Решение № 12-47/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 12-47/2017

Дело № 12-47/2017


РЕШЕНИЕ

10 октября 2017 года п. Вожега

Судья Вожегодского районного суда Вологодской области Хватова Ю.Б.,

при секретаре Шоховой Н.С.,

с участием: представителя ЗАО «Вожега-Лес» по доверенности ФИО1,

рассмотрев жалобу закрытого акционерного общества «Вожега-Лес» на постановление старшего государственного инспектора Северо-Восточного МУГДАН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 <номер обезличен> от <дата обезличена>,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Северо-Восточного МУГДАН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 <номер обезличен> от 29 августа 2017 года закрытое акционерное общество «Вожега-Лес» (далее – ЗАО «Вожега-Лес») привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и на него наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей по факту, того, что <дата обезличена> в 14 часов 23 минуты при проведении проверки ЗАО «Вожега-Лес» по адресу: <...>, установлено, что в ЗАО «Вожега-Лес» не назначен консультант по вопросам безопасности перевозки опасных грузов, чем нарушило правила перевозки опасных грузов.

Не оспаривая факт совершения правонарушения, ЗАО «Вожега-Лес» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, указав, что не согласно с размером назначенного наказания. Исходя из требований, предъявляемых к должности консультанта, следует, что наличие в организации работника, занимающего должность консультанта, направлено на обеспечение достижения мер превентивного характера. Данное обстоятельство не было учтено при назначении наказания. Не учтено также и то, что отсутствие в организации консультанта по вопросам безопасности опасных грузов не повлекло за собой каких-либо негативных последствий и существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Не принято во внимание отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. При назначении наказания надзорным органом не учтено положение пункта 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ о назначении штрафа при исключительных обстоятельствах в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, то есть административное наказание не может иметь своей целью пополнение бюджета за счет необоснованного применения максимально возможной санкции. Просит постановление изменить, снизить размер назначенного штрафа до 75 000 рублей.

В судебном заседании представитель ЗАО «Вожега-Лес» по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержала, по изложенным в ней основаниям, пояснила, что должностные обязанности консультанта по вопросам безопасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом направлены на предупреждение аварий и происшествий с опасным грузом. Таких случаев в ЗАО «Вожега-Лес» не имеется. Кроме того, ЗАО «Вожега-Лес» не перевозит на постоянной основе опасные грузы, в основном перевозится дизельное топливо, которое не относится к опасным грузам. При назначении наказания не учтено, что правонарушение совершено обществом впервые, однако размер штрафа назначен максимальный.

Представитель Северо-Восточного МУГДАН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленных возражениях указал, что при вынесении постановления всесторонне и в полном объеме исследованы все обстоятельства дела в их совокупности. Положения части 2 статьи 3.4 КоАП РФ в данном случае не могут быть применены, поскольку транспорт является источником повышенной опасности, пренебрежение требованиями анализа причин ДТП может повлечь реальное причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб. При вынесении постановления нормы материального права не нарушены, назначенное наказание является справедливым. Просит в удовлетворении жалобы отказать, постановление оставить без изменения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав объяснения лиц участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272, перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 года (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 1.8.3.1 приложения А Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от <дата обезличена> (ДОПОГ) каждое предприятие, деятельность которого включает автомобильную перевозку опасных грузов или связанные с ней операции по упаковке, погрузке, наполнению или разгрузке, назначает одного или нескольких консультантов по вопросам безопасности перевозки опасных грузов, задача которых состоит в содействии предотвращению присущей такого рода деятельности опасности для людей, имущества и окружающей среды.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения <номер обезличен> от <дата обезличена> Управлением государственного автодорожного надзора по Вологодской области в отношении ЗАО «Вожега-Лес» была проведена плановая выездная проверка в рамках контроля (надзора) в сфере автомобильного и городского наземного электрического транспорта.

В результате проведенной проверки установлено, и представителем привлекаемого лица не оспаривается, что ЗАО «Вожега-Лес» не выполнены требования пункта 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272, пункта 1.8.3.1 приложения А Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 года (ДОПОГ), а именно в ЗАО «Вожега-Лес» не назначен консультант по вопросам безопасности перевозки опасных грузов.

Факт совершения ЗАО «Вожега-Лес» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ, подтверждены имеющимися в деле доказательствами.

В соответствии с частями 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание вышеназванные положения КоАП РФ, учитывая характер совершенного обществом административного правонарушения, отсутствие каких-либо неблагоприятных последствий, смягчающее административную ответственность обстоятельство – совершение данного правонарушения впервые, а также учитывая, что перевозка опасных грузов не относится ни к основному, ни к дополнительному видам деятельности ЗАО «Вожега-Лес», считаю возможным снизить размер наложенного наказания до 75 000 рублей, который будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление старшего государственного инспектора Северо-Восточного МУГДАН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 <номер обезличен> от <дата обезличена> о привлечении закрытого акционерного общества «Вожега-Леса» к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 75 000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд с подачей жалобы через Вожегодский районный суд Вологодской области в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья: Ю.Б. Хватова