Решение № 2-2061/2018 2-2061/2018~М-2058/2018 М-2058/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 2-2061/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2018 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Зевайкиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Широковой А.В.,

с участием прокурора Слепухина Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2061/2018 по иску Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Аркадий» и обществу с ограниченной ответственностью «Гастроном Запад» о возложении обязанности устранить несанкционированное размещение отходов,

УСТАНОВИЛ:

31 августа 2018 года Нижнетагильский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Аркадий» и ООО «Гастроном Запад», в котором просит обязать ответчиков не позднее ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать несанкционированное размещение отходов нефтепродуктов площадью 1 000 кв.м, расположенное на территории земельного участка с кадастровым номером №, земельного участка с кадастровым номером № с географическими координатами низменности с южной стороны 57°50'835" с.ш., 60°01'371" в.д., с северной стороны 57°50'855" с.ш., 60°01'359" в.д.

В обосновании заявленных требований указано, что прокуратурой по заданию прокуратуры Свердловской области проведена проверка по публикации на интернет - портале «УралИнформБюро» - «Под Нижним Тагилом обнаружили болото- убийцу». В ходе проверки установлено следующее. На территории Ленинского района г.Нижний Тагил восточнее санатория «Руш» за железнодорожной веткой с северной стороны оптовых складов расположена низменность, заполненная отходами нефтепродуктов, по запаху и консистенции напоминающими гудрон или битум. Географические координаты низменности с южной стороны 57°50'835" с.ш., 60°01'371" в.д., с северной стороны 57°50'855" с.ш., 60°01'359" в.д. Площадь земельного участка, на котором размещены отходы нефтепродуктов, составляет не менее 1000 м2. Глубину измерить не представилось возможным. Данная низменность расположена на земельном участке с кадастровым номером № (категория земель - земли поселений) и земельном участке с кадастровым номером № (категория земель - земли поселений). В ходе проверки представителями ГКУ СО «Центр экологического и мониторинга и контроля» были отобраны пробы почвы с южной и северной стороны низменности, заполненной отходами нефтепродуктов, а также фоновая проба почвы на сопредельной территории. По итогам исследования проб, отобранных возле низменности, и фоновой пробы установлено, что концентрация нефтепродуктов в почве на глубине 0-5 см превышает фоновые показатели с южной стороны низменности в 3,18 раза, с северной стороны в 3,12 раза, на глубине 5-20 см в 2,95 раза (Протокол количественного химического анализа почв № ПЧ от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости собственниками смежных земельных участков, на которых расположено нефтяное загрязнение, являются Общество с ограниченной ответственностью «Аркадий» (далее ООО «Аркадий») - земельный участок с кадастровым номером № и Общество с ограниченной ответственностью «Гастроном Запад» (далее ООО «Гастроном Запад») - земельный участок с кадастровым номером №. Наличие в черте города Нижний Тагил Свердловской области несанкционированного размещения отходов нефтепродуктов нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. В соответствии с ч. 1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Прокурор Слепухин Р.В. судебном заседание поддержал основание и предмет исковых требований по доводам, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Представители ответчиков ООО «Аркадий», ООО «Гастроном Запад» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд, обсудив неявку представителей ответчика, определил в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд находит иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Судом установлено, что прокуратурой по заданию прокуратуры Свердловской области проведена проверка по публикации на интернет - портале «УралИнформБюро» - «Под Нижним Тагилом обнаружили болото- убийцу». В ходе проверки установлено, что на территории Ленинского района г.Нижнего Тагила восточнее санатория «Руш» за железнодорожной веткой с северной стороны оптовых складов расположена низменность, заполненная отходами нефтепродуктов, по запаху и консистенции напоминающими гудрон или битум. Географические координаты низменности с южной стороны 57°50'835" с.ш., 60°01'371" в.д., с северной стороны 57°50'855" с.ш., 60°01'359" в.д. Площадь земельного участка, на котором размещены отходы нефтепродуктов, составляет не менее 1000 м2. Глубину измерить не представилось возможным.

Данная низменность расположена на земельном участке с кадастровым номером № (категория земель - земли поселений) и земельном участке с кадастровым номером № (категория земель - земли поселений).

В ходе проверки представителями ГКУ СО «Центр экологического и мониторинга и контроля» были отобраны пробы почвы с южной и северной стороны низменности, заполненной отходами нефтепродуктов, а также фоновая проба почвы на сопредельной территории.

