Решение № 12-337/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 12-337/2017

дело № 12-337/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 декабря 2017 года г. Серпухов Московской области

ул. Ворошилова, д. 186,

Судья Серпуховского городского суда Московской области Шичков А.В., при секретаре Максимовой Н.А., с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» на постановление начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от 30.10.2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» юридический <адрес>, ИНН <номер>, КПП <номер>, ОГРН <номер> привлекаемого к административной ответственности по ч.3 ст.8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от 30.10.2017 года ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.32 КРФоАП, а именно в том, что ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» 14.06.2017 года в 14 часов 00 минут в 6 квартале выдела 36 Серпуховского сельского участкового лесничества филиала «Русский лес» ГКУ МО «Мособллес», вблизи д. Левашово Серпуховского района Московской области в пределах просеки, воздушной линии электропередачи (далее ВЛ) 220 кВ «Кашира –Ока1» И ВЛ 220 кВ «ФИО2» и на опушке леса вблизи опоры с обозначениями: «К-О1243», «К-О2243» нарушило законодательство РФ в области охраны окружающей среды и природопользования, которое выразилось:

- в засорении вышеуказанного лесного участка лесосечными и иными отходами;

- в не очистке лесного участка от порубочных остатков при проведении рубок лесных насаждений;

- вышеуказанная просека ВЛ 220 кВ «Кашира –Ока1» И ВЛ 220 кВ «ФИО2» вблизи опоры с обозначениями «К-О1243», «К-О2-243» в период пожароопасного сезона не свободна от горючих материалов;

- ПАО «ФСК ЕЭС» не обеспечена уборка порубочных остатков и других горючих материалов;

- ПАО «ФСК ЕЭС», осуществляющее использование вышеуказанного лесного участка в целях эксплуатации (строительства и реконструкции) ВЛ 220 КВ около 15 часов 30 минут при производстве работ по расширению и прочистке просеки под ЛЭП ВЛ 220 кВ «Кашира –Ока1» И ВЛ 220 кВ «ФИО2» вблизи опоры с обозначениями «К-О1243», «К-О2-243» не обеспечено регулярное проведение очистки просеки и примыкающей опушке леса от захламления лесосечными и иными отходами;

- сетевой организацией не обеспечено содержание в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности в лесах данной просеки ВЛ 220 кВ «Кашира –Ока1» И ВЛ 220 кВ «ФИО2» вблизи опоры с обозначениями «К-О1243», «К-О2-243».

Данные обстоятельства возникли в период действия на территории Московской области особого противопожарного режима согласно Постановления Губернатора Московской области от 21.04.2017 года №189-ПГ «Об особом противопожарном режиме на территории Московской области».

Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» обжалует указанное постановление в части назначенного наказания, ссылаясь на то, что правонарушение не повлекло негативных последствий для физических лиц, юридических лиц, а так же для окружающей среды, ПАО «ФСК ЕЭС» раскаивается в содеянном, что является смягчающим административную ответственность обстоятельством, в обжалуемом постановлении указано, что отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. Кроме данного постановления ПАО «ФСК ЕЭС» признано виновным в совершении еще двух правонарушений, предусмотренных ч.3 ст. 8.32 КРФоАП с наказанием по каждому в виде административного штрафа в размере 400000 рублей, что составляет административный штраф за три правонарушения в общей сумме 1200000 рублей. Просит изменить оспариваемое постановление, снизив размер административного штрафа ниже низшего предела или до минимального размера административного штрафа.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в судебном заседании поддержал доводы жалобы и просил ее удовлетворить.

Допрошенная в качестве свидетеля представитель Комитета Лесного хозяйства Ф. возражала относительно доводов жалобы, поскольку наказание назначено в пределах санкции ст. 8.32 ч.3 КРФоАП, Обществом не представлены данные о материальном положении, отсутствуют исключительные обстоятельства, связанные с характером административного правонарушения и его последствиями.

Выслушав защитника, допросив свидетеля, изучив доводы, изложенные в жалобе, проверив представленные письменные доказательства, суд, проверяя в апелляционном порядке не только доводы жалобы, но и дело в целом, приходит к следующему.

Виновность ПАО «ФСК ЕЭС» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КРФоАП подтверждается имеющимися в деле доказательствами: актом осмотра территории лесного участка с фототаблицей, таксационого описания, протоколом об административном правонарушении, Постановлением Губернатора Московской области от 21.04.2017 года № 189-ПГ;, свидете6льствами о госрегистрации и постановке на учет ПАО «ФСК ЕЭС».

Административный орган в ходе рассмотрения дела по существу полно, объективно и всесторонне проверил доказательства по делу, письменные материалы административного дела, указанным доказательствам дал надлежащую оценку.

При рассмотрении настоящего административного дела обстоятельств, позволяющих отменить данное постановление, судом апелляционной инстанции не установлено.

При рассмотрении доводов жалобы о несправедливости назначенного наказания, судья приходит к следующему.

Санкция ст. 8.32 ч.3 КРФоАП предусматривает наказание в отношении юридических лиц в виде административного штрафа в размере от 300000 до 500000 рублей.

В оспариваемом постановлении указано об отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Судья полагает изменить оспариваемое постановление, признав смягчающим наказание обстоятельством полное признание вины, что следует из позиции привлекаемого по делу лица при рассмотрении дела.

В соответствие со ст. 4.1 ч.3 КРФоАП при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Судья полагает, что при указанных обстоятельствах, при отсутствии отягчающих наказание обстоятельств, назначение Обществу максимального возможного наказания противоречит требованиям ч.3 ст. 4.1 КРФоАП и считает возможным снизить размер назначенного административного штрафа до 300000 рублей.

Суд не находит оснований для применения ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КРФоАП с учетом характера совершенного правонарушения, с учетом того, что ПАО «ФСК ЕЭС» не представило сведений об имущественном положении. Судья полагает, что при указанных данных не имеется наличие исключительных обстоятельств, которые позволяли бы применить требования ч.2.2 и 2.3 ст. 4.1 КРФоАП.

Привлечение ПАО «ФСК ЕЭС» за совершение нескольких правонарушений не является основанием для применения ч.2.2 и 2.3 ст. 4.1 КРФоАП.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» на постановление начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от 30.10.2017 года, которым ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.32 ч.3 КРФоАП удовлетворить частично.

Постановление начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от 30.10.2017 года в отношении ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» изменить, снизить размер назначенного административного штрафа до 300000 (триста тысяч) рублей.

В остальной части постановление начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от 30.10.2017 года оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья: А..В. Шичков