Решение № 2-3219/2018 2-3219/2018~М-2072/2018 М-2072/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2-3219/2018

Дело № 2-3219/2018

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г.Чебоксары

Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Павловой Е.В.

при секретаре судебного заседания Яхатиной Т.Н.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к председателю правления товарищества собственников жилья «Ключ-3» ФИО2 о признании действия (бездействия) незаконным, об обязании предоставить для ознакомления документы,

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к председателю товарищества собственников жилья «Ключ-3» (далее ТСЖ «Ключ-3») ФИО2 о признании действия (бездействия) незаконным, об обязании предоставить для ознакомления документы, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с письмом в ТСЖ «Ключ-3» с просьбой предоставить для ознакомления бухгалтерские (финансовые) отчеты и заключения ревизионной комиссии ТСЖ «Ключ-3» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что в указанный период официального отчета о работе правления и отчета о финансовой деятельности не было. В связи с тем, что его обращение ответчиком было оставлено без внимания он обратился в Государственную жилищную инспекцию Чувашской Республики. В соответствии с ответом Госжилинспекцией Чувашии установлено, что ТСЖ «Ключ-3» не раскрывает информацию на портале ЖКХ Чувашской Республики и ему выдано предписание с требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ раскрыть информацию в полном объеме в соответствии со Стандартом раскрытия информации, утвержденным, постановлением Правительства РФ от 23.09.2010г. № и по формам, утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Ответчиком не исполнено предписание Госжилинспекции Чувашии и не раскрыта информация в соответствии со Стандартом раскрытия информации. Запрашиваемые бухгалтерские (финансовые) отчеты и заключения ревизионной комиссии ТСЖ «Ключ-3» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему необходимы для определения надлежащего ведения бухгалтерского учета председателем правления товарищества.

Жилое помещение – квартира, расположенная по <адрес> в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности его СТАТУС ФИО3 и соответственно, данное жилое помещение является общей собственностью и предполагает наличие равных прав. Он, являясь собственником жилого помещения, в силу прямого указания закона вправе потребовать от председателя правления товарищества предоставить информацию, связанную с осуществлением деятельности товарищества.

В нарушении указанного Стандарта, ответчиком не исполнены обязанности по раскрытию информации и не предоставлены документы для ознакомления ему, чем нарушены его права на информацию.

С учетом уточненного искового заявления от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 просит признать незаконным действие председателя ТСЖ «Ключ-3» ФИО2, выразившееся в непредставлении для ознакомления бухгалтерских (финансовых) документов, заключение ревизионной комиссии и документов, подтверждающих права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ по многоквартирному дому № по <адрес>; возложить на председателя ТСЖ «Ключ-3» ФИО2 представить для ознакомления следующие документы за период ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ по многоквартирному дому № по <адрес>: бухгалтерскую (финансовую) отчетность товарищества, сметы доходов и расходов товарищества на год, отчеты об исполнении таких смет, аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок); заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества; документы, подтверждающие права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе; возместить расходы в части уплаченной госпошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по мотивам, изложенным в заявлении, просит их удовлетворить.

Ответчик председатель правления ТСЖ «Ключ-3» ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о месте и времени его проведения.

Представитель 3-его лица Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики в судебное заседание не явился, надлежащим образом были извещены о месте и времени его проведения.

Учитывая, что судом были приняты надлежащие меры по извещению ответчика, с согласия истца дело рассмотрено в заочном порядке.

Выслушав объяснение истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Пунктом 1 ст. 10 данного Закона предусмотрено, что исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о работах и услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством РФ.

Согласно ч. 11 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация ежегодно в течение первого квартала текущего года представляет собственникам помещений в многоквартирном доме отчет о выполнении договора управления за предыдущий год, если иное не установлено договором управления многоквартирным домом.

В соответствии с ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В силу части 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года N 731 утвержден "Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" (далее также - Стандарт), который устанавливает требования к видам, порядку, способам и срокам раскрытия информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, заключенного в соответствии со ст. 162 ЖК РФ (п. 1).

Под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации (п. 2 Стандарта).

