Решение № 2-4067/2018 2-4067/2018~М-4076/2018 М-4076/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-4067/2018

Дело №2-4067/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Нальчик 22 ноября 2018 года

Нальчикский городской суд КБР в составе: председательствующего судьи - Маржохова А.В., при секретаре Тамазовой М.С., с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. за №, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФГКУ «Северо - Кавказский региональный поисково - спасательный отряд МЧС России» и Южному региональному центру по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о понуждении заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Нальчикский городской суд к ФГКУ «Северо - Кавказский региональный поисково - спасательный отряд МЧС России» и Южному региональному центру по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий с указанным иском, в котором с учетом уточнений требований просит признать решение жилищной комиссии Северо - Кавказского регионального центра МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ. № незаконным и отменить его, признав за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: КБР, <адрес>А по договору социального найма жилого помещения и обязать ФГКУ «Северо-Кавказский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» заключить с ней договор социального найма жилого помещения на квартиру, расположенную по адресу: КБР, <адрес>А, мотивируя следующим.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в поисково - спасательных формированиях МЧС России.

Решением жилищной комиссии Эльбрусского ПСО МЧС России она была принята на учёт для получения жилья согласно выписке из протокола от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании решения жилищной комиссии Эльбрусского ПСО МЧС России, отражённого в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу было распределено жилое помещение по адресу: КБР, <адрес>А, <адрес>, и между ней и Южным региональным центром МЧС России был заключен договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась в жилищную комиссию Северо - Кавказского регионального центра МЧС России с просьбой заключить с ней договор социального найма на жилое помещение, распределённое решением жилищной комиссии Эльбрусского ПСО МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ. №. Согласно выписке из протокола жилищной комиссии Северо - Кавказского регионального центра МЧС России от 01ДД.ММ.ГГГГ. № ей было отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи с тем, что её учётное дело в ДД.ММ.ГГГГ года в Северо -Кавказский региональный центр МЧС России не передавалось.

ДД.ММ.ГГГГ. истец вновь обратилась в жилищную комиссию Северо - Кавказского регионального центра МЧС России с просьбой заключить с ней договор социального найма на вышеуказанное жилое помещение с приложением оригинала протокола жилищной комиссии Эльбрусского ПСО МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № о постановке ФИО1 на учёт для получения жилья.

Однако, согласно выписке из протокола жилищной комиссии Северо - Кавказского регионального центра МЧС России от 10.08.2016г. № истцу было также отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Своё решение жилищная комиссия Северо - Кавказского регионального центра МЧС России основывала на том, что протокол заседания жилищной комиссии Эльбрусского ПСО МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № у них отсутствует, в то время как он был направлен в их адрес в качестве приложения к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. истец повторно обратилась с заявлением, к которому была приложена нотариально заверенная копия протокола заседания жилищной комиссии Эльбрусского ПСО МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором она была принята на учёт для получения жилья. Однако, не смотря на это, жилищная комиссия Северо-Кавказского регионального центра МЧС России приняла решение об отказе ей в предоставлении жилья по договору социального найма в соответствии с ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ, что отражено в выписке из протокола заседания жилищной комиссии Северо- Кавказского регионального центра МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Считает истец решение жилищной комиссии Северо-Кавказского регионального центра МЧС России необъективным и противоречащим законодательству, так как комиссией не полно исследованы фактические обстоятельства дела.

15.01.2018г. Северо-Кавказский региональный центр МЧС России был ликвидирован на основании Приказа МЧС России от 27.01.2017г. №С. Тем же приказом правопреемником Северо-Кавказского регионального центра МЧС России был назначен Южный региональный центр МЧС России.

Считает истец, что, будучи поставленной на учет для получения жилья с 17.02.2005г., она продолжает сохранять право на предоставление ей жилого помещения по договору социального найма, а жилищная комиссия Северо-Кавказского регионального центра МЧС России при рассмотрении вопроса о предоставлении ее жилого помещения по договору социального найма не учла данного обстоятельства.

При этом свидетельств о том, что предоставленное истцу жилое помещение, расположенное по адресу: КБР, <адрес>А, <адрес>, отнесено к специализированному жилищному фонду, не имеется. Следовательно, указанное жилое помещение является жилым помещением из фонда социального использования, а в соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования является основанием для заключения договора социального найма жилого помещения.

Порядок отнесения жилых помещений к специализированному жилищному фонду определён Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пункт 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, гласит, что отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам найма жилого помещения, а оспариваемое жилое помещение распределено истице в соответствии с решением жилищной комиссии Эльбрусского ПСО МЧС России, отражённым в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данных о том, что на момент распределения истцу указанного жилого помещения оно было отнесено к специализированному жилищному фонду, не имеется.

В соответствии с п.14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, решение об отнесении жилого помещения к определённому виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения. Однако, орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не располагает данными об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду.

Пункт 15 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, гласит, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определённому виду жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Обращает внимание истец на то, что в настоящее время у нее собственного жилья не имеется, в связи с чем она полагает, что с ней необходимо заключить договор социального найма жилого помещения.

Извещенная о времени и месте проведения судебного разбирательства ФИО1 в суд не явилась. Обратилась к суду с ходатайством о рассмотрении дела без ее участия.

В соответствии с правилами ч.5 ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело без участия истца, с участием ее представителя.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные его доверительницей требования в полном объеме и просил суд удовлетворить их по основаниям, изложенным в иске.

Извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства представители ответчиков в судебное заседание не явились.

От руководителя ФГКУ «Северо - Кавказский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» ФИО3 поступили возражения на иск, в которым указывают, что считают иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.п.15 п.9 раздела IV Положения «О Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, МЧС России в пределах своей компетенции имеет специализированный жилищный фонд: служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях, следовательно, жилищного фонда социального использования в структуре МЧС России нет, и не может быть.

Ссылка истца на п.15 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № несостоятельна, как указывалось выше.

Квартира №, расположенная по адресу: КБР, <адрес>, пр-т. ФИО4, <адрес>А, не является жилым помещением в общежитии, следовательно, ее вид был определен изначально.

В соответствии с п.12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом Северо-Кавказского регионального центра МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ об отнесении жилых помещений к служебному фонду Северо-Кавказского регионального центра МЧС России, <адрес> расположенная по адресу: КБР, <адрес>А, отнесена к жилым помещениям служебного фонда.

Учитывая, что действующее законодательство, по общему правилу, не содержит положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования, равно как и не предусматривает признания за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора "найма служебного жилого помещения, права пользования им на условиях социального найма, а доказательств наличия волеизъявления собственника жилого помещения на изменение его правового режима и принятия уполномоченным органом решения об исключении спорной квартиры из числа служебных суду не представлено.

Кроме того в соответствии со ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, а у истца в случае заключения договора социального найма жилого помещения возникает право на его приватизацию в соответствии со ст. 2 Закона. РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

С принятием Жилищного кодекса Российской Федерации и введением его в действие с ДД.ММ.ГГГГ служебные жилые помещения в силу пункта 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в поисково - спасательных формированиях МЧС России.

Решением жилищной комиссии Эльбрусского ПСО МЧС России она была принята на учёт для получения жилья согласно выписке из протокола от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании решения жилищной комиссии Эльбрусского ПСО МЧС России, отражённого в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу было предоставлено жилое помещение по адресу: КБР, <адрес>А, <адрес>, и между ней и Южным региональным центром МЧС России был заключен договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась в жилищную комиссию Северо - Кавказского регионального центра МЧС России с просьбой заключить с ней договор социального найма на жилое помещение, распределённое решением жилищной комиссии Эльбрусского ПСО МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ. №. Согласно выписке из протокола жилищной комиссии Северо-Кавказского регионального центра МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ. № ей было отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи с тем, что её учётное дело в ДД.ММ.ГГГГ года в Северо -Кавказский региональный центр МЧС России не передавалось.

ДД.ММ.ГГГГ. истец вновь обратилась в жилищную комиссию Северо-Кавказского регионального центра МЧС России с просьбой заключить с ней договор социального найма на вышеуказанное жилое помещение с приложением оригинала протокола жилищной комиссии Эльбрусского ПСО МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № о постановке ФИО1 на учёт для получения жилья.

Согласно выписке из протокола жилищной комиссии Северо-Кавказского регионального центра МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу было также отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Своё решение жилищная комиссия Северо-Кавказского регионального центра МЧС России основывала на том, что протокол заседания жилищной комиссии Эльбрусского ПСО МЧС России от 17.02.2005г. № у них отсутствует, в то время как он был направлен в их адрес в качестве приложения к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. истец повторно обратилась с заявлением, к которому была приложена нотариально заверенная копия протокола заседания жилищной комиссии Эльбрусского ПСО МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ. №, в котором она была принята на учёт для получения жилья. Однако, не смотря на это, жилищная комиссия Северо-Кавказского регионального центра МЧС России приняла решение об отказе ей в предоставлении жилья по договору социального найма в соответствии с ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ, что отражено в выписке из протокола заседания жилищной комиссии Северо- Кавказского регионального центра МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд считает, что истцу верно было отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, однако по иным основаниям, не указанным в оспариваемом протоколе.

Как указывает представитель ответчика и этому представлены доказательства, <адрес> расположенная по адресу: КБР, <адрес>, пр-т. ФИО4, <адрес>А, не является жилым помещением в общежитии, следовательно ее вид был определен изначально, как служебное жилье. И этому свидетельствует приказ Северо-Кавказского регионального центра МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ об отнесении жилых помещений к служебному фонду Северо-Кавказского регионального центра МЧС России, <адрес> расположенная по адресу: КБР, <адрес>А, отнесена к жилым помещениям служебного фонда.

Согласно п.п.15 п.9 раздела IV Положения «О Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, МЧС России в пределах своей компетенции имеет специализированный жилищный фонд: служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

Доказательств того, что в установленном жилищным законодательством порядке исключено из категории специализированного жилищного фонда, материалы дела не содержат.

Более того, как следует из материалов дела, истцу была предоставлена <адрес>А по пр-ту <адрес> в <адрес>, тогда, как после уточнения иска ФИО1 заявлено требование о заключении с ней договора социального найма <адрес>А в <адрес> по пр-ту ФИО4 в <адрес>. Вместе с тем, каких-либо доказательств того, что указанные объекты недвижимости являются одним и тем же помещением, суду не представлено, как и сведений о том, что данное жилье было закреплено за истцом на каком-либо праве.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФГКУ «Северо - Кавказский региональный поисково - спасательный отряд МЧС России» и Южному региональному центру по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании решения жилищной комиссии Северо - Кавказского регионального центра МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и его отмене, признании за ней права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: КБР, <адрес>А по договору социального найма жилого помещения и возложении обязанности на ФГКУ «Северо-Кавказский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» и заключении с ней договора социального найма жилого помещения на квартиру, расположенную по адресу: КБР, <адрес>А, оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд КБР через Нальчикский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГг.

Председательствующий: А.В.Маржохов

Копия верна:

Судья Нальчикского городского суда А.В.Маржохов