Решение № 5-567/2021 7-2141/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 5-567/2021

УИД: № 16RS0051-01-2021-000744-82

Дело №5-567/2021

Судья: О.В. Мельникова Дело №7-2141/2021


Р Е Ш Е Н И Е

21 июля 2021 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания Р.Р. Рамазанове, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Ала-Дим" – директора ФИО1 на постановление судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 15 марта 2021 года, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения законного представителя ООО "ПКФ "Ала-Дим" ФИО1, защитника ООО "ПКФ "Ала-Дим" Д.М. Фрейберга, представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 15 марта 2021 года общество с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Ала-Дим" (далее по тексту – общество, ООО "ПКФ" Ала-Дим") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Законный представитель общества ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Татарстан с жалобой на постановление судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 15 марта 2021 года, в которой поставил вопрос о его отмене.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Часть 2 вышеуказанной статьи указывает на те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судьей районного суда установлено, что ООО "ПКФ" Ала-Дим", осуществляющего деятельность по адресу: <адрес> 11 декабря 2020 года в 14 часов 30 минут, нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнение предписания №.... от 4 декабря 2020 года должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических мероприятий, выданного при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющих опасность для окружающих, а именно выявлено неисполнение пункта 1 – в части обеспечения при допуске к работе (утром и вечером) измерение температуры тела у сотрудников; пункта 11 – в части наличия установки в санитарных узлах безконтактных дозаторов с растворами антисептиков, наличие одноразовых полотенец или электросушилок; пункта 14 - в части проведения регулярного обеззараживания воздуха в помещениях общего пользования (фасовочного отделения, моечное отделение, санитарный узел, а также в помещениях торговых залов; пунктов -15, 16 – в части обеспечения проведения обязательной дезинфекции оборудования в рабочей зоне, инвентаря, оргтехники и поверхностей с частотой каждые 2-4 часа с применением дезинфицирующих средств, обладающих антимикробным действием на вирусы, в том числе служебных помещений, мест общего пользования, с ведением необходимой документации, запись имеется только на 11 декабря 2020 года; пункта 17 – в части обеспечения постоянного запаса дезинфицирующих средств, обладающих антимикробным действием на вирусы (отсутствуют), имеется 3 литра средства, что на все площади крайне недостаточно; пункта 21 – в части неукоснительного соблюдения требований СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" в фасовочном отделении, отсутствует горячее водоснабжение и канализация, освещение в моечном отделении, наличие грызунов на территории и в помещениях торгового объекта, что является нарушением статьи 11 ФЗ от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Ответственность за выполнение предписания №.... от 04 декабря 2020 года возложена на ООО "ПКФ" Ала-Дим".

Изучив материалы дела, судья районного суда пришел к выводу о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях (бездействиях) общества имелось, и имелся факт его совершения.

Однако состоявшиеся по делу постановление законным признать нельзя.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении или ненадлежащем выполнении в установленный срок законного предписания.

Событие указанного административного правонарушения наступает по истечении срока, установленного для исполнения предписания соответствующего органа об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований. Если данный срок определен конкретной датой, событие административного правонарушения наступает на следующий день после соответствующей даты.

В рассматриваемом случае срок исполнения предписания был установлен – 1 июля 2021 года.

Вместе с тем проверка исполнения предписания была проведена должностным лицом Управления Роспотребенадзора по Республике Татарстан (Татарстан) 23 декабря 2020 года.

На момент проведения проверки и возбуждения по ее результатам дела об административном правонарушении срок, установленный для исполнения предписания, не истек, событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не наступило.

Постановление судьи районного суда о привлечении общества к административной ответственности, установленной данной нормой, вынесено без учета указанных обстоятельств в нарушение требований статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 1 статьи 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 15 марта 2021 года, вынесенные в отношении "Производственно-коммерческая фирма "Ала-Дим" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 15 марта 2021 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Ала-Дим" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Ала-Дим" – директора ФИО1 – удовлетворить.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: Р.М. Нафиков