Решение № 2А-121/2017 2А-121/2017~М-130/2017 М-130/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2А-121/2017

Дело №2а-121/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2017 года р.п.Беково

Бековский районный суд Пензенской области в составе:

судьи Ульянина Д.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бековского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Ивановского сельсовета Бековского района Пензенской области, выразившегося в непринятии мер по установке указателей домов и о необходимости совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бековского района Пензенской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Ивановского сельсовета Бековского района Пензенской области, выразившегося в непринятии мер по установке указателей домов и о необходимости совершить определенные действия, при этом указал в обоснование своих требований на то, что прокуратурой Бековского района Пензенской области 10.05.2017 года проведена проверка соблюдения жилищного и градостроительного законодательства на территории Бековского района, в ходе которой было установлено, что в с.Никольское Бековского района Пензенской области по улице Центральная на всех домах отсутствуют указатели номеров домов. На данное нарушение было указано прокурором района в представлении от 26.04.2017 года в КМС Ивановского сельсовета Бековского района Пензенской области. 26.05.2017 года прокурору района поступил ответ на представление, в котором было указано, что представление принято к исполнению и администрации Ивановского сельсовета поручено в ближайшее время восстановить в <...> номеров домов, тогда как, на момент дачи ответа прокурору района администрацией Ивановского сельсовета законные требования прокурора должны быть уже исполнены. Отсутствие нумерации домов причиняет неудобства гражданам в отыскании того или иного адреса, затрудняет работу служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, проживающих в данных населенных пунктах, а, также снижает ее эффективность.

Просит признать незаконным бездействие администрации Ивановского сельсовета Бековского района Пензенской области ввиду непринятия мер по установке указателей номеров на всех домах по ул.Центральная в с.Никольское Бековского района Пензенской области.

Обязать администрацию Ивановского сельсовета Бековского района Пензенской области установить указатели номеров на всех домах по улице Центральная в с. Никольское Бековского района Пензенской области.

Административным истцом – прокурором района было заявлено письменное ходатайство о рассмотрении данного иска в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии со ст.292 КАС РФ административному ответчику были разъяснены особенности упрощенного (письменного) производства по административным делам, и, в частности, возможность применения правил упрощенного (письменного) производства к настоящему административному делу.

Административный ответчик каких-либо возражений против рассмотрения дела в упрощенном порядке в установленный срок не представил.

Учитывая изложенное, судья счел возможным рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Из материалов дела, Устава администрации Ивановского сельсовета (ст.1 Уставов) следует, что Ивановский сельсовет является муниципальным образованием. Границы Ивановского сельсовета установлены Законом Пензенской области от 02 ноября 2004 года №690-ЗПО «О границах муниципальных образований Пензенской области». В состав территории Ивановского сельсовета входят следующие населенные пункты: с.Ивановка, с.Никольское (ст.2 устава).

Согласно статье 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

К вопросам местного значения поселения согласно пункта 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с Уставом Ивановского сельсовета, к вопросам местного значения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов р.п.Беково.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Администрация Ивановского сельсовета является исполнительно-распорядительным органом, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, преданных органам местного самоуправления Ивановского сельсовета Федеральными законами и законами Пензенской области (пункт 1 статьи 19, пункт 1 статьи 23 Устава).

Следовательно, администрация Ивановского сельсовета, являясь исполнительно-распорядительным органом, наделена полномочиями по организации установки указателей с номерами домов.

В судебном заседании было установлено, что 26.04.2017 года прокуратурой Бековского района Пензенской области была проведена проверка соблюдения жилищного и градостроительного законодательства, по результатам которой в адрес КМС Ивановского сельсовета Бековского района Пензенской области было вынесено представление об устранении нарушений жилищного и градостроительного законодательства, в частности о необходимости установки указателей номеров на всех домах по улице Центральная в с.Никольское. 26.05.2017 года от главы указанного сельсовета получено сообщение об устранении нарушений и объявлении главе администрации Ивановского сельсовета замечания. Актом проверки прокуратурой района соблюдения администрацией названного сельсовета жилищного и градостроительного законодательства от 28.05.2017 года установлено, что на улице Центральная с.Никольское Бековского района по-прежнему отсутствуют указатели номеров домов.

До настоящего времени указатели номеров домов на улице Центральная с.Никольское не установлены. Таким образом, бездействием администрации Ивановского сельсовета Бековского района Пензенской области, выразившемся в непринятии мер по установке указателей с номерами домов, нарушаются законные права и интересы неопределенного круга лиц, которых индивидуализировать не представляется возможным.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности бездействия администрации Ивановского сельсовета Бековского района выразившегося в несоблюдении требований жилищного и градостроительного законодательства на территории Ивановского сельсовета, поэтому заявление прокурора Бековского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц и о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий подлежит удовлетворению. В соответствии с п.п.1,4 ст.227 Кодекса Административного судопроизводства РФ на администрацию данного сельсовета Бековского района Пензенской области должна быть возложена обязанность устранить выявленные нарушения в срок 01 августа 2017 года, а также на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и административному истцу по этому административному делу в течение месяца и опубликования решения суда в официальном печатном издании.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ - органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 291-293 Кодекса административного судопроизводства, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Бековского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Ивановского сельсовета Бековского района Пензенской области, выразившегося в непринятии мер по установке указателей номеров домов и о необходимости совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ивановского сельсовета Бековского района Пензенской области выразившиеся в непринятии мер по установки указателей номеров домов в <...> Пензенской области.

Обязать администрацию Ивановского сельсовета Бековского района Пензенской области в срок до 01 августа 2017 года установить указатели номеров домов по улице Центральная на всех домах в с.Никольское Бековского района Пензенской области.

Об исполнении решения суда, известить суд и административного истца не позднее чем в течение месяца.

Опубликовать решение суда в официальном печатном издании «Ведомости Ивановского сельсовета» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бековский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья