Постановление № 5-71/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 5-71/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 июня 2018 года г. Симферополь

Судья Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым Максимова В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Муниципального унитарного предприятия "ГОРАВТОТРАНС", ИНН <***>, основной регистрационный номер (ОГРНЮЛ) 1149102177289, дата внесения в реестр 27.12.2014, юридический адрес: Республика Крым, Симферополь, ул. Горького, д. 15,

по ч. 4 ст. 14.1.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

27.04.2018. при проведении плановой проверки установлено, что Муниципальное унитарное предприятие "ГОРАВТОТРАНС", юридический адрес: Республика Крым, Симферополь, ул. Горького, д. 15, совершило административное правонарушение, выразившееся в том, что документальное оформление результатов анализа причин и условий ДТП не соответствует установленному порядку (перечню фиксируемых данных). Не установлены необходимые сведения в отношении лица, управляющего транспортным средством (водителя), не указано каким образом водитель соблюдал в предшедствовавший ДТП период режим труда и отдыха. Нарушены требования п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280; п. 6 (1) Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7; ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; не организован учет рабочего времени водителей. Данные путевых листов не соответствуют данным табеля учета рабочего времени. Таким образом, фактически учет рабочего времени не ведется. а именно согласно представленному табелю рабочего времени водителя ФИО3 02,03,04,08 марта 2018г. время работы должно составлять по 10 часов ежедневно, а на самом деле согласно представленным копиям путевых листов №Б/Н от 02.03.2018 рабочее время ФИО3 с 4:54 (время прохождения предрейсового, предсменного медицинского осмотра) по 18:04 (время прохождения послерейсового, послесменного медицинского осмотра) составило 13 часов 10 мин, согласно путевого листа №Б/Н от 03.03.2018 с 5:18 по 18:08 рабочее время составляет 12 часов 50 мин, согласно путевого листа №4689 от 04.03.2018 рабочее время с5:56 по 19:06 составляет 13 часов 10мин, согласно путевого листа №4983 от 08.03.2018 с 6:06 по 19:06 рабочее время составляет 13 часов. Нарушены требования п.1.2, п. 2 Постановления Госкомстата РФ от 05.01.2004 № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты»; п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280; ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; ст. 91 Федерального закона РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ; не соблюдается установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей, а именно не организован контроль за соблюдением режима труда и отдыха водителей, выявлены факты нарушения продолжительности рабочего времени водителей. При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей превышает 10 часов. а именно согласно Трудового договора водителя ФИО3 от 03.03.2017 №110/2017 п.4.1 устанавливается суммированный учет рабочего времени, а согласно представленным копиям путевых листов №Б/Н от 02.03.2018 рабочее время ФИО3 с 4:54 (время прохождения предрейсового, предсменного медицинского осмотра) по 18:04 (время прохождения послерейсового, послесменного медицинского осмотра) составило 13 часов 10 мин, согласно путевого листа №Б/Н от 03.03.2018 с 5:18 по 18:08 рабочее время составляет 12 часов 50 мин, согласно путевого листа №4689 от 04.03.2018 рабочее время с5:56 по 19:06 составляет 13 часов 10мин, согласно путевого листа №4983 от 08.03.2018 с 6:06 по 19:06 рабочее время составляет 13 часов. Нарушены требования ч. II п.9 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15 ; п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280; п. 15 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7 ; ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; не организован порядок ведения путевой документации, выявлены нарушения в заполнении путевых листов: отсутствуют обязательные сведения о собственнике (владельце) транспортного средства, а именно в предоставленных копиях путевых листов от 02,03,04,08 марта 2018г отсутствует основной государственный регистрационный номер юридического лица (ОГРЮЛ). Нарушены требования п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280; п. 16.1, п.3, п.5 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении реквизитов и порядка заполнения путевых листов»; п. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 6 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

Защитник МУП "ГОРАВТОТРАНС" в судебном заседании пояснила, что МУП "ГОРАВТОТРАНС" признает вину в совершении правонарушения при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав защитника, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2. состоит в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Как следует из материалов дела МУП «ГОРАВТОТРАНС» имеет лицензию № АСС-82-000083 от 01.04.2015г. на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя). Виды работ: регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении.

В пункте 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 280 от 02.04.2012 (далее - Положение о лицензировании), перечислены лицензионные требования при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров, к которым относятся:

а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих установленным требованиям помещений и оборудования для технического обслуживания и ремонта транспортных средств либо наличие договора со специализированной организацией на предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств;

б) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) водителей транспортных средств, заключивших с ним трудовой договор или договор об оказании услуг и имеющих необходимые квалификацию и стаж работы, а также прошедших медицинское освидетельствование в установленном порядке;

в) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), или наличие договора об оказании услуг по проведению медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых) с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющими лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающую выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым);

г) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании необходимых для выполнения работ, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, транспортных средств, соответствующих по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;

е) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке техническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха (при осуществлении регулярных перевозок пассажиров в междугородном сообщении);

ж) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;

з) соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения";

и) соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом;

к) соблюдение лицензиатом требований, установленных в соответствии с Федеральным законом "О транспортной безопасности".

(пп. "к" введен Постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 N 924)

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 26.07.2017) "О безопасности дорожного движения", юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств; оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Под грубым нарушением лицензионных требований, согласно пункту 5 Положения о лицензировании, понимается несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами подпунктами "е", "ж" и "з" (в части требований, установленных абзацами четвертым, седьмым и восьмым пункта 1 и абзацем шестым пункта 4 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения") пункта 4 настоящего Положения, имевшее место повторно в течение года либо повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с ч.11 ст.19. Положения о лицензировании к грубым нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Оценивая совершенные МУП "ГОРАВТОТРАНС" правонарушения, судья приходит к выводу о том, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения лицензионных требований влекут за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, в связи с чем их следует квалифицировать как грубые.

Оценив материалы дела и пояснения защитника лица, привлеченного к административной ответственности с точки зрения допустимости и достоверности, руководствуясь ст. ст. 26.2., 26.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья приходит к выводу, что виновность МУП "ГОРАВТОТРАНС" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом, процедура привлечения к административной ответственности при этом не нарушена.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

Наказание МУП "ГОРАВТОТРАНС" назначается с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица.

Учитывая особенности допущенных МУП "ГОРАВТОТРАНС" нарушений судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, полагая, что именно такое наказание будет соответствовать цели наказания за совершение административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие "ГОРАВТОТРАНС" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 200 000 (Двести тысяч рублей).

Разъяснить, что штраф следует уплатить по следующим реквизитам: УФК по Республике Крым (Крымское МУГАДН); ИНН:<***>; КПП: 910201001; ОКТМО: 35701000; БИК: 043510001; номер счета: 40101810335100010001; КБК: 106 116 01000 01 6000 140; УИН: 10675232177040300267; наименование банка получателя: отделение Республика Крым г. Симферополь.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Максимова