Решение № 12-130/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 12-130/2018

Дело №12-130/2018


Решение

Именем Российской Федерации

22 октября 2018 г. г. Вышний Волочек

Судья Вышневолоцкого городского суда Тверской области Некрасов Р.Ю., с участием помощника Вышневолоцкого межрайонного прокурора Захаровой Я.А., рассмотрев протест Вышневолоцкого межрайонного прокурора Шеметкова Р.С. на постановление о назначении административного наказания по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное 13 сентября 2018 г. комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Вышний Волочек Тверской области в отношении ФИО2,

установил:

13 сентября 2018 г. комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Вышний Волочек Тверской области вынесено постановление о назначении административного наказания по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым ФИО2 привлечена к административной ответственности в виде предупреждения.

Вышневолоцкий межрайонный прокурор обратился в суд с протестом на постановление по делу об административном правонарушении от 13 сентября 2018 г., в обоснование которого указал, что административной комиссией неверно истолкованы нормы статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ФИО2 была привлечена к административной ответственности за воспитание и содержание своих детей. Основанием привлечения ФИО2 к административной ответственности послужило то, что она употребляла спиртные напитки в присутствии своих детей ФИО1 и ФИО1 При этом доказательств фактов вины, связанных с воспитанием и содержанием несовершеннолетних детей, не представлено. При вынесении постановления о назначении административного наказания не были учтены обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В судебном заседании помощник Вышневолоцкого межрайонного прокурора Захарова Я.А. поддержала доводы протеста. Уточнила, что указанная дата обжалуемого постановления 13 августа 2018 г. является опечаткой. Вышневолоцкий межрайонный прокурор приносит протест на постановление о назначении административного наказания по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении от 13 сентября 2018 г.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2 в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения протеста извещена надлежащим образом.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Вышний Волочек Тверской области в судебное заседание не явился, поступило заявление о рассмотрении протеста в его отсутствие.

Заслушав объяснения помощника Вышневолоцкого межрайонного прокурора Захаровой Я.А., исследовав материалы дела, обсудив доводы протеста, прихожу к следующему.

Согласно пунктам 1, 3 части 1 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении и приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно частям 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснения причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статье 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в бездействии родителей несовершеннолетних, то есть когда они не выполняют своих обязанностей по воспитанию и обучению детей: не заботятся о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д.

С субъективной стороны указанное административное правонарушение выражается в умышленном неисполнении родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по содержанию и воспитанию детей.

13 сентября 2018 г. комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Вышний Волочек Тверской области вынесено постановление о назначении административного наказания в отношении ФИО2, которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Согласно протоколу об административном правонарушении ТВР №748986/1849 от 20 августа 2018 г., ФИО2, 20 августа 2018 г. в 12 часов 00 минут, проживающая по адресу: <адрес>, ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по воспитанию, содержанию своих детей ФИО1, <данные изъяты>, ФИО1, <данные изъяты>, ФИО3, <данные изъяты>. Мать с 2016 года нигде не работает. 15 августа 2018 г. в присутствии грудного ребенка употребляла спиртные напитки, чем подвергла жизнь и здоровье ФИО3 опасности.

Согласно ч. 1 ст. 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей.

Право ребенка на получение содержания от своих родителей закреплено в пункте 1 статьи 60 Семейного кодекс Российской Федерации.

Под содержанием несовершеннолетних детей подразумевается обязанность родителей по материальному обеспечению детей, выражающаяся в предоставлении ребенку необходимого питания, одежды, предметов досуга, отдыха и т.д.

При вынесении постановления о назначении административного наказания комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Вышневолоцкого района Тверской области не учтены данные нормы Семейного кодекса Российской Федерации.

Материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение ФИО2 обязанностей по содержанию несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО1

То обстоятельство, что ФИО2 при рассмотрении дела признала вину в совершении вмененного правонарушения не свидетельствует о безусловно установленном факте ненадлежащего исполнения ею обязанностей родителя по содержанию своих несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО1

В нарушение требований ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ в отношении ФИО2 не указаны обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно п.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Судьей установлено, что при вынесении постановления должностным лицом, в нарушение ст.26.1, ст.26.2, 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не собраны и не исследованы в их совокупности все доказательства по делу об административном правонарушении, что не позволило установить событие и состав административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

При рассмотрении дела допущено существенное нарушение процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно, объективно рассмотреть дело.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В этой связи постановление, вынесенное 13 сентября 2018 г. комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Вышний Волочек Тверской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации в отношении ФИО2 подлежит отмене.

Согласно ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет два месяца.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что правонарушение, вмененное ФИО2, совершено 20 августа 2018 г., а предусмотренный ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок привлечения к административной ответственности, установленный в два месяца, истек, дело об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Вышний Волочек Тверской области от 13 сентября 2018 г. о назначении административного наказания в отношении ФИО2 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Р.Ю. Некрасов