Постановление № 5-440/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 5-440/2018

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 июня 2018 года <адрес>

Резолютивная часть постановления оглашена ДД.ММ.ГГГГ

Судья Магаданского городского суда <адрес> Черкасова И.В., при секретаре Шагиеве А.Ф., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении

ФИО1 А.А.у, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Узбекистана, уроженца <адрес>, холостого, работающего подсобным рабочим у ИП ФИО2, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>-в, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

с участием: ФИО1 у., которому судьей с помощью переводчика разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ,

переводчика – ФИО2, которому разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.10 КоАП РФ, который предупрежден об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ,

заявления, ходатайства отсутствовали, отводов не заявлено,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 мин. в ходе проверки документов, подтверждающих законное пребывание (проживание) иностранных граждан на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, было установлено, что гражданин ФИО1 А.А.у, являясь гражданином Узбекистана, с ДД.ММ.ГГГГ допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, выразившееся отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушил ст. 25.10 Федерального закона №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании ФИО1 у. с помощью переводчика судье пояснил, что виновным себя не считает, правонарушения не совершал. ДД.ММ.ГГГГ он потерял паспорт, в котором были вложены также иные документы (миграционная карта, патент) и сразу же им в установленном порядке было подано заявление об утере паспорта в ОМВД России по <адрес>, а также поставлен в известность орган миграционного контроля. Он на законных основаниях находится на территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ. Все налоги им оплачены, он осуществляет трудовую деятельность и соблюдает законодательство РФ.

Должностное лицо УВМ УМВД России по <адрес> ФИО3 ВС. протокол поддержал. Сообщил суду, что поскольку ФИО1 потерял паспорт и иные документы, то он нарушил установленный законом режим пребывания и проживания иностранных граждан на территории Российской Федерации, в связи с чем подлежит выдворению.

Выслушав ФИО1 у., должностное лицо УВМ УМВД России по <адрес>, исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что производство по делу подлежит прекращению в силу следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие состава административного правонарушения.

Порядок въезда иностранных граждан в Российской Федерации и выезда из Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ).

Как следует из содержания абз.1 ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом, отсутствие у иностранного гражданина документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и утрата иностранным гражданином документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации при условии того, что иностранный гражданин не обратился с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, являются разными основаниями для признания иностранного гражданина незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Диспозиция части 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ содержит несколько самостоятельных составов административных правонарушений, а именно: нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся: - в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; - в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган; - в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Из материалов дела следует, что ФИО1 у. является гражданином Республики Узбекистан. Прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на миграционный учёт по месту пребывания по адресу: <адрес>-в сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 у. ДД.ММ.ГГГГ был выдан патент, срок действия которого им был продлён путём уплаты налога на доходы физических лиц до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями баз данных ЦБДУИГ и Территория.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 у. обратился с заявлением в ОМВД России по <адрес> по факту утери паспорта иностранного гражданина ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается талоном-уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ответу ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 у. проведена проверка в результате которой незаконных действий в отношении ФИО1 у. не выявлено.

В судебном заседании должностное лицо УВМ УМВД России по <адрес> факт утери ФИО1 у. паспорта не отрицал.

На основании изложенного судья приходит к выводу, что материалами дела подтверждается факт утери ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 у. паспорта иностранного гражданина и факт обращения ФИО1 у. с соответствующим заявлением в орган внутренних дел. Доказательств, опровегающих данный факт административным органом судье не представлено.

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что ФИО1 у. вменяется нарушение ст. 25.10 Федерального закона №114-ФЗ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При этом исходя из обстоятельств дела, с учетом правового смысла положений статьи 25.10 Федерального закона №114-ФЗ и части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ судья приходит к выводу, что в данном конкретном случае факт утери ФИО1 у. паспорта иностранного гражданина не свидетельствует о факте отсутствия у ФИО1 у. документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, состав вменённого административного правонарушения в действия ФИО1 у. отсутствует, поскольку он имеет документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, однако утерял их, о чём он уведомил с соблюдением ст. 25.10 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

Исходя из изложенного, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 у., подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 А.А.у, возбужденное на основании протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ – прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьёй 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления путём подачи жалобы через Магаданский городской суд <адрес> или непосредственно в Магаданский областной суд.

Направить (вручить копию настоящего постановления ФИО1 у., УВМ УМВД России по <адрес>.

Установить дату изготовления постановления в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.В. Черкасова