Постановление № 5-190/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 5-190/2020

Дело № 5- 190\2020


Постановление

по делу об административном правонарушении

21 сентября 2020 года г. Тюкалинск

Судья Тюкалинского городского суда Омской области Кузнецова О.А.,

при секретаре судебного заседания Козыра Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица- Муниципального унитарного предприятия «Водоканал» Крутинского муниципального района Омской области (<данные изъяты> юридический адрес: <адрес>),

Установил:

При контроле и проведении комплекса санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий на предмет выполнения Муниципальным унитарным предприятием «Водоканал» Крутинского муниципального района <адрес> дополнительных санитарно- противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение распространения на территории <адрес> новой короновирусной инфекции COVID-2019, установленных постановлением Главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации дополнительных противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение распространения COVID-2019 на территории <адрес>», ДД.ММ.ГГГГ в 12.05 часов было установлено нарушение юридическим лицом законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно- что 9 офисных работников административного здания предприятия, расположенного: <адрес>, р.<адрес>, не обеспечены СИЗ на рабочую смену с 09.00 часов до 18.00 часов в достаточном количестве, смена СИЗ каждые три часа не проводится; ежедневно, перед началом рабочей смены, «входной фильтр» с проведением термометрии данных работников и опросом о состоянии здоровья каждого работника и членов его семьи не осуществляется, термометр и подтверждающая документация отсутствует; не организовано проведение влажной уборки помещений административного здания предприятия с применением дезинфицирующих средств, журнал проведения влажных уборок с применением дезинфицирующих средств, который подтверждает кратность и частоту обработки отсутствует. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих. Не выполнение данных мероприятий является нарушением: п.п. 2.4, 2.8, 2.7 постановления Главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации дополнительных противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение распространения COVID-2019 на территории <адрес>»; п.п.1.2, 2.1, 2.6, 2.7 СП 3.1\3.2.3146-13 Общие требования по профилактики инфекционных и паразитарных заболеваний, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 N 65; п.2.3 СП 3.4.2318-08 Санитарная охрана территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3; ч.1,3 ст.29, ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом -экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тюкалинском районе ФИО1 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом -экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО1 в отношении Муниципального унитарного предприятия «Водоканал» Крутинского муниципального района Омской области был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ДД.ММ.ГГГГ главным государственным санитарным врачом в <адрес>х <адрес> ФИО2 было вынесено определение о передаче протокола об административном правонарушении в Крутинский районный суд Омской области на рассмотрение. Определение судьи Крутинского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ дела передано на рассмотрение в Тюкалинский городской суд Омской области.

В судебном заседании главный специалист ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тюкалинском районе ФИО1 пояснила, что, указанные в протоколе об административном правонарушении, нарушения требований санитарного законодательства установлены непосредственно специалистами ТО, вина юридического лица в совершении административного правонарушения установлена, просила назначить наказание в виде приостановления деятельности- приостановление эксплуатации административного здания на срок до 07 суток для проведения текущей дезинфекции всего здания.

Директор Муниципального унитарного предприятия «Водоканал» Крутинского муниципального района Омской области ФИО3 в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признал, пояснил, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения требований санитарного законодательства не оспаривает, просил суд, с учетом данных обстоятельств, для принятия мер по устранению нарушений, для дезинфекции административного здания, назначить наказание в виде приостановления деятельности- эксплуатации административного здания предприятия, в случае назначения штрафа, с учетом финансового положения предприятия, снизать размер административного штрафа до минимального.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что в действиях Муниципального унитарного предприятия «Водоканал» Крутинского муниципального района Омской области содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающий административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Статьями 10, 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. По ч.1 ст. 29 данного Федерального закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. По ч.3 данной статьи санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью. По ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ санитарная охрана территории Российской Федерации направлена, в том числе, на предупреждение заноса на территорию Российской Федерации и распространения на территории Российской Федерации инфекционных заболеваний.

По п. 2.3. СП 3.4.2318-08 Санитарная охрана территории Российской Федерации. Санитарно-эпидемиологические правила, в случае выявления болезней неясной этиологии, представляющих опасность для населения страны и угрозу международного распространения, характеризующихся тяжелым течением и высокой летальностью, а также тенденцией к быстрому распространению, или болезней, не предусмотренных настоящими санитарными правилами, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводят в соответствии с правовыми актами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан. В случае опасности распространения инфекционных болезней в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации на территории Российской Федерации и отдельных субъектов Российской Федерации, в городских и сельских населенных пунктах, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности вводятся меры, предусматривающие особые условия и режимы хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных (карантин) (п.п. 2.1, 2.6, 2.7 СП 3.1/3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила). По п.1.2 настоящие санитарно-эпидемиологические правила устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней среди населения Российской Федерации.

При контроле и проведении комплекса санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий на предмет выполнения Муниципальным унитарным предприятием «Водоканал» Крутинского муниципального района Омской области дополнительных санитарно- противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение распространения на территории <адрес> новой короновирусной инфекции COVID-2019, ДД.ММ.ГГГГ в 12.05 часов было установлено что 9 офисных работников административного здания предприятия, расположенного: <адрес>, не обеспечены СИЗ на рабочую смену с 09.00 часов до 18.00 часов в достаточном количестве, смена СИЗ каждые три часа не проводится; ежедневно, перед началом рабочей смены, «входной фильтр» с проведением термометрии данных работников и опросом о состоянии здоровья каждого работника и членов его семьи не осуществляется, термометр и подтверждающая документация отсутствует; не организовано проведение влажной уборки помещений административного здания предприятия с применением дезинфицирующих средств, журнал проведения влажных уборок с применением дезинфицирующих средств, который подтверждает кратность и частоту обработки отсутствует.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих. Указанные нарушения и не выполнение данных санитарно- противоэпидемических мероприятий является нарушением: п.2.4, 2.7, 2.8 постановления Главного государственного санитарного врача по <адрес> отДД.ММ.ГГГГ № «Об организации дополнительных противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение распространения COVID-2019 на территории <адрес>». Так по п. 2.4 постановления ежедневно перед началом рабочей смены должен осуществляться «входной фильтр» с проведением термометрии тела работника и опросом о состоянии здоровья работника и его семьи. В случае выявления признаков острого респираторного (повышенная температура тела, кашель, одышка, насморк, першение и боль в горле и др.) сотрудник в обязательном порядке отстраняется от нахождения на рабочем месте. По п.2.7 указанного постановления все работники должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты органов дыхания (маски) из расчета смены не реже 1 раза в 3 часа, а также антисептическими средствами для обработки рук. Нахождение на рабочих местах без СИЗ не допускается. По п.2.8 необходимо обеспечивать регулярное проветривание (каждые 2 часа) и влажную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом -экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тюкалинском районе ФИО1 в отношении юридического лица был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом должны быть установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, судья считает установленным, что в рассматриваемом случае юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры к исполнению указанных выше требований законодательства.

Фактические обстоятельства, факт совершения административного нарушения и вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-6), протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.9-10).

Директор МУП в судебном заседании сам факт наличия выявленных нарушений не оспаривал. Судом отмечается, что любое и каждое из перечисленных выше нарушений образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушение является грубым, может способствовать ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки. Оснований для применения положений ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается по указанным выше обстоятельствам.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства- фактического признание вины, то, что обстоятельств, отягчающих ответственность не усматривается.

На основании исследованных доказательств и с учетом характера нарушений, суд приходит к выводу, что выявленные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье граждан, в том числе и работников предприятия, и могут привести к распространению короновирусной инфекции.

Наиболее строгим видом наказания по указанной статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц установлено административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. При определении указанной меры наказания суд учитывает положения ч.1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, безусловную необходимость их устранения для эксплуатации помещений административного здания предприятия. При определении срока наказания в виде административного приостановления деятельности суд полагает возможным учесть мнение представителя юридического лица и представителя ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> и назначить административное наказание на срок 07 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

Постановил:

Признать юридическое лицо- Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» Крутинского муниципального района Омской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности- временного прекращения эксплуатации административного здания предприятия, расположенного: <адрес> на срок 07 (семь) суток, срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ в части исполнения административного приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Тюкалинского городского суда

Омской области О.А. Кузнецова