Решение № 2А-211/2021 2А-211/2021~М-93/2021 М-93/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 2А-211/2021

Копия

Дело № 2а-211/2021 66RS0038-01-2021-000235-78

Мотивированное
решение

принято 03.03.2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Невьянск 01.03.2021

Невьянский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Уфимцевой И.Н.,

при секретаре судебного заседания Кокуркиной Н.В.,

с участием представителя административных ответчиков ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к Невьянскому районному отделу судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю Невьянского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО3 и Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании действий незаконными,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Невьянского РОСП ФИО3 по списанию со счета *** открытом в Дополнительном офисе *** АО Газпромбанк, денежных средств в размере 8 154,59 рублей, а также просит обязать вернуть незаконно списанную денежную сумму.

В обосновании требований административный истец указал, что 00.00.0000, на основании судебного приказа от 00.00.0000 по делу *** судебного участка *** судебного района, в котором создан Невьянский городской суд Свердловской области, возбуждено исполнительное производство ***-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Компания «Рифей» денежных средств в размере 8 154,59 рублей.

00.00.0000 у него со счета *** открытом в АО «Газпромбанке» списаны денежные средства в размере 8 154,59 рублей.

00.00.0000 он получил постановление о возбуждении исполнительного производства. 00.00.0000, получив выписку АО «Газпромбанк» по счету банковской карты, он увидел, что денежные средства в размере 8 154,59 рублей перечислены 00.00.0000 в ФССП по исполнительному производству ***ИП.

Судебный пристав-исполнитель Невьянского РОСП не дала ему возможности оплатить задолженность в добровольном порядке, в установленный 5-дневный срок, чем существенно нарушила его права.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков Невьянского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области и судебного пристава-исполнителя Невьянского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО3 - ФИО1 возражала в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований, по обстоятельствам дела пояснила следующее.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена сторонам исполнительного производства почтовой корреспонденцией. Из ответов кредитных организаций установлено, что на имя должника открыт счет в филиале банка ГПБ (АО) <*****>», в связи с чем 00.00.0000 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете в банке и направлено в ГПБ (АО) «<*****> для исполнения.

00.00.0000 в Невьянское РОСП ГУФССП России по Свердловской области должником предоставлена выписка «Газпромбанк» (АО) от 00.00.0000, согласно которой 00.00.0000 и 00.00.0000 произведены списания со счета *** в размере 5 047,06 рублей и 3107,53 рублей. Так же должником было предоставлено определение от 00.00.0000 об отмене судебного приказа *** от 00.00.0000.

Судебному приставу-исполнителю были даны указания, что при поступлении на депозитный счет Невьянского РОСП ГУФССП России по Свердловской области вышеуказанной денежной суммы, произвести возврат денежных средств на счет должника, и принять меры к окончанию исполнительного производства.

В период с 00.00.0000 и по настоящее время УФК по Свердловской области были нарушены сроки предоставления выписок из лицевого счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателя бюджетных средств, помимо этого предоставленные выписки были сформированы с «пустыми реестрами», в связи, с чем идентифицировать поступившие платежи от физических лиц не представлялось возможным.

В связи с возникшими нарушениями, начальником Невьянского РОСП ГУФССП России по Свердловской области в адрес Отдела № 32 УФК по Свердловской области было направлено требование об устранении указанных недостатков и решения вопроса по получению Невьянским РОСП надлежащим образом оформленных и содержащих достоверную информацию по поступившим и выплаченным платежам.

00.00.0000 выписки за 00.00.0000 и 00.00.0000 были загружены в систему АИС ФССП, в связи, с чем судебным приставом-исполнителем были произведены распределения денежных средств в размере 3 107,53 рублей и 5 047,06 рублей на счет должника, с которого было произведено списание. Таким образом, требование ФИО2 о возврате незаконно списанной денежной суммы в размере 8 154,59 рублей на счет ***, судебным приставом-исполнителем исполнено, допущенные нарушения устранены, права заявителя восстановлены в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области, а также представитель заинтересованного лица ООО «Компания «Рифей» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица АО «Газпромбанк» в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, в которых указал, что в удовлетворении требований истца просят отказать, дело рассмотреть в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, в их совокупности, в соответствии с правилами ст. 84 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации и ст. 218 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа в силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 00.00.0000 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в силу ч. 2 ст. 62 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 00.00.0000, на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка *** Невьянского судебного района Свердловской области *** от 00.00.0000, вступившего в законную силу 00.00.0000, возбуждено исполнительное производство ***-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Компания «Рифей» денежных средств в размере 8 154,59 рублей. При этом, в постановлении о возбуждении исполнительного производства указано, что ФИО2 устанавливается 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документа, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Постановление о возбуждении исполнительного производства ***-ИП от 00.00.0000 было получено ФИО2 00.00.0000.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации").

В ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указано, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8). Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч. 11). Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. (ч. 12) Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. (ч. 17)

Из разъяснений, содержащихся в п. 22 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона. В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается.

В силу ч. 1 ст. 68 Закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно ч. 2 названной статьи меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с указанным Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (п. 1 ч. 3 ст. 68 Закона № 229-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 69 Закона № 229-ФЗ взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Исходя из системного толкования приведенных норм закона, обращение взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете в банке, допускается в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения и в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Вместе с тем, 00.00.0000 судебным приставом-исполнителем Невьянского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО3, то есть до истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, принято постановление об обращении взыскания на денежные средства на должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

00.00.0000 со счета *** открытом ФИО2 в АО «Газпромбанке» списаны денежные средства в размере 8 154,59 рублей.

Таким образом, суд приходит к выводу, что применение мер принудительного исполнения, до истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, свидетельствует о нарушении основных принципов исполнительного производства, и влечет нарушение прав административного истца.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать действия судебного пристава-исполнителя Невьянского районного отдела Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО3 по списанию денежных средств в размере 8 154,59 рублей со счета *** открытом в дополнительном офисе *** АО «Газпромбанк», незаконным.

Обязать судебного пристава-исполнителя Невьянского районного отдела Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО3 устранить допущенные нарушения прав ФИО2 и об исполнении решения суда известить административного истца и Невьянский городской суд в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательное форме путем подачи апелляционной жалобы через Невьянский городской суд.

Судья: И.Н. Уфимцева

Копия верна:

Судья: Секретарь:

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****> И.Н. Уфимцева