Решение № 2-2565/2019 2-329/2020 от 30 июля 2020 г. по делу № 2-2565/2019

Дело №2-329/2020

УИД 54RS0008-01-2019-001954-77


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«30» июля 2020 г. г. Новосибирск

Советский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи: Яроцкой Н.С.

при секретаре: Круглякове А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) о признании незаконным решения, обязании включить в стаж периоды работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ г., обязании включить в стаж периоды работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование иска указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал электрогазосварщиком ручной сварки в Южно-Казахстанском ремонтно-строительном специализированном управлении треста «Казцветметремонт», что подтверждается архивной справкой и справкой об особом характере работы. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал электрогазосварщиком ручной сварки в «Казцемремонт» переименованном в «Чимкентцемремонт» и Чимкентский Цементный Завод (в настоящее время АО «Шымкентцемент». Данная профессия относится в соответствии со списком № от ДД.ММ.ГГГГ и со списком № от ДД.ММ.ГГГГ к профессиям с тяжелыми условиями труда.

Уточнив исковые требования, просит признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Советском районе г. Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ Обязать Пенсионный фонд включить в специальный стаж периоды работы ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по 17.01.1983г. в Южно-Казахстанском ремонтно-строительном специализированном управлении треста «Казцветметремонт» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком ручной сварки в «Казцемремонт» переименованном в «Чимкентцемремонт» и Чимкентский Цементный Завод (в настоящее время АО «Шымкентцемент»). Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий на основании устного ходатайства, в судебном заседании доводы иска поддержали, просили иск удовлетворить. Пояснили, что истцом подтвержден стаж работы трудовой книжкой и справками работодатели, а характер и особые тяжелые условия труда подтверждены справками. На вопросы суда пояснили, что в просительной части иска содержится описка, просят включить в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ошибочно указали по ДД.ММ.ГГГГ). Также просят включить в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, несмотря на то, что часть этого периода была включена ответчиком. В данный период истец работал в тяжелых условиях, без прерывания стажа, и указанный период должен быть включен в специальный стаж целиком. Истец обратился в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ, в иске ошибочно просит назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика УПФ РФ в Советском районе г. Новосибирска ФИО3, действовавший на основании доверенности, возражал против удовлетворения иска. Поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве на иск (л.д.54). Пояснила, что у истца отсутствует необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ. Документы, подтверждающие особые условия труда на момент рассмотрения заявления в пенсионном органе представлены не были и поступили только при рассмотрении дела в суде.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 3 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Таким образом, к спорным периодам работы, имевшим место до 01.01.1992г. подлежит применению Список № 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173.

В указанном Списке предусматривались профессии газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные (раздел XXXII). При этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий о виде, способе сварки, в том числе на резке и ручной сварке не содержится.

С учетом указанных норм права, суд для разрешения дела по существу, считает необходимым устанавливать факт работы истца в период действия Списка №2 от 1956 г. в должности электросварщика или газосварщика без указания вида и способа сварки. Данный вывод соответствует позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П.

В списке № 2 утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № предусмотрены профессии газосварщики; электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматичеких машинах, а также на автоматичеких машинах с применением флюсов, содержащие вредные вещества не ниже третьего класса опасности; электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащие вредные вещества не ниже третьего класса опасности, а также на полуавтоматических машинах; электросварщики ручной сварки (раздел XXXIII).

В Информационном письме Министерства труда и социального развития Российской Федерации №3073-17 и Пенсионного Фонда Российской Федерации №06-27/7017 от 02.08.2000 разъяснено, что "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

Профессия «Сварщик» (по ранее действовавшим ТКС) после введения ЕТКС была включена в новые профессии «Газосварщик» и «Электросварщик» с последующим включением этих профессий в профессию «Электрогазосварщик», которая предусмотрена Списком № 2.

В силу п. 8 ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с п. 5 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Согласно п. 2 указанных Правил, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»

В соответствии с п. 11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых государств урегулированы «Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», заключенным в г. Москва 13.03.1992 г.

Согласно ст. 1 указанного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Возможность учета трудового стажа, приобретенного на территории бывшего СССР, гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г. в период до заключения Соглашения и после, а также применения российского законодательства к подсчету льготного стажа предусмотрена письмом Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 г. №1-369-18, а также Распоряжением Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР».