Согласно п. 3 Стандарта раскрытия информации управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующие виды информации: а) общая информация об управляющей организации, товариществе и кооперативе, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), сметы доходов и расходов товарищества или кооператива, отчет о выполнении смет доходов и расходов товарищества или кооператива); б) перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, с указанием адреса и основания управления по каждому многоквартирному дому, перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления, перечень многоквартирных домов, собственники помещений в которых в предыдущем году на общем собрании приняли решение о прекращении их объединения в товарищества для совместного управления общим имуществом в многоквартирных домах, а также перечень многоквартирных домов, в которых членами кооперативов в предыдущем году на их общем собрании приняты решения о преобразовании кооперативов в товарищества; в) общая информация о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, в том числе характеристика многоквартирного дома (включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме; г) информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг; д) информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг (нормативах накопления твердых коммунальных отходов); е) информация об использовании общего имущества в многоквартирном доме; ж) информация о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме. Эти сведения раскрываются управляющей организацией по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме на основании договора управления в случаях, когда управляющей организации поручена организация проведения капитального ремонта этого дома, а также товариществом и кооперативом, за исключением случаев формирования собственниками помещений в многоквартирном доме фонда капитального ремонта на счете специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (региональный оператор); з) информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний; и) отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год; к) информация о случаях привлечения управляющей организации, товарищества и кооператива, должностного лица управляющей организации, товарищества и кооператива к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.

В соответствии с пунктом 5 указанного Стандарта (в редакции, действовавшей до 26 сентября 2018 года) управляющими организациями информация раскрывается путем: а) обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность; б) опубликования в полном объеме в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность (далее - официальные печатные издания), в случае если на территории муниципального образования отсутствует доступ к сети Интернет; в) размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации; г) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде.

В силу части 3 ст. 143.1 Жилищного кодекса РФ, члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право ознакомиться со следующими документами:

1) устав товарищества, внесенные в устав изменения, свидетельство о государственной регистрации товарищества;

2) реестр членов товарищества;

3) бухгалтерская (финансовая) отчетность товарищества, сметы доходов и расходов товарищества на год, отчеты об исполнении таких смет, аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок);

4) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;

5) документы, подтверждающие права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе;

6) протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества;

7) документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов товарищества, в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование или копии таких доверенностей, а также в письменной форме решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования;

8) техническая документация на многоквартирный дом и иные связанные с управлением данным домом документы;

9) иные предусмотренные настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренние документы товарищества.

Как установлено в судебном заседании, квартира, расположенная по <адрес>, согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности ФИО3 Согласно свидетельству о заключении брака <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 состоит в браке с ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку, в соответствии со ст. 34 Семейного кодекса Российской Федерации имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, вышеуказанная квартира также является собственностью истца ФИО1

В многоквартирном доме № по <адрес> создано товарищество собственников жилья «Ключ-3», которое осуществляет функции управления жилым домом. С ДД.ММ.ГГГГ председателем правления ТСЖ «Ключ-3» является ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился к председателю правления ТСЖ «Ключ-3» ФИО2 с письменным заявлением о предоставлении ему для ознакомления бухгалтерских (финансовых) отчетов и заключений ревизионной комиссии ТСЖ «Ключ-3» за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Председателем правления ТСЖ «Ключ-3» ФИО2 в удовлетворении заявления истца ФИО1 о предоставлении для ознакомления указанной выше информации было отказано.

Из письма председателя правления ТСЖ «Ключ-3» от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики следует, что ФИО1 отказано в предоставлении запрашиваемой информации о финансовой деятельности ТСЖ, в связи с тем, что он не является собственником жилого помещения.

Указанный отказ ответчика в предоставлении запрашиваемой информации истцу ФИО1, является необоснованным и противоречащим нормам действующего законодательства. Истец, являющийся собственником вышеуказанного жилого помещения вправе запрашивать информацию у управляющей организации, в том числе об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, а управляющая организация согласно п. 21 Стандарта (в редакции, действовавшей до 26 сентября 2018 г., т.е. на момент обращения истца к ответчику), должна была предоставить информацию по письменному запросу в течение 10 рабочих дней со дня его поступления посредством направления почтового отправления в адрес потребителя, либо выдачи запрашиваемой информации лично потребителю по месту нахождения управляющей организации, при этом, членство истца в ТСЖ «Ключ-3» не имеет правового значения, т.к. согласно ч. 3 ст. 143.1 Жилищного кодекса РФ не член товарищества собственников жилья также вправе знакомится с бухгалтерской (финансовой) отчетностью товарищества, аудиторскими заключения (в случае проведения аудиторских проверок).

Согласно п. 4 Стандарта, отказ в предоставлении информации может быть обжалован в установленном законодательством РФ судебном порядке.

Учитывая вышеуказанное, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о признании незаконными действия председателя правления ТСЖ «Ключ-3» ФИО2, выразившееся в отказе от предоставления для ознакомления ФИО1 бухгалтерских (финансовых) отчетов, заключений ревизионной комиссии ТСЖ «Ключ-3» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При вынесении решения в его резолютивной части суд считает необходимым указать о признании незаконными действия ответчика в части не предоставления информации только указанной в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ (бухгалтерские (финансовые) отчеты, заключения ревизионной комиссии), а в части не предоставления документов, подтверждающих права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ требование истца удовлетворению не подлежит, т.к. с заявлением о предоставлении такой информации истец к ответчику не обращался, доказательств этому в деле не имеется.

Истец ФИО1 также просит возложить на председателя ТСЖ «Ключ-3» ФИО2 представить для ознакомления следующие документы за период ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ по многоквартирному дому № по <адрес>: бухгалтерскую (финансовую) отчетность товарищества, сметы доходов и расходов товарищества на год, отчеты об исполнении таких смет, аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок); заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества; документы, подтверждающие права товарищества на имущество, отражаемое его балансе.

Как было указано выше, п. 21 Стандарта (в редакции, действовавшей до 26 сентября 2018 г., т.е. на момент обращения истца к ответчику), на управляющую компанию была возложена обязанность по предоставлению информации на основании письменного запроса в течение 10 рабочих дней со дня его поступления посредством направления почтового отправления в адрес потребителя, либо выдачи запрашиваемой информации лично потребителю по месту нахождения управляющей организации. Однако, указанный пункт Стандарта утратил силу согласно постановлению Правительства РФ от 27.03.2018 N 331.

В настоящее время, согласно п. 6 указанного Стандарта управляющая организация должна размещать соответствующую информацию на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на сайте в сети Интернет, выбранном управляющей организацией, при этом управляющая организация также обязана сообщать по запросу потребителей - граждан и организаций, являющихся собственниками (нанимателями) помещений в многоквартирном доме адрес официального сайта в сети Интернет, на котором размещена информация.

Действующим в настоящее время законодательством не предусмотрена обязанность управляющей организации по предоставлению информации путем направления почтового отправления в адрес потребителя, либо выдачи запрашиваемой информации лично потребителю. Следовательно, на ответчика не может быть возложена обязанность по представлению запрашиваемой информации лично ФИО1, в связи с чем, исковые требования истца в указанной части не подлежат удовлетворению.

Отказывая в удовлетворении указанного требования суд также учитывает следующее.

В ходе рассмотрения дела ответчиком председателем правления ТСЖ «Ключ-3» ФИО2 были представлены сведения об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, в том числе: отчет о целевой деятельности ТСЖ «Ключ-3» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, акт ревизионной комиссии по ревизии финансово-хозяйственной деятельности ТСЖ «Ключ-3» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отчет о целевой деятельности ТСЖ «Ключ-3» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, акт ревизионной комиссии по ревизии финансово-хозяйственной деятельности ТСЖ «Ключ-3» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, книга учета материальных ценностей.

Сведения о финансово-хозяйственной деятельности за ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не представлены, поскольку, ответчик полагает, что истцом пропущен срок исковой давности, предусмотренный ст. 196 ГК РФ, установленный в три года на момент обращения в ДД.ММ.ГГГГ с исковым заявлением в суд по настоящему делу.

С вышеуказанными документами представленными ответчиком за ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 был ознакомлен при ознакомлении с материалами гражданского дела. Таким образом, нарушенное право истца ФИО1 на ознакомление с информацией о финансово-хозяйственной деятельности ТСЖ «Ключ-3» за указанный период восстановлено.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, следовательно, с ответчика подлежит взысканию уплаченная истцом госпошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 234-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. Признать незаконным действия председателя правления товарищества собственников жилья «Ключ-3» ФИО2, выразившиеся в отказе от предоставления для ознакомления ФИО1 бухгалтерских (финансовых) отчетов, заключений ревизионной комиссии товарищества собственников жилья «Ключ-3» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с председателя правления товарищества собственников жилья «Ключ-3» ФИО2 в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

В удовлетворении остальной части иска истцу отказать.

Ответчиком заявление об отмене заочного решения может быть подано в Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение 7 дней с момента получения копии решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья : Е.В.Павлова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