Решение № 2-460/2017 2-460/2017(2-5395/2016;)~М-5030/2016 2-5395/2016 М-5030/2016 от 8 февраля 2017 г. по делу № 2-460/2017

2-460/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2017 года

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе:

судьи Ремизовой Н.Г.

при секретаре Цветовой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Первомайского района <...> лицо: Управление Росреестра по РО, о признании права собственности на индивидуальный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в пользовании и владении истицы находится земельный участок площадью 585 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

На указанном земельном участке возведен жилой дом Литер «А» общей площадью 26,8 кв.м. и летняя кухня Литер «Д» общей площадью 22,9 кв.м.

По заказу истицы составлено положительное заключение о результатах исследования № от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии самовольно возведенных объектов нормам действующего законодательства и отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан.

Однако, при обращении в компетентные органы с целью сохранения самовольно возведенных строений и признания права собственности, ФИО1 было отказано, с указанием на то, что право собственности на самовольно возведенный объект может быть признано судом.

На основании изложенного, с учетом уточнений иска, истица просила суд признать за ней право собственности на жилой дом Литер «А» общей площадью 26,8 кв.м. по адресу: <адрес>

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о слушании дела в ее отсутствие.

Представитель истицы – ФИО2, действующая по доверенности и ордеру, в судебное заседание явилась, исковые требования уточнила, просила признать право собственности только на жилой дом Литер «А».

Представитель администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения относительно заявленных требований.

Представитель Управления Росреестра по РО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Суд, изучив материалы дела, выслушав представителя истца, допросив свидетелей, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с договором о предоставлении земельного участка в индивидуальное пользование земельного участка под посадку плодово-ягодного сада от ДД.ММ.ГГГГ, Ростовским-на-Дону Почтамтом на основании решения исполкома Росторгсовета от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 предоставлен в индивидуальное пользование земельный участок под посадку плодово-ягодного сада площадью 600 кв.м., расположенный в районе <адрес>. Впоследствии указанный земельный участок ФИО6 по простому письменному договору был передан ФИО7, в свою очередь ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ также по простому письменному договору передала земельный участок ФИО8 Установлено, что ФИО8 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующим свидетельством о смерти.

Как следует из справки БТИ от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 числится жилой дом площадью 12,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д.13).

На основании постановления главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче домовой книги на садовый дом по <адрес> для оформления прописки семьи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдана домовая книга для прописки граждан, проживающих в доме по <адрес> (л.д.14,15-16).

Согласно справки МУПТИиОН от ДД.ММ.ГГГГ садовый участок, находящийся по адресу: <адрес> находится в пользовании за ФИО1. При этом указано, что правовые документы на строения и сооружения не оформлены (л.д.12).

Согласно письму ДИЗО г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок и домовладение, расположенные по адресу: <адрес>, не являются муниципальной собственностью г. Ростова-на-Дону и не числятся в реестре муниципального имущества <адрес>, расположеные <адрес> в полном объеме.тами, в отм числе, об оплате коммунальных услуг, страх

По сведениям Управления Росреестра по РО зарегистрированное право собственности на земельный участок площадью 585 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, отсутствует (л.д.78).

Таким образом, учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время в пользовании ФИО1 находится земельный участок и расположенный на нем садовый дом площадью 12,3 кв.м. по адресу: <адрес>

Как следует из технической документации, представленной в материалы дела, по адресу: <адрес> расположен жилой дом Литер «<адрес><данные изъяты>, состоящий из жилой комнаты № площадью 12,3 кв.м., тамбура №х площадью 0,8 кв.м., коридора №х площадью 4,4 кв.м., кухни № площадью 9,3 кв.м., общей площадью 26,8 кв.м., в том числе жилой - 12,3 кв.м., подсобной - 14,5 кв.м. (л.д. 17-21).

При этом, согласно уведомлению Управления Росреестра по РО (л.д.78) сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отсутствуют (л.д.79).

Вместе с тем, по обращению истицы в Управление Росреестра по РО с целью постановки на государственный учет вышеназванных объектов капитального строительства, была проведена проверка, в результате которой выявлено, что указанные объекты возведены без разрешительной документации, в связи с чем государственный кадастровый учет спорных объектов был приостановлен (л.д. 55).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что спорные объекты недвижимого имущества возведены без разрешительной документации и являются самовольными постройками.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» установлено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Установлено, что на основании распоряжения администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка № по <адрес> на кадастровом плане территории, при этом названным распоряжением указано, что ФИО1 имеет право на обращение без доверенности с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности на образуемый земельный участок (л.д.24, 24-оборот).

Как следует из кадастрового паспорта № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, имеет площадь 585+/- 8 кв.м., поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №, разрешенное использование: «садовые и дачные дома, земельные участки для садоводства», категория земель: «Земли населенных пунктов» (л.д.25-26).

Из ответа Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону видно, что на основании Карты правового зонирования действующих Правил землепользования и застройки в г. Ростове-на-Дону, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> находится в зоне жилой застройки первого типа (№).

Согласно п.1 ст. 31 решения городской Думы Ростова-на-Дону №87 от 26.04.2011 г. о принятии «Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону» (с изменениями №905 от 25.10.2016 г.) для указанной зоны установлена минимальная площадь земельного участка – 200 кв.м., максимальное количество этажей – 3, максимальная высота зданий 12 м.

Из плана границ земельного участка видно, что возведенный жилой дом расположен в пределах границ земельного участка по адресу: <адрес>. Земельный участок, расположенный по спорному адресу, сформирован и поставлен на кадастровый учет (№). Сформированный земельный участок находится в границах линий регулирования застройки. Красные линии по данному адресу не утверждались. Самовольно возведенное строение находится в границах сформированного земельного участка.

Таким образом, судом установлено, что параметры спорного объекта недвижимого имущества, не противоречат требованиям, предъявляемым вышеназванной нормой права к размерам и предельным параметрам разрешенного строительства.

В соответствии со ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных норм и правил. Аналогичные права собственника земельного участка содержатся и в ст. 263 ГК РФ.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

Вместе с тем из общего правила об обязательности получения разрешения на строительства до начала осуществления соответствующих работ Градостроительным кодексом РФ предусмотрен ряд исключений.

В частности, в силу п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства, а также выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Таким образом, судом установлено, что отсутствие разрешительной документации относительно самовольно возведенного объекта на противоречит требованиям действующего законодательства.

Пленум Верховного Суда РФ № 10 и Пленум Высшего Арбитражного суда РФ № 22 в Постановлении от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в п. 26 разъяснил, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По заказу истицы членом некоммерческого партнерства саморегулируемой организации «Национальное объединение судебных экспертиз» ФИО9 составлено заключение о результатах исследования № от ДД.ММ.ГГГГ относительно соответствия возведенного жилого строения литер «А», находящегося по адресу: <адрес>, действующим строительным нормам и правилам, пожарно-техническим и санитарным правилам и нормам, предъявляемым к домам жилым одноквартирным (л.д. 30-42).

Согласно выводам указанного заключения, на основании проведённого исследования и сравнения натурных показателен с требованиями Строительных Норм и Правил, пожарно-технических и санитарных правил и норм, возведённое жилой строение литер «А» находящейся по адресу:<адрес>, соответствует требованиям, предъявляемым к домам жилым одноквартирным и соответствует требованиям:

СП 1.13330.2009 «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути». Утверждён и введён в действие Приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. №171.

СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемнопланировочным и конструктивным решениям» Утверждён и введен в действие приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) от 24 апреля 2013 г. N 288.

СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные». Актуализация СНиП 31- 02-2003. Утверждён приказом Министерства регионального развития Российской Федерации (Минрегион России) от 24 декабря 2010 г. № 778 и введен в действие с 20 мая 2011 г.

СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение». Актуализация СНиП Н-26-76. Утверждён приказом Министерства регионального развития Российской Федерации (Минрегион России) от 27 декабря 2010 г. № 784 и введен в действие с 20 мая 2011 г.

СНиП 2.03.01-84 «Бетонные и железобетонные конструкции».

СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции». Актуализация СНиП 3.03-01-87. Утверждён приказом Министерства регионального развития Российской Федерации (Минрегион - России) от 25.12.2012 № 109/ГС и введен в действие с 1 января 2013 г.

СП 15.13330.2012. «Каменные и армокаменные конструкции». Актуализированная редакция СНиП И-22-81*. Утверждён приказом Министерства регионального развития Российской Федерации (Минрегион России) 29 декабря 201 1 г. № 635/5 и введен в действие с 01 января 2013 г.

СП 64.13330.2011 «Деревянные конструкции», Актуализированная редакция СНиП Н-25-80. Утверждён приказом Министерства регионального развития Российской Федерации (Минрегион России) от 28 декабря 2010 г. № 826 и введен в действие с 20 мая 2011г.

СП 60.13330.2012 «Отопление, вентиляция и кондиционирование». Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003. Утверждён приказом Министерства регионального развития Российской Федерации (Минрегион России) от 30.06.2012 г. № 279 и введен в действие с 01 января 2013 г.

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

СанПиН 2.1.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий».

Техническое состояние несущих конструкций жилого строения литер «А», классифицируется в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» как работоспособное состояние - категория технического состояния, при которой некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований, например, по деформативности, а в железобетоне и по трещиностойкости, в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается.

Возведённое жилое строение литер «А» находящейся по адресу: <адрес> соответствует требованиям, предъявляемым к домам жилым одноквартирным.

Все несущие конструкции находятся в исправном состоянии, могут быть признаны капитальными, обеспечивающими нормальную эксплуатацию всего жилого дома литер «А», находящегося по адресу: <адрес> и не угрожают жизни и здоровью людей.

Кроме того, дополнительно истицей представлено заключение ООО «Судебная экспертиза «ЮФОСЭО» № от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии жилого дома Литер <адрес> по своим конструктивным элементам, набору помещений и расположению нормам СНиП, предъявляемым к одноквартирным жилым домам.