Согласно обжалуемому решению УПФ, ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ. В стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ включены периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 4 месяца, 2 день) в качестве электросварщика ручной сварки на спецпредприятии «Чимкентцемремонт»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев, 11 дней) в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке в МКП г. Новосибирска «Пассажирское автотранспортное предприятие №».

Не включены периоды работы на территории Республики Казахстан:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 4 месяца 12 дней) в качестве электрогазосварщика; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 7 месяцев 23 дня) в качестве электрогазосварщика в Южно-Казахстанском ремонтно-строительном управлении в связи с отсутствием подтверждающих документов о виде и способе сварочных работ, т.к. ответы на запросы из компетентных органов Республики Казахстан на дату вынесения решения не поступали;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет, 2 месяца, 28 дней) в качестве электросварщика, т.к. в поступившей на запрос архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № не указ вид сварки.

Продолжительность стажа на соответствующих видах работ составляет 1 год 10 месяцев 28 дней, при требуемом 6 лет 3 месяца. Страховой стаж составляет 26 лет 3 месяца 7 дней при требуемом не менее 25 лет.

Оспариваемым решением ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Из материалов дела следует, что ФИО1, согласно записи в трудовой книжке работал с ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком, электросварщиком, слесарем. В том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком. Страховой стаж составляет 26 лет 3 месяца 7 дней (л.д.15а-26).

В соответствии со справкой, подтверждающей особый характер работы и условия труда, выданной ТОО «Цветметремонт» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в Южно-Казахстанском ремонтно-строительном специализированном управлении треста «Казцветметремонт» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика ручной сварки 2 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком ручной сварки 4 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком ручной сварки 4 разряда в особо вредных и особо тяжелых условиях труда полный рабочий день (л.д.8).

Аналогичные сведения содержатся в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.121).

В соответствии со справкой, уточняющей характер работы и условия труда, выданной АО Шымкентцемент ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 полный рабочий день работал в профессии, должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности и машиниста (обжигальщика) вращающихся печей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию составляет 10 лет, 9 месяцев 7 дней (л.д. 9).

В соответствии с архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной АО Шымкентцемент» ФИО1 работал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком, ДД.ММ.ГГГГ ему присвоен 5 разряд электросварщика ручной сварки (л.д.11)

Согласно архивным справкам от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ был принят электросварщиком; с ДД.ММ.ГГГГ был переведен электросварщиком ручной сварки по пятому разряду; с ДД.ММ.ГГГГ уволен (л.д.73,74, 94,95)

Таким образом, поскольку Список № 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 содержит профессии газосварщики, электросварщики без указания способа и вида сварки, суд периоды работы истца на которые распространяется данный Список учитывает без привязки к виду и способу сварки.

Из представленных материалов дела следует, что истец в течение полного рабочего дня в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал электрогазосварщиком ручной сварки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком в Южно-Казахстанском ремонтно-строительном специализированном управлении треста «Казцветметремонт». Следовательно, данные периоды работы (3 года 5 дней) подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал электросварщиком, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком ручной сварки. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 4 месяца 1 день) пенсионным органов включен в специальный стаж. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 лет 2 месяца 28 дней) также подлежит включению в специальный стаж в соответствии со Списком №,утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 г. по следующим основаниям.

В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии с правовой позицией Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. №2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление права на социальное обеспечение предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Сам по себе переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречит Конституции Российской Федерации, однако вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.

Таким образом, стаж работы истца с тяжелыми условиями труда составляет 14 лет 5 месяцев 14 дней, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 25.05.1981г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Страховой стаж составляет 26 лет 3 месяца 7 дней.

В силу ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратился с заявлением о назначении пенсии – ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, с данной даты имел право на назначение досрочной страховой пенсии.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению в части. Решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным в части не включения периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 25.05.1981г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца. ФИО1 имеет право на досрочное назначение страховой пенсии на досрочное назначение страховой пенсии с даты обращения - ДД.ММ.ГГГГ

Настоящее решение является основанием для назначения истцу пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ, с 25.05.1981г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы, дающие право на досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Южно-Казахстанском ремонтно-строительном специализированном управлении треста «Казцветметремонт», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «Казцемремонт» реорганизованного в Чимкентский Цементный завод (в настоящее время АО «Шымкентцемент»).

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Яроцкая Н.С.

Мотивированное решение изготовлено 06.08.2020 г.