Решение № 2-2800/2020 2-2800/2020~М-2296/2020 М-2296/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 2-2800/2020

Дело № 2-2800/2020

Мотивированное
решение изготовлено 09.09.2020 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области

в составе председательствующего судьи Медведевой Т.В.

при секретаре Ивановой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 07 сентября 2020 года гражданское дело по иску Рыбинского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Департаменту дорожного хозяйства Ярославской области о возложении обязанности устранить нарушения требований ГОСТа на участке автодороги,

установил:

Рыбинский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, в котором просит обязать Департамент дорожного хозяйства Ярославской области в срок до 01.09.2021 года:

- устранить недостатки на автомобильной дороге «<данные изъяты>»: на участке 1км - 2км+972м устранить многочисленные выбоины глубиной более 5 см, площадью более 0,09м.

В судебном заседании помощник Рыбинского городского прокурора Камынина А.Н. поддержала исковые требования в полном объеме по доводам, указанным в иске. Дополнительно пояснила, что ответчик произвел ремонтные работы только на первом километре участка автомобильной дороги «<данные изъяты>». Участок, в отношении которого заявлены требования, имеет многочисленные недостатки. Должностные лица ответчика неоднократно привлекались к административной ответственности из-за несоответствия дорожного полотна, однако недостатки не устранены.

Ответчик Департамент дорожного хозяйства Ярославской области представителя в судебное заседание не направил, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо ГКУ ЯО «Ярдорслужба» представителя в судебное заседание не направило, о рассмотрении дела извещено надлежащим образом. Ранее представляло письменные возражения, в которых указало, что дефекты дорожного покрытия в виде многочисленных выбоин на участке автомобильной дороги «<данные изъяты>» с км 1+000 по км 2+972 ликвидированы, в связи с чем, просили в удовлетворении требований отказать.

Третье лицо ОГИБДД МУ МВД России «Рыбинское» будучи извещено надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило, каких-либо ходатайств не представило.

Выслушав помощника Рыбинского городского прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд при рассмотрении спора исходит из следующего.

В силу статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дороги правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ч.2 ст.12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии с п.2 ст.26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и п.6 ст. 12 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

В соответствии с постановлением Правительства области от 12.03.2008 № 83-п «Об утверждении перечней автомобильных дорог» автомобильная дорога «<данные изъяты>» включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения, относящихся к государственной собственности Ярославской области и составляющих казну Ярославской области.

Для осуществления полномочий в сфере дорожной деятельности Ярославской области создано государственное казенное учреждение Ярославской области «Ярославская областная дорожная служба», которое в соответствии с постановлением Правительства области от 08.04.2009 № 337-п «Об оптимизации управления дорожным хозяйством Ярославской области и внесении изменения в постановление Администрации области от 03.10.2001 № 141» осуществляет функции государственного заказчика на объектах строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них. В соответствии с уставом ГКУ ЯО «Ярдорслужба» также осуществляет обследование автомобильных дорог регионального значения, формирует и выполняет мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения на региональных автомобильных дорогах, определяет соответствие установленному уровню содержания автомобильных дорог регионального значения и искусственных сооружений на них, осуществляет мероприятия по проведению аукциона на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог в пределах бюджетных ассигнований выделенных на эти цели, заключает государственные контракты на выполнение дорожных работ, осуществляет контроль за выполнением работ по контракту, принимает выполненные дорожные работы и оплачивает их.

Непосредственное выполнение дорожных работ на автомобильных дорогах осуществляют подрядные дорожные предприятия, с которыми государственный заказчик - ГКУ ЯО «Ярдорслужба» - заключает государственный контракт.

Вместе с тем, суд полагает, что указанные обстоятельства не освобождают Департамент дорожного хозяйства Ярославской области, как собственника автомобильной дороги, от обязанности содержать дорогу общего пользования межмуниципального значения, производить ее ремонт, осуществлять контроль за сохранностью автомобильной дороги.

С учетом изложенного, надлежащим ответчиком по делу суд признает Департамент дорожного хозяйства Ярославской области.

Автодорога «<данные изъяты>» 4 категории, протяженностью в Рыбинском муниципальном районе 2,972 км, с асфальтобетонным покрытием, отнесена к группе В-1 по эксплуатационной значимости, дорога находится в проезжем состоянии, по дороге проходит школьный и регулярный рейсовый маршруты автобусов.

В ходе проведенной 09.06.2020г. совместно Рыбинской городской прокуратурой и ГИБДД МУ МВД России «Рыбинское» проверки на участке автомобильной дороги «Рыбинск-Песочное», расположенной в Рыбинском муниципальном районе Ярославской области выявлены следующие дефекты в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги:

- на проезжей части участка автодороги «<данные изъяты>», протяженностью 1,972 км в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию» образованы многочисленные выбоины глубиной более 5 см, площадью более 0,09 кв.м.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", принятым постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года N 221, (далее - ГОСТ Р 50597-93), покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью (пункт 3, подпункт 3.1.1.).

В ходе рассмотрения гражданского дела сотрудниками ОГИБДД МУ МВД России «Рыбинское» 31.08.2020г. был проведен дополнительный осмотр автомобильной дороги «<данные изъяты>». В ходе осмотра установлено, что на указанной автодороге проводился ямочный ремонт проезжей части, однако были устранены не все выбоины, превышающие предельно-допустимые размеры.

Таким образом, судом установлено, что противоправное бездействие ответчика создает угрозу безопасности дорожного движения, сохранения жизни и здоровья неопределенного круга граждан.

В соответствии с части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, в случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, до 01.09.2021 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Рыбинского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на Департамент дорожного хозяйства Ярославской области обязанность в срок до 01 сентября 2021 года

- устранить недостатки на автомобильной дороге «<данные изъяты>»:на участке 1км - 2км+972 м устранить многочисленные выбоины глубиной более 5 см, площадью более 0,09м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

УИД 76RS0013-02-2020-002290-63