Из Протокола количественного химического анализа почв № ПЧ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по итогам исследования проб, отобранных возле низменности, и фоновой пробы установлено, что концентрация нефтепродуктов в почве на глубине 0-5 см превышает фоновые показатели с южной стороны низменности в 3,18 раза, с северной стороны в 3,12 раза, на глубине 5-20 см в 2,95 раза.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости собственниками смежных земельных участков, на которых расположено нефтяное загрязнение, являются ООО «Аркадий» - земельный участок с кадастровым номером № и ООО «Гастроном Запад» - земельный участок с кадастровым номером №.

Земельный участок с кадастровым номером № ООО «Аркадий» зарегистрирован в государственном реестре недвижимости.

Земельный участок с кадастровым номером № ООО «Гастроном Запад» зарегистрирован в государственном реестре недвижимости.

В силу ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются земли, почвы, поверхностные и подземные воды, леса и иная растительность.

В соответствии с требованиями ст. 12 Земельного кодекса РФ земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Целями охраны земель являются предотвращение деградации, загрязнения, захламления земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности.

Согласно ч.1 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения и других негативных (вредных) воздействий, а также проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения и захламления земель.

В соответствии со ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков обязаны: осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать при использовании земельных участков требования экологических и санитарно-эпидемиологических требований, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

На основании ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, хранению, захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и па почву.

Согласно ст. 22 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходами являются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Часть 5 ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» предписывает, что запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон.

Статьей 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» основными принципами охраны окружающей среды являются соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности, на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно ст.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» под требованиями в области охраны окружающей среды понимаются предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами природоохранными нормативами и иными нормативами в области охраны окружающей среды.

При невыполнении вышеназванных требований закона нарушаются конституционные права граждан, неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим преступлением (ст. 42 Конституции Российской Федерации), право на здоровье, на жизнь (ст.20 Конституции РФ), т.к. возникает потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан в связи с несоблюдением ответчиком требований законодательства, которые предъявляются к хозяйственной и иной деятельности, обязательных условий ограничений или их совокупности, установленных законами, иными нормативно - правовыми актами, природоохранными нормативами и иными нормативами в области охраны окружающей среды с целью исключения негативного воздействия на среду жизнедеятельности и здоровье населения.

Исковые требования прокурора подтверждаются следующими доказательствами: справкой по результатам участия в проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, фото таблицей к справке, на которой зафиксированы несанкционированные размещения отходов нефтепродуктов, объяснениями исполнительного директора ООО «Гастроном Запад», директора ООО «Аркадий», протоколом № ПЧ от ДД.ММ.ГГГГ количественного химического анализа почв, актом отбора пробы воды от ДД.ММ.ГГГГ.

Наличие в черте города Нижний Тагил Свердловской области несанкционированного размещения отходов нефтепродуктов нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а бездействие ответчиков, которые обязаны принимать своевременные меры по их выявлению и ликвидации, нарушают конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду.

Несанкционированные свалки оказывают неблагоприятное воздействие на окружающую среду, Тем самым, нарушаются гарантированные ст.42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» права каждого гражданина на благоприятную окружающую среду.

Согласно ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могу быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В связи с чем предложенный прокурором срок ликвидации ннесанкционированного размещение отходов нефтепродуктов до 01.07.2019 суд считает разумным.

В соответствии со статьей 333-36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 194-198, 206 и 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на общества с ограниченной ответственностью «Аркадий» и общества с ограниченной ответственностью «Гастроном Запад» обязанность в срок не позднее 01 июля 2019 года ликвидировать несанкционированное размещение отходов нефтепродуктов площадью 1000 кв.м, расположенное на территории земельного участка с кадастровым номером №, земельного участка с кадастровым номером № с географическими координатами низменности с южной стороны 57°50'835" с.ш., 60°01'371" в.д., с северной стороны 57°50'855" с.ш., 60°01'359" в.д.

Взыскать с общество с ограниченной ответственностью «Аркадий» и общество с ограниченной ответственностью «Гастроном Запад» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300,00 руб., по 150,00 руб. с каждого.

На решение может быть подана апелляционная жалоба (представление) в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 31 ноября 2018 года.

Судья - Н.А.Зевайкина