Решение № 12-50/2023 от 15 июня 2023 г. по делу № 12-50/2023

Дело №


РЕШЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Чебаркульского городского суда <адрес> Мохначёва С.Л., при секретаре ФИО3, в открытом судебном заседании рассмотрев жалобу юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении местная религиозная организация «Церковь Евангельских Христиан «Церковь «Истина» на постановление по делу об административном правонарушении исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес> и <адрес> мирового судьи судебного участка № <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч.2 ст. 20.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес> и <адрес> мирового судьи судебного участка № <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – Местная религиозная организация «Церковь Евангельских Христиан «Церковь «Истина» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.35 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Местная религиозная организация «Церковь Евангельских Христиан «Церковь «Истина» подало жалобу, в которой просит уменьшить административный штраф до минимального размера, предоставить максимальный срок отсрочки уплаты штрафа.

В обоснование жалобы указывает, что местная религиозная организация не является бюджетной организацией, существует на средства добровольных пожертвований и приношений прихожан, численность церкви составляет 7 человек. Выплатить штраф в полном объеме невозможно в соответствии с тяжелым материальным положением.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Местная религиозная организация «Церковь Евангельских Христиан «Церковь «Истина» - руководитель пресвитер ФИО1, доводы жалобы поддержал.

Главный специалист ОВО по <адрес>-филиал ФГКУ "УВО ВНГ России по <адрес>" ФИО2 в судебном заседании полагал постановление мирового судьи законным и обоснованным, доводы жалобы не подлежащими удовлетворению, но не возражал против снижения размера штрафа.

Проверив и исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

На основании ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму является сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма, а также обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ч.3.1. ст.5 Федерального закона «О противодействии терроризму» физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций» (далее по тексту Требования) утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций; и форма паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций.

Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций.

Перечень объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих антитеррористической защите (далее - перечень), формируется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее - уполномоченный орган), на основании сведений, полученных от религиозных организаций (пункт 5 Требований).

Для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя религиозной организации (лица, имеющего право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании, создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия):

а) в отношении функционирующего (используемого) объекта (территории) - в течение 90 дней со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 7 настоящих требований;

б) при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) или начале эксплуатации в связи с приобретением права на него - в течение 30 дней со дня ввода в эксплуатацию или начала эксплуатации объекта (территории);

в) в случае изменения характеристик объекта (территории), влияющего на изменение ранее присвоенной категории, - в течение 30 дней со дня появления такого изменения (Пункт 8 Требований).

Оснащение средствами инженерной защиты и инженерно-техническими средствами охраны объекта (территории), в том числе находящегося на стадии проектирования (реконструкции), определяется в техническом задании на проектирование на этапе строительства, реконструкции и капитального ремонта, а также проведения работ по сохранению объектов культурного наследия (выявленных объектов культурного наследия) (пункт 30 Требований).

При рассмотрении дела мировым судьей установлено следующее:

Юридическое лицо – местная религиозная организация «Церковь Евангельских Христиан «Церковь «Истина», № юридический адрес: <адрес>, является действующим юридическим лицом, зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ, включена в перечень объектов (территорий) религиозных организаций, расположенных на территории <адрес> и подлежащих антитеррористической защите в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ пресвитеру местной религиозной организации «Церковь Евангельских Христиан «Церковь «Истина» ФИО1 заместителем министра общественной безопасности <адрес> направлено уведомление о необходимости произвести работу по паспортизации объекта (территории) религиозной организации в интересах антитеррористической защиты, уведомление получено ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24,25).

С ДД.ММ.ГГГГ религиозный объект фактически находится по адресу: <адрес>

Из материалов дела следует, что религиозный объект находится в помещении площадью 45 кв.м. по адресу: <адрес>, данный объект местная религиозная организация «Церковь Евангельских Христиан «Церковь «Истина» занимает на основании договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49-54).

Юридическим лицом нарушены требования Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в части невыполнения категорирования объекта (территории), разработки паспорта безопасности объекта (территории), вопросов инженерно-технической укрепленности, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.35 КоАП РФ

Факт совершения местной религиозной организацией «Церковь Евангельских Христиан «Церковь «Истина» правонарушения, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, (л.д.2-3); рапортом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5); уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6); извещением о явке для рассмотрения вопроса о составлении административного протокола (л.д.7-9); актом сверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11); объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (л.д.12-14,15-16); перечнем объектов (территорий) религиозных организаций, расположенных на территории <адрес> (л.д.17-18); письмом от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к ответственности по ст. 20.35 КоАП РФ (л.д.19-20); сопроводительным письмом о направлении материала начальнику Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по <адрес> (л.д.21-22); служебной запиской (л.д.23); уведомлением (л.д.24-25,26-27); выпиской из ЕГРН (л.д.31-34); уставом местной религиозной организацией «Церковь Евангельских Христиан «Церковь «Истина» (л.д.35-43); договором аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49-54).

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. В соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, установлено лицо, допустившее нарушение требований закона, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Имеющие значение обстоятельства по делу установлены правильно. Выводы мирового судьи подтверждаются совокупностью исследованных мировым судьей доказательств, анализ которых приведен в постановлении в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, все имеющиеся доказательства согласуются между собой и взаимно дополняют друг друга.

Мировым судьей в постановлении дана подробная оценка указанным доказательствам, оснований для иной оценки доказательств у судьи апелляционной инстанции, не имеется.

Из объяснений представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении религиозная организация «Церковь Евангельских Христиан «Церковь «Истина» руководителя пресвитера - ФИО1, данных при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи, следует, что в настоящее время договор аренды нежилого помещения продлен до ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени паспорт безопасности не разработан, направляются письма для проведения категорирования объекта (территории) для создания комиссии по обследованию и категорированию объекта (территории).

Представителем юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении религиозная организация «Церковь Евангельских Христиан «Церковь «Истина», заявлено об уменьшении административного штрафа до минимального размера, предоставлении максимального срока отсрочки уплаты штрафа.

Согласно ст.4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (часть 1).

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (часть 2).

Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (часть 3).

Правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица (часть 4).

В реестр социально ориентированных некоммерческих организаций, в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства местная религиозная организация «Церковь Евангельских Христиан «Церковь «Истина» не включена.

Оснований для снижения штрафа не имеется, штраф назначен в минимальном размере.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Оснований для замены наложенного на юридическое лицо - Местная религиозная организация «Церковь Евангельских Христиан «Церковь «Истина» административного штрафа на предупреждение не имеется.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок антитеррористической защищенности.

В силу ст. 31.5 КоАП РФ вопрос о предоставлении отсрочки либо рассрочки по уплате административного штрафа не входит в компетенцию суда второй инстанции, поскольку подлежит рассмотрению судом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении.

Юридическое лицо - местная религиозная организация «Церковь Евангельских Христиан «Церковь «Истина» не лишено возможности обратиться с соответствующим заявлением к мировому судье в порядке исполнения постановления.

При производстве по данному делу об административном правонарушении принципы презумпции невиновности и объективности, а также иные процессуальные требования, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, мировым судьей не нарушены.

Доводов, влекущих отмену или изменение постановления по делу об административном правонарушении, в настоящей жалобе не приведено, оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес> и <адрес> мирового судьи судебного участка № <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо -Местная религиозная организация «Церковь Евангельских Христиан «Церковь «Истина» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.20.35 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, оставить без изменения, а жалобу представителя юридического лица – Местной религиозной организации «Церковь Евангельских Христиан «Церковь «Истина» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление мирового судьи вступает в законную силу немедленно, обжалованию в порядке ст.ст. 30.9, 30.10 КоАП РФ не подлежит.

Судья: