Решение № 2-86/2020 2-86/2020~М-86/2020 М-86/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2-86/2020

Дело №2-86/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2020 года с.Аян Аяно-Майского района

Хабаровского края

Аяно-Майский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Ковальчука А.С.,

с участием заместителя прокурора Аяно-Майского района Хабаровского края Шамаилова С.Х.,

при секретаре судебного заседания Катаевой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Аяно-Майского района Хабаровского края в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Аимского сельского поселения Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности обустроить противопожарную минерализованную полосу,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Аяно-Майского района Хабаровского края в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Аимского сельского поселения Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края, ссылаясь на то, что прокуратурой района в ходе осуществления надзорной деятельности в сфере пожарной безопасности установлен факт нарушения администрацией Аимского сельского поселения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 года №360, в части непринятия мер по организации очистки противопожарной минерализованной полосы не менее 0,5 м или иным противопожарным барьером. В этой связи прокурор Аяно-Майского района просит суд обязать администрацию Аимского сельского поселения Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края, обустроить защитную противопожарную минерализованную полосу по периметру Аимского сельского поселения Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края в границах от д.7 улицы 40 лет Победы до ул. Верхняя; сформировать местный резерв материальных ресурсов на случай возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В судебном заседании заместитель прокурора Аяно-Майского района на удовлетворении иска настаивал и, поддержав изложенные в иске обстоятельства, просил суд его удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, однако в суд не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти (ст.12 Конституции Российской Федерации). Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 02.11.2006 года №540-О, из данного конституционного положения и из положений ч.1 ст.130, ч.1 и ч.2 ст.132 Конституции Российской Федерации следует, что, не входя в систему органов государственной власти, органы местного самоуправления вместе с тем обладают публично-властными полномочиями применительно к возложенным на местное самоуправление задачам, то есть выполняют функции публичной власти на соответствующем территориальном уровне; при этом конституционными характеристиками местного самоуправления как формы публичной власти обусловливаются особенности его правосубъектности, сопоставимые с особенностями правосубъектности иных публичных образований - России и субъектов РФ.

В силу ч.1 ст.1 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

Согласно определению, данному в ч.1 ст.2 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ, органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно преамбуле к Федеральному закону от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» настоящий Федеральный закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее - организации), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - граждане).

Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; противопожарный режим - совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности требований пожарной безопасности, определяющих правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, земельных участков, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.3 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ).

В соответствии со ст.16 Федерального закона «О пожарной безопасности» Правительство Российской Федерации постановлением от 25.04.2012 года №390 «О противопожарном режиме» утвердило Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

В силу п.72(3) Правил противопожарного режима в Российской Федерации в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Таким образом, в силу действующего законодательства на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению очистки территории, прилегающей к лесу от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделению леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Судом установлено, что прокурором Аяно-Майского района Хабаровского края при проведении проверки установлено отсутствие утвержденного решением администрации Аимского сельского поселения местного резерва материальных ресурсов, так же по периметру поселка от д.7 по ул. 40 лет Победы до ул. Верхняя отсутствует противопожарная минерализованная полоса.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимся в материалах дела результатами прокурорской проверки и не оспаривались ответчиком в ходе судебного разбирательства.

Оценивая указанные обстоятельства в совокупности, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного прокурором иска и его удовлетворении в полном объеме.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока исполнения решения суда, суд с учетом предмета заявленного иска считает, достаточным для исполнения требований прокурора срок до 01.06.2021.

От уплаты государственной пошлины ответчик, освобожден на основании п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Аяно-Майского района Хабаровского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Аимского сельского поселения Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанностей – удовлетворить.

Обязать администрацию Аимского сельского поселения Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края в срок до 01.06.2021 года обустроить защитную противопожарную минерализованную полосу по периметру Аимского сельского поселения Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края в границах от д.7 улицы 40 лет Победы до ул. Верхняя; сформировать местный резерв материальных ресурсов на случай возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Аяно-Майский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.С. Ковальчук