Решение № 2-1508/2025 2-1508/2025~М-1210/2025 М-1210/2025 от 31 октября 2025 г. по делу № 2-1508/2025

11RS0004-01-2025-002508-89


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми

в составе судьи Баталова Р.Г.,

при секретаре судебного заседания Кораблевой Е.В.,

с участием представителя истцов - ФИО1, действующего на основании доверенности от 13.09.2025,

представителя ответчика - ФИО2, действующей на основании доверенности от **.**.**,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Печоре **.**.** гражданское дело №... по иску ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к администрации МР «Печора» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности принять решение об изъятии жилого помещения и направлении проекта соглашения,

установил:

ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 обратились в Печорский городской суд с исковым заявлением к администрации МР «Печора» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу изъять для муниципальных нужд земельный участок, предоставленный для обслуживания многоквартирного дома по адресу: Республика Коми, г.Печора, ********** и расположенного в указанном доме жилого помещения - **********; в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подготовить и направить истцу проект соглашения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, предоставленного для обслуживания многоквартирного ********** Республики Коми и жилого помещения – **********. В обоснование требований указав, что являются собственниками, жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Коми, г.Печора, **********. Жилой дом **.**.** признан аварийным и подлежащим сносу, распоряжением администрации установлены сроки сноса дома до **.**.**. При этом решение об изъятии до настоящего времени администрацией не принято, проект соглашения об изъятии собственникам до настоящего времени не направлен.

Представитель истцов на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменные возражения.

Суд с учетом требований ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц, участвующих в деле.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, материалы дела №..., суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 являются общедолевыми собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Коми, г.Печора, ********** (1/4 доли в праве собственности у каждого).

Согласно заключению Межведомственной комиссии №... от **.**.** и распоряжением администрации МР «Печора» №...-р от **.**.** многоквартирный дом, расположенный по адресу: Республика Коми, г.Печора, ********** признан аварийным и подлежащий сносу до **.**.**.

**.**.** администрацией МР «Печора» в адрес собственников жилого помещения направлено требование о сносе многоквартирного ********** г.Печоры в срок до **.**.**.

До настоящего времени указанный многоквартирный жилой дом не снесен.

Жилой ********** г.Печора Республики Коми в муниципальную адресную программу не включен.

По информации администрации МР «Печора» решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен спорный жилой дом, а также решение об изъятии каждого жилого помещения в указанном доме, принадлежащего на праве собственности проживающим в нем жильцам на сегодняшний день не принято.

В соответствии со ст.14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N47 предусмотрено, что к компетенции органа местного самоуправления относится принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Как следует из ч.10 ст.32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии со ст.279 Гражданского кодекса РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством. Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством. Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

В силу пп.3 п.1 ст.56.2 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

Согласно пп.4 п.2 ст.56.3 Земельного кодекса РФ принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

В соответствии с требованиями ст.56.7 Земельного кодекса РФ в целях подготовки соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (далее также - соглашение об изъятии недвижимости) уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, организация, подавшая такое ходатайство: 1) выступают заказчиком кадастровых работ в целях образования земельных участков, подлежащих изъятию, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории или утвержденной схемой расположения земельного участка; 2) выступают заказчиком кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельных участков, подлежащих изъятию, в случае, если границы таких земельных участков подлежат уточнению; 3) выступают заказчиком кадастровых работ в целях образования находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков для их предоставления взамен изымаемых земельных участков; 4) обращаются от имени правообладателя изымаемой недвижимости без доверенности с заявлением о кадастровом учете земельных участков, подлежащих изъятию, земельных участков, предоставляемых взамен изымаемых земельных участков, или земельных участков, границы которых подлежат уточнению в связи с изъятием, если необходимо проведение государственного кадастрового учета таких земельных участков; 5) выступают заказчиком работ по оценке изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества или оценке прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых таким изъятием, а также по оценке недвижимого имущества, предоставляемого взамен изымаемого недвижимого имущества; 6) осуществляют переговоры с правообладателем изымаемой недвижимости относительно условий ее изъятия; 7) осуществляют совместно с уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, подготовку соглашения об изъятии недвижимости в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии; 8) направляют проект соглашения об изъятии недвижимости сторонам такого соглашения для подписания.

Согласно п.2 ст.56.10 Земельного кодекса РФ проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.

В соответствии с положениями п.3,6 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства. Обязанность органа местного самоуправления по незамедлительному обеспечению граждан жильем в связи с расселением из аварийного дома наступает с момента принятия решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный жилой дом для муниципальных нужд, которое принимается в случае неисполнения собственниками сноса или реконструкции дома в установленный в требовании срок. Решение об изъятии земельного участка и об изъятии каждого жилого помещения в доме влечет обязанность органа местного самоуправления незамедлительно произвести выкуп жилых помещений в многоквартирном аварийном доме, за исключением тех, которые принадлежат на праве собственности муниципальному образованию. Сроки для принятия такого решения законом не установлены, но с учетом степени аварийности дома и опасности для продолжения проживания в нем граждан, сроки принятия такого решения должны быть объективно обусловленными.

