Решение № 12-44/2024 от 11 апреля 2024 г. по делу № 12-44/2024

Дело № 12-44/2024

УИД 52RS0003-01-2023-006328-41


Р Е Ш Е Н И Е

г. Володарск 12 апреля 2024 года

Судья Володарского районного суда Нижегородской области Ермакова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО ТО ГАДН по Нижегородской области ФИО4 № от 23.12.2023г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.11.29 ч.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО ТО ГАДН по Нижегородской области ФИО4 № от 23.12.2023г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.11.29 ч.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением ФИО1 обратился в Володарский районный суд Нижегородской области с жалобой, в которой просит отменить протокол и постановление должностного лица, производство по делу прекратить. Также просит прекратить задержание транспортного средства.

В обоснование доводов жалобы указано, что выдача разрешения на перегон купленного Российской компанией автомобиля не предусмотрена действующим законодательством. Автомобиль (тягач без прицепа) направлялся к владельцу – Российской компании ООО «Фотон Моторс». Он, как водитель, действующий на основании договора об оказании услуг транспортного экспедирования, перевозку груза и/или пассажиров не осуществлял. По смыслу ст.27.13 КоАП РФ задержание транспортного средства при нарушениях, предусмотренных статьями 11.26 и 11.29 КоАП РФ, применяется также до уплаты административного штрафа в случае, если транспортное средство, на котором совершено нарушение, выезжает с территории РФ. Задержание транспортного средства должностным лицом также является незаконным, поскольку оснований полагать, что транспортное средство покинет территорию РФ не имелось.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Старший государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО ТО ГАДН по <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ПФО ТО ГАДН по <адрес> ФИО5 с доводами жалобы не согласился, просил постановление должностного лица оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения, указав, что согласно международной товарно-транспортной накладной автомобиль указан как груз, номерные знаки отсутствовали, грузоотправителем является Китай, грузополучателем Россия, транспортное средство передвигалось с территории Казахстан. Разрешение на перевозку груза отсутствовало. В данном случае не могло быть выдано, поскольку на транспортном средстве отсутствовали номерные знаки. Задержание транспортного средства произведено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст.11.29 ч.2 КоАП РФ Осуществление международной автомобильной перевозки грузов и (или) пассажиров с территории Российской Федерации на территорию третьего государства либо с территории третьего государства на территорию Российской Федерации с незаполненным разрешением или разрешением, заполненным с нарушением установленных правил, либо без разрешения - влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" (далее - Федеральный закон N 127-ФЗ) международная автомобильная перевозка определяется как перевозка транспортным средством грузов или пассажиров по территориям двух и более государств, а также проезд негруженого транспортного средства по территориям двух и более государств; под международной автомобильной перевозкой с территории или на территорию третьего государства понимается перевозка иностранным перевозчиком одного иностранного государства на территорию Российской Федерации с территории другого иностранного государства или с территории Российской Федерации на территорию другого иностранного государства.

На основании статьи 2 названного Федерального закона вид выполняемой международной автомобильной перевозки груза (двусторонняя, транзитная или перевозка с территории или на территорию третьего государства) определяется на основании данных, содержащихся в международной товарно-транспортной накладной, в соответствии с критериями и порядком, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, и которые доводятся до компетентных органов иностранных государств (пункт 1).

Международные автомобильные перевозки иностранными перевозчиками по территории Российской Федерации осуществляются в соответствии с российскими разрешениями, со специальными разрешениями и с многосторонними разрешениями (пункт 2).

Международными договорами Российской Федерации в области международного автомобильного сообщения на принципах взаимности может предусматриваться осуществление двусторонних и транзитных международных автомобильных перевозок без разрешений. Такие перевозки осуществляются на основании международной товарно-транспортной накладной, подтверждающей вид перевозки, при соблюдении условий их осуществления, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области транспорта и которые доводятся до компетентных органов иностранных государств (пункт 4).

Особенности выполнения международной автомобильной перевозки грузов третьих государств, включающие необходимость представления перевозчиком документов, подтверждающих загрузку транспортного средства в государстве, в котором оно зарегистрировано: международной товарно-транспортной накладной, счета-фактуры (инвойса), сертификата (сертификатов) происхождения товара (товаров), ветеринарного сертификата (сертификатов), фитосанитарного сертификата (сертификатов), документа (документов), подтверждающего безопасность продукции (товаров) в части ее соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, а также представления поручения отправителя или получателя груза перевозчику на перевозку груза, и иные особенности определяются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта. Указанные особенности доводятся до компетентных органов иностранных государств (пункт 5).

