин 2.1.2.2645-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 №64 и в соответствии с п. 3.7.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 г. №170 в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Лебедянского района во исполнение Указа президента РФ от 07.05.2018 года №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024», в рамках национального проекта «Экология», п. 4.4 решения коллегии прокуратуры области от 30.01.2019 г. №20-10-2019 «Об итогах работы органов прокуратуры Липецкой области за 2018 год и задачах по укреплению законности и правопорядка» проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории <адрес>, в результате которой было установлено, что согласно Реестру утвержденному администрацией <адрес> и ООО «РМК» напротив <адрес> должен находиться контейнер. Однако он находится на необорудованной контейнерной площадке, что является нарушением требований действующего законодательства об охране окружающей среды и нарушает гарантированное законом право граждан на благоприятную окружающую среду, ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределённого круга граждан.

Представитель истца помощник прокурора прокуратуры Лебедянского района Липецкой области Мирончуковский С.А. заявленные требования подержал, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель администрации городского поселения г. Лебедянь Лебедянского муниципального района Липецкой области, будучи надлежаще извещенный о дате и времени судебного заседания в суд не явился, в адресованном суду письменном заявлении представитель по доверенности ФИО1, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, заявленные требования признает.

В силу требований ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав помощника прокурора Лебедянского района Мирончуковского С.А., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Согласно п. 28 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом

В силу ст. ст. 8, 13.4 указанного закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 года №1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. Так, подпункт 18 ч. 1 ст. 14, подпункт 18 ч. 1 ст. 15, подпункт 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относят к вопросам местного значения городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе по раздельному накоплению) ТКО на территории соответствующих муниципальных образований.

Статьей 11 Закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что накопление отходов представляет собой складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях дальнейшей из обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Пунктом 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156, определено, что складирование отходов (крупногабаритных и твердых коммунальных) осуществляется в бункерах и контейнерах.

При таких обстоятельствах, участие органов местного самоуправления в деятельности по накоплению ТКО, в том числе может заключаться, и в приобретении органами местного самоуправления контейнеров и бункеров для установки в местах (площадках) накопления ТКО.

Контейнерные площадки для сбора твердых бытовых отходов устанавливаются в соответствии с СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», а также СанПиН 2.1.2.2645-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 №64.

Согласно п. 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», предусмотрено, что на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.

В силу п. п. 8.2.4 и 8.2.5 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно. Для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Согласно п. 20.1 ст. 3 Устава городского поселения г. Лебедянь Лебедянского муниципального района Липецкой области, принятого решением Совета депутатов городского поселения города Лебедянь от 06.07.2015 №275, к вопросам местного значения г. Лебедянь относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Кроме этого, в соответствии с п. 3.7.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 г. №170. Мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных и железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

Площадки для контейнеров на колесиках должны оборудоваться пандусом от проезжей части и ограждением (бордюром) высотой 7-10 см., исключающим возможность скатывания контейнеров в сторону.

Заместителем прокурора Лебедянского района ФИО5 вынесено решение №78 от 24.05.2019 года о проведении проверки, исполнения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами г. Лебедянь.

Согласно реестру со сведениями о месте расположения мест сбора мусора и накопления твердых коммунальных отходов в зоне деятельности регионального оператора, согласованного главой администрации г. Лебедянь ФИО2 и директором ООО «РМК» ФИО10 напротив <адрес>, должен располагаться контейнер.

Согласно справке от 24.05.2019 года о результатах проверки с выездом на место, проведенной помощником прокурора Маклаковой М.А. совместно с начальником отдела городского хозяйства администрации г. Лебедянь ФИО11 установлено, что возле <адрес> находится 1 контейнер для мусора, контейнерная площадка для сбора мусора, под данным контейнером и рядом с ним, отсутствует.

Указанное нарушение признано ответчиком в адресованном суду письменном заявлении.

Анализируя вышеприведенные доказательства, суд считает установленным наличие со стороны администрации городского поселения города Лебедянь нарушений требований действующего законодательства об охране окружающей среды, что является нарушением гарантированного законом право граждан на благоприятную окружающую среду, ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределённого круга граждан, в связи с чем, суд считает возможным принять признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других, лиц, а заявленные прокурором Лебедянского района Липецкой области требования удовлетворить.

Руководствуясь ч.2 ст. 206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить срок исполнения данного решения суда 6 месяцев со дня вступления решения суд в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Принять признание иска ответчиком.

Обязать Администрацию городского поселения г. Лебедянь Лебедянского муниципального района Липецкой области оборудовать площадку для сбора бытовых отходов, расположенную согласно Реестра расположения мест сбора и накопления отходов в зоне деятельности регионального оператора ООО «РМК»: г<адрес> в соответствии с СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», а также СанПин 2.1.2.2645-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 №64 и в соответствии с п. 3.7.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 г. №170 в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Лебедянский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.В. Огиенко