Непринятие уполномоченным органом действий, направленных на изъятие аварийного жилья для муниципальных нужд, нарушает права граждан.

Как закреплено в ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита нрав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Из п.2 ч.2 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» следует, что в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения.

В определении Конституционного Суда РФ от 03.11.2009 № 1368-0- О разъяснено, что в случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.

Выселение в таких случаях из жилых помещений, занимаемых гражданами, как по договору социального найма, так и на праве собственности, производится с предоставлением им другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям, находиться в черте данного населенного пункта.

Как следует из правовой позиции, отраженной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.09.2009 и продублированной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Таким образом, действующее законодательство с учетом его разъяснении при разрешении вопроса о порядке отселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, исходит из приоритета интересов граждан, проживающих в домах, грозящих обрушением, и представляющих опасность для жизни и здоровья человека.

Решением Печорского городского суда Республики Коми от **.**.** ФИО3, ФИО7, несовершеннолетние ФИО8, **.**.** г.р., ФИО9, **.**.** г.р. выселены из жилого помещения по адресу: Республика Коми, г. Печора, **********А **********, с правом поселения во временное специализированное жилое помещение маневренного жилищного фонда, расположенное по адресу: г. Печора, **********, комнаты №..., №..., на время осуществления органом местного самоуправления процедуры по изъятию для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен жилой **********А по ********** в г. Печора Республики Коми, и изъятию каждого жилого помещения в указанном доме.

Из указанного решения суда следует, что технические характеристики **********А по ********** в г. Печоре следующие: ********** года постройки, срок эксплуатации на момент осмотра – 55 лет, здание 1 этажное коридорного типа, 1 подъезд, фундамент – бетонный, стены наружные и внутренние – сборно-щитовые, перегородки-деревянные, перекрытия – деревянное, крыша – стропильная с кровлей из шифера.

Высокая вероятность обрушения конструкции крыши зимой, которая приведет за собой обрушение наружной стены, что несет угрозу жизни для проживающих в МКД.

Судом установлено, что имеется реальная угроза обрушения жилого дома по адресу: Республика Коми г. Печора, **********А, что является опасным для жизни и здоровья, проживающих в нем граждан.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.

Учитывая установленный по делу факт реальной угрозы для жизни и здоровья человека при проживании в многоквартирном доме, грозящем обвалом, истечение установленного срока сноса жилого дома для собственников жилых помещений в 2022 году, не может быть признано разумным и обоснованным непринятие администрацией МР «Печора» решения об изъятии земельного участка и жилых помещений, поскольку тем самым допускается возможность проживания собственников и нанимателей в условиях, угрожающих их жизни и здоровью, на протяжении уже более двух лет.

Учитывая аварийность многоквартирного ********** в г. Печоре Республики Коми и возможность его обрушения, непринятие мер по отселению жителей, в том числе путем изъятия расположенных в доме жилых помещений, принадлежащих собственникам, расценивается как незаконное бездействие администрации МР «Печора».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению, поскольку из материалов дела следует, что иного пригодного для проживания жилого помещения у истцов в собственности, либо пользовании не имеется, администрацией МР «Печора» вопрос о предоставлении истцам жилого помещения по договору социального найма, либо по договору найма жилого помещения маневренного фонда не решен.

Положения ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривают право суда устанавливать срок, в течение которого ответчику надлежит исполнить решение суда.

С учетом конкретных обстоятельств дела, сроков проведения процедур, связанных с согласованием проекта соответствующего соглашения, но вместе с тем, учитывая, что ответчиком своевременных мер к принятию такого решения не принято, суд находит, что разумным сроком для устранения допущенных нарушений является срок – три месяца со дня вступления решения суда в законную силу для принятия решения об изъятии недвижимого имущества, пять месяцев со дня вступления решения суда в законную силу для подготовки и направления проекта соглашения.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие администрации МР «Печора (ИНН <***>) в части невыполнения процедуры изъятия жилого помещения №..., расположенного по адресу: РК, г.Печора, **********, предусмотренной положениями п.10 ст.32 Жилищного кодекса РФ.

Обязать администрацию муниципального района «Печора» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, находящегося под домом №... «а» по ********** Республики Коми и жилого помещения – ********** Республики Коми, принадлежащего на праве общей долевой собственности ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6.

Обязать администрацию муниципального района «Печора» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подготовить и направить ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 проект соглашения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, предоставленного для обслуживания многоквартирного ********** Республики Коми и жилого помещения – ********** Республики Коми, принадлежащего на праве обшей долевой собственности ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья - Р.Г. Баталов

Мотивированное решение составлено 01.11.2025.