Согласно положениям подпункта а пункта 4 Критериев и порядка определения вида выполняемой международной перевозки груза, утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 258 (далее - Критерии и порядок), К перевозкам с территории или на территорию третьего государства относится перевозка иностранным перевозчиком одного иностранного государства на территорию Российской Федерации с территории другого иностранного государства, при осуществлении которой в накладной государство погрузки грузового транспортного средства не является государством иностранного перевозчика и государством регистрации самоходного транспортного средства, а государством разгрузки грузового транспортного средства является Российская Федерация.

При этом согласно статье 1 Федерального закона N 127-ФЗ груз третьего государства - это груз, владельцем и (или) грузоотправителем либо грузополучателем которого является юридическое лицо, зарегистрированное в государстве, отличном от государства погрузки и государства разгрузки транспортного средства, или физическое лицо, являющееся гражданином государства, отличного от государства погрузки и государства разгрузки транспортного средства, или лицо без гражданства, имеющее место жительства в государстве, отличном от государства погрузки и государства разгрузки транспортного средства.

Согласно пункту 5 Критериев и порядка определение вида перевозки осуществляется должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять государственный контроль (надзор) за осуществлением международных автомобильных перевозок, в следующем порядке: водитель грузового транспортного средства по требованию должностного лица предъявляет ему накладную и другие документы, которые в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области международного автомобильного сообщения и законодательством Российской Федерации требуются для осуществления перевозок; должностное лицо проводит проверку данных, содержащихся в накладной и других документах, на предмет их соответствия критериям, установленным в пунктах 2 - 4 Критериев и порядка; по результатам проверки данных должностное лицо в соответствии с критериями, установленными в пунктах 2 - 4 Критериев и порядка, определяет вид перевозки.

Порядок выдачи российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства иностранным перевозчикам, а также иностранных разрешений и многосторонних разрешений российским перевозчикам определяется Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации в области международного автомобильного сообщения (пункт 6 статьи 2 Федерального закона N 127-ФЗ).

Пунктом 9 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ установлено, что разрешения, международные товарно-транспортные накладные и другие документы, которые в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области международного автомобильного сообщения и законодательством Российской Федерации требуются для осуществления международных автомобильных перевозок, должны быть заполнены иностранным перевозчиком до въезда транспортного средства на территорию Российской Федерации, находиться у водителей транспортных средств и предъявляться водителями транспортных средств по требованиям контролирующих органов.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 261 утвержден порядок подачи и форма заявления для получения иностранных и многосторонних разрешений, форм порядка подачи и формы заявления для получения иностранных и многосторонних разрешений, форм заявки иностранных и многосторонних разрешений, форм заявки для определения общей годовой потребности в иностранных разрешениях и в многосторонних разрешениях, формы бланков российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства, а также правил заполнения российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленной ч.2 ст.11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, явились изложенные в постановлении должностного лица выводы о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 50 минут на СКП-1 (Нижний Новгород) 351 км + 0 м а/д М-7 Москва-<адрес> водитель ФИО1 управляя транспортным средством – FOTON без регистрации, осуществлял международную автомобильную перевозку груза (автомобиль FOTON) с территории третьего государства (Китай-Россия) без соответствующего разрешения на перевозку грузов в/из третьих стран.

Таким образом, водитель ФИО6 осуществлял международную автомобильную перевозку с территории третьего государства на территорию Российской Федерации груза третьего государства без специального разрешения, дающего право на осуществление такой перевозки, соответствующее разрешение на перевозку такого груза у него отсутствовало.

В связи с отсутствием такого разрешения при осуществлении перевозки с территории третьего государства постановлением государственного инспектора ТОГАДН по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.29 КоАП РФ.

Таким образом, вывод должностного лица о наличии события правонарушения, предусмотренного ст.11.29 ч.2 КоАП РФ и виновности ФИО1 в его совершении является правильным и обоснованным.

Должностное лицо при решении вопроса о виде и размере наказания ФИО1 надлежащим образом учел характер административного правонарушения, данные о личности ФИО1, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч.2 ст.11.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.29 КоАП РФ вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что он не осуществлял перевозку груза и пассажиров, не соответствует действительности, перевозка ФИО1 груза подтверждается международной товарно-транспортной накладной.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, задержание транспортного средства должностным лицом произведено в соответствии с требованиями ст.27.13 КоАП РФ. В настоящее время задержание транспортного средства прекращено, что следует из протокола должностного лица № от 28.12.2023г.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица является законным и обоснованным, оснований для его отмены, изменения, в том числе по доводам, изложенным в жалобе, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО ТО ГАДН по <адрес> ФИО4 № от 23.12.2023г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.11.29 ч.2 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения, либо со дня получения копии решения.

Судья И.А.Ермакова