Решение № 2-1912/2018 2-1912/2018 ~ М-819/2018 М-819/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2-1912/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«14» мая 2018 года Гатчинский городской суд <адрес>

в составе: председательствующего судьи Крячко М.И.,

при секретаре ФИО5,

с участием прокурора ____________________________,

адвоката _________________________, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> Ленинградской о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии и о назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ УПФ РФ) в <адрес> Ленинградской о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии и о назначении пенсии, поясняя, что решением УПФ РФ в <адрес> от 16.01.2018 г. ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» в связи с педагогической работой по причине отсутствия требуемого стажа 25 лет. Решением УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ стаж педагогической деятельности истца был определен в 22 года 5 месяцев 6 дней (начиная с ДД.ММ.ГГГГ), при этом из подсчета стажа были исключены в частности, периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск (17 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск (17 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск (33 дня);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск (17 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск (33 дня);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск (17 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск (33 дня);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск (19 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск (52 дня). По мнению истицы предоставленный ей отпуск по уходу за ребенком начался ДД.ММ.ГГГГ и продолжался после этой даты. До введения в действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде ФИО1» ст. 167 КЗоТ ФИО1 предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Отпуск истца по уходу за ребенком начался 06.10.1992г. Платежными ведомостями подтверждено, что истец не воспользовался отпуском по уходу за ребенком в полном объеме и с августа 1994 года приступил к работе в должности учителя начальных классов в «Демянской неполной средней школе». Таким образом, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 4 дня) безусловно подлежит включению в специальный стаж работы истца. Периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости. Истица потребовала обязать УПФ РФ в <адрес> назначить ФИО3 трудовую пенсию по старости с 28.08.2017г., включив в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком и периоды ее обучения: с 09.01.2008г. по 25.01.2008г., с 01.12.2008г. по 17.12.2008г., с 20.04.2009г. по ДД.ММ.ГГГГ, с 01.12.2009г. по 17.12.2009г., с 19.04.2010г. по 21.05.2010г., с 01.12.2010г. по 17.12.2010г., с 18.04.2011г. по 20.05.2011г., с 05.12.2011г. по 24.12.2011г., с 16.01.2012г. по 06.03.2012г.

Истица, явившись в судебное заседание, настаивала на удовлетворении иска, подтвердив обстоятельства, указанные в иске.

Представитель ответчика, действовавшая по доверенности, ФИО6, явившись в суд, исковые требования не признала, и представив письменный отзыв на иск (л.д. 19-22), пояснила, что ГУ - УПФ РФ в <адрес> решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № отказано истице в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего специального (педагогического) стажа (специальный стаж составил 22 года 05 месяцев 06 дней). Не вошли оспариваемые истицей периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком, поскольку у истицы отпуск по уходу за ребенком начался с ДД.ММ.ГГГГ. Не включены в специальный стаж учебные отпуска, в связи с тем, в период нахождения в учебных отпусках педагогический работник не испытывает неблагоприятного воздействия на организм различного рода факторов, обусловленного спецификой его профессиональной деятельности, отсутствует факт выполнения работ полный рабочий день в особых условиях, поэтому правовых оснований для зачета указанных истицей периодов отсутствуют.

Выслушав истицу и представителя ответчика, исследовав материалы и обстоятельства дела, оценив доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 6, ст. 17 ч. 1, ст. 18, 19, 46 Конституции РФ - каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно пп. «м» п. 1 Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО1 «О государственных пенсиях в ФИО1», утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ГУ УПФ РФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ УПФ РФ по <адрес> ФИО3 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ-400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого 25-летнего педагогического стажа. Истице рекомендовать обратиться за назначением досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» при условии подтверждения выработанного требуемого 25-летнего педагогического стажа либо в соответствии со ст. 8 на общих основаниях при достижении возраста 55 лет.

В специальный стаж истицы ответчиком не были включены следующие периоды: период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком и периоды ее обучения: с 09.01.2008г. по 25.01.2008г., с 01.12.2008г. по 17.12.2008г., с 20.04.2009г. по ДД.ММ.ГГГГ, с 01.12.2009г. по 17.12.2009г., с 19.04.2010г. по 21.05.2010г., с 01.12.2010г. по 17.12.2010г., с 18.04.2011г. по 20.05.2011г., с 05.12.2011г. по 24.12.2011г., с 16.01.2012г. по 06.03.2012г.. - учеба в ФГБОУ ВПО «Псковский государственный университет».

По мнению суда, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения истцы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста до 1,5 лет - с 06.10.1992г. по 04.01.1994г. и по уходу за ребенком до достижения 3 лет - с 04.01.1994г. по 04.08.1995г., должен быть включен в стаж работы по специальности, поскольку это право у истицы возникло до внесения изменений в законодательстве (вступления в силу Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде ФИО1»).

До введения в действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде ФИО1» ст. 167 КЗоТ ФИО1 предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления ФИО2 и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты ФИО2 по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде ФИО1» (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что решение о предоставлении отпуска истице было принято приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Директора Демянской неполной средней школы (л.д. 54), а отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста 1,5 лет и до достижения им возраста трех лет) ФИО3 начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (после достижения возраста ребенка полутора лет и до достижения им возраста трех лет) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

В соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» периоды учебы в стаж, имевший место после ДД.ММ.ГГГГ, а также в стаж, используемый для подсчета размера пенсии по действующим нормам (с применением п.3 ст. 30 Закона о трудовых пенсиях), не включаются. Однако, если подготовка к профессиональной деятельности совмещалась с осуществлением работы, то время такой работы в указанный стаж включается.

Согласно ч. 1 ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Аналогичные положения содержались в ст. 196 КЗоТ РФ.

В соответствии с Рекомендациями Международной организации труда № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно названным Рекомендациям, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Периоды нахождения истицы в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

В спорные период времени с 09.01.2008г. по 25.01.2008г., с 01.12.2008г. по 17.12.2008г., с 20.04.2009г. по ДД.ММ.ГГГГ, с 01.12.2009г. по 17.12.2009г., с 19.04.2010г. по 21.05.2010г., с 01.12.2010г. по 17.12.2010г., с 18.04.2011г. по 20.05.2011г., с 05.12.2011г. по 24.12.2011г., с 16.01.2012г. по 06.03.2012г. истице предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, что подтверждается справкой МБОУ «Коммунаровская СОШ» (л.д. 26).

Со дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей названному Федеральному закону.

На основании изложенного руководствуясь ст. ст. 67, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Ленинградской включить в специальный стаж работы ФИО3, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком, а также периоды ее обучения в ФГБОУ ВПО «Псковский государственный университет»: с 09.01.2008г. по 25.01.2008г., с 01.12.2008г. по 17.12.2008г., с 20.04.2009г. по ДД.ММ.ГГГГ, с 01.12.2009г. по 17.12.2009г., с 19.04.2010г. по 21.05.2010г., с 01.12.2010г. по 17.12.2010г., с 18.04.2011г. по 20.05.2011г., с 05.12.2011г. по 24.12.2011г., с 16.01.2012г. по 06.03.2012г.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Ленинградской назначить ФИО3 трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Гатчинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.И. Крячко

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М. Крячко

Подлинный документ находится в материалах

гражданского дела №

Гатчинского городского суда <адрес>