Решение № 12-28/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 12-28/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

2 июля 2019 года г.Октябрьск

Судья Октябрьского городского суда Самарской области Баринов М.А., рассмотрев жалобу юридического лица МКУ г.о.Октябрьск Самарской области «Комитет по архитектуре, строительству и транспорту Администрации г.о.Октябрьск» на постановление мирового судьи судебного участка №70 судебного района г.Октябрьск Самарской области ФИО1 от 30.05.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 ч.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №70 судебного района г.Октябрьск Самарской области ФИО1 от 30 мая 2019 года юридическое лицо МКУ г.о.Октябрьск Самарской области «Комитет по архитектуре, строительству и транспорту Администрации г.о.Октябрьск» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.12.34 ч.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе МКУ г.о.Октябрьск Самарской области «Комитет по архитектуре, строительству и транспорту Администрации г.о.Октябрьск» ставит вопрос о незаконности решения мирового судьи и просит отменить его, поскольку при проведении плановых и внеплановых документарных и выездных проверок юридических лиц сотрудники выполняют обязанности, установленные ст.18 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектами правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. С объективной стороны правонарушения, предусмотренные данной статьей, характеризуются непринятием мер к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование ими угрожает безопасности движения. Указанные правонарушения могут быть совершены как путем действия, так и бездействия. Субъектами рассматриваемых правонарушений являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Муниципальное казенное учреждение г.о. Октябрьск Самарской области «Комитет по архитектуре, строительству и транспорту Администрации г.о. Октябрьск Самарской области», которое является ответственным за содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа Октябрьск Самарской области, 29 апреля 2019 года в период времени с 10 часов 00 минут до 12 часов 00 минут не исполнило обязанности по содержанию автомобильных дорог в безопасном для движения состоянии, в соответствии с требованиями технических регламентов и других нормативных документов, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения, не приняло меры к своевременному устранению помех для дорожного движения, а именно допустило то, что:

- на <адрес> СОШ № отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 1.24.1, 1.24.2, отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети» 1 шт., отсутствует дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» 1 шт., отсутствуют искусственные дорожные неровности, отсутствует светофор Т-7;

- на <адрес> ДОУ СОШ № отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6,1.14.1,1.24.1,1.24.2, отсутствуют дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» 2 шт.;

- на <адрес> СОШ № отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.14.1, 1.24.1, 1.24.2, отсутствует искусственная дорожная неровность, отсутствует светофор Т-7,

- на <адрес> ДОУ СОШ № отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.24.1, 1.14.1, 1.24.2, по <адрес> со стороны ул 3-й Проезд отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» 2 шт., отсутствует дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости»;

- на <адрес> СОШ № отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети» 1 шт., отсутствуют элементы искусственной дорожной неровности, отсутствует светофор Т-7;

- на <адрес> СОШ № отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети» 1 шт., отсутствует дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» 1 шт., отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.24.1, 1.24.2, отсутствуют элементы искусственной дорожной неровности, отсутствует светофор Т-7;

- в пер. Железнодорожный Па СОШ №: отсутствует дорожные знаки 1.23 «Дети» 1 шт., 3.24 «Ограничение максимальной скорости» 2 шт., отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.14.1, 1.24.1, 1.24.2, отсутствуют дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» 2 шт.; отсутствуют элементы искусственной дорожной неровности, отсутствует светофор Т-7;

- на <адрес> СОШ №: отсутствует дорожные знаки 1.23 «Дети» 1 шт., отсутствует дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» 1 шт., отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.14.1, 1.24.1, 1.24.2, отсутствуют элементы искусственной дорожной неровности, отсутствует светофор Т-7;

- на <адрес> ДОУ СОШ №: отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.24.1, 1.24.2; отсутствует дорожные знаки 1.23 «Дети» 1 шт, что является нарушением пунктов 6.2.1, 6.2.4, 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», пункта 5.2.25, 5.4.22, 5.6.24, 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», пунктов 4.6, 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров -Правительством Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, пункта 2 статьи 12 Федерального Закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Муниципальное казенное учреждение г.о. Октябрьск Самарской области «Комитет по архитектуре, строительству и транспорту Администрации г.о. Октябрьск Самарской области» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом №№ об административном правонарушении от 06.05.2019; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 29.04.2019; фототаблицей к акту; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении Муниципальное казенное учреждение г.о. Октябрьск Самарской области «Комитет по архитектуре, строительству и транспорту Администрации г.о. Октябрьск Самарской области».

Вопреки доводам, приведенным в жалобе, проведение плановых и внеплановых документарных и выездных проверок юридических лиц без участия представителей МКУ г.о. Октябрьск Самарской области «Комитет по архитектуре, строительству и транспорту Администрации г.о. Октябрьск Самарской области» не противоречит действующему законодательству.

Согласно пункту 3 статьи 30 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" к отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных пунктами 4 - 8 указанной статьи.

Положениями части 4 статьи 1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" установлено, что особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами, в том числе, при осуществлении федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения.

Из анализа действующего законодательства следует, что исполнение государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения осуществляется без согласований и уведомлений о проведении проверки.

При рассмотрении настоящего дела мировой судья правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении и пришел к обоснованному выводу о наличии в бездействии Муниципальное казенное учреждение г.о. Октябрьск Самарской области «Комитет по архитектуре, строительству и транспорту Администрации г.о. Октябрьск Самарской области» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Наказание МКУ г.о.Октябрьск Самарской области «Комитет по архитектуре, строительству и транспорту Администрации г.о. Октябрьск Самарской области» назначено с соблюдением положений ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, с учетом финансового и имущественного положения юридического лица, позволяющих назначить штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

С учётом изложенного и на основании ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление Мирового судьи судебного участка №70 судебного района города Октябрьск Самарской области ФИО1 от 23 сентября 2014 г. по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципальное казенное учреждение г.о. Октябрьск Самарской области «Комитет по архитектуре, строительству и транспорту Администрации г.о. Октябрьск Самарской области» оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня его вынесения и обжалованию не подлежит.

Судья М.А. Баринов