Согласно указанному заключению в жилом доме № расположенном в объекте индивидуального жилищного строительства в <адрес>, имеются помещения обеспеченные функциональной взаимосвязью, которая обосновывается объемно-планировочным решением здания. Кроме того, объемнопланировочное решение жилого дома обеспечивает размещение в нем набора помещений соответствующего требованиям п. 4.3 СП 55.13330.2011 "Дома жилые одноквартирные", актуализированная версия СНиП 31-02-2001 где сказано, что дом должен включать как минимум следующий состав помещений: жилая(ые) комната(ы), кухня (кухня-ниша) или кухня-столовая, ванная комната или душевая, туалет, кладовая или встроенные шкафы; при отсутствии централизованного теплоснабжения - помещение теплогенераторной.

Ограждающие конструкции (наружные и внутренние стены) жилого дома Литер № не противоречат требованиям СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», актуализированная редакция СНиП II-22-81 и СП 64.13330.2011 «Деревянные конструкции, актуализированная редакция СНиП II-25-80. Техническое состояние конструкций здания – работоспособное.

Ширина и высота помещений исследуемого жилого дома, площадь, их габаритные размеры в плане высоты, соответствует требованиям п.п. 4.3, 4.4 СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», актуализированная версия СНиП 31-02-2001, предъявляемых к площади помещений, габаритным размерам помещений и их высоте, располагаемых в жилых одноквартирных домах.

Габариты входного дверного проема составляют 0,80х2,00 (h) м, что соответствует требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», в соответствии с которыми «высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м.», ширина эвакуационного выхода для данного случая – не менее 0,80 м.

Набор конструктивных элементов помещений жилого дома № не противоречат требованиям табл. 8 «Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений» (УПВС) № 4 «Жилые здания кирпичные одноэтажные без мансард», предъявляемым к конструктивным элементам одноэтажных жилых домов.

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов жилого дома Литер «А,А1,а,а1» имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.4 и соответствуют требованиям СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Конструктивные элементы жилого дома Литер «№», расположенного в объекте индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства.

Помещение жилой комнаты и кухни, исследуемого жилого дома Литер «№» обеспечены естественным освещением, что соответствует требованиям п. 8.7 СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», актуализированная версия СНиП 31-02-2001, где указано, что естественное освещение должно быть обеспечено в жилых комнатах и кухне и соответствует требованиям п. 5. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», где указано, что жилые комнаты и кухни должны иметь непосредственное естественное освещение.

Ориентация оконных проемов обеспечивает в жилой комнате и кухне жилого дома Литер «№» нормативную продолжительность инсоляции, регламентированную требованиями п.п. 2.4., 2.5. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01.

Расположение исследуемого жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, соответствует СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты» предъявляемым к расположению объекта незавершенного строительства и строения, находящегося на соседнем земельном участке.

Расположение жилого дома Лит. «№» в объекте индивидуального жилищного строительства в <адрес> по отношению к границам земельного участка объекта индивидуального жилищного строительства соответствует требованиям п. 9.23 СП 15.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" актуализированная версия СНиП 2.07.01-89*, существующее расстояние от границ земельного участка обеспечивает возможность устройства отмостки и возможность доступа для обслуживания отмостки и стен жилого дома.

Допрошенные судом в качестве свидетелей ФИО10, являющаяся собственником соседнего земельного участка и расположенного на нем жилого дома, и ФИО11, подтвердили, что видели процесс строительства, а также что спорное строение находится в непрерывном пользовании ФИО1

Кроме того, в материалах дела имеется согласие ФИО12 – собственника земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с которым, он не возражает против возведенного ФИО1 жилого строения литер «А» общей площадью 26,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с отступом на любом расстоянии по своему усмотрению от межи его участка, при этом в дальнейшем претензий предъявлять не намерен (л.д.92).

Также судом установлен факт проживания и несения бремени содержания истицей в отношении спорного объекта с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается, представленными в материалы дела платежными документами, в том числе, об оплате коммунальных услуг, страховых взносов, копией проекта газификации жилого дома по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, договорами № на поставку природного газа абонента, договорам № оказание услуг по сбору, транспортировке и размещению (захоронению) твердых отходов потребления.

Кроме того, имеется обращение истицы в администрацию Первомайского района г. Ростова-на-Дону по вопросу признания плановыми и не подлежащими сносу жилого строения Литер «А», расположенного на территории земельного участка <адрес>, на которое дан ответ, что признание права должно осуществляться в судебном порядке.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что спорный самовольный объект капитального строительства не нарушает строительных, санитарных норм и правил, не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, а поэтому заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

При таких обстоятельствах, учитывая размещение в границах находящегося в пользовании истицы земельного участка жилого строения Литер «А», не имеющего по своим параметрам и техническому состоянию нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а также, принимая во внимание отсутствие доказательств того, что самовольно возведенный объект в своем существующем состоянии нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и представляют опасность для их жизни и здоровья, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации Первомайского района <...> лицо: Управление Росреестра по РО, о признании права собственности на индивидуальный жилой дом, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на индивидуальный жилой дом Литер «А» общей площадью 26,8 кв.м., в том числе жилой - 12,3 кв.м., подсобной - 14,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения 13.02.2017 г.

Судья: