Решение № 2-1045/2017 2-1045/2017~М-1002/2017 М-1002/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 2-1045/2017

Дело № 2 –1045/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Городище Волгоградской области 07 сентября 2017 года

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе:

Председательствующего судьи Болурова А.Б.;

при секретаре Чернявской А.В.;

с участием:

представителя истца по доверенности ФИО1;

представителя ответчика – администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области по доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, к администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, обществу с ограниченной ответственностью «Дом-Строй» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в аренду земельного участка и понуждении к передаче земельного участка в аренду,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 в лице своего представителя по доверенности ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, обществу с ограниченной ответственностью «Дом-Строй» о признании незаконным решения администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области от 07 марта 2017 года об отказе в предоставлении ему в аренду земельного участка 708 кв.м. с кадастровым номером № из земель населенных пунктов под индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, и понуждении администрацию Городищенского муниципального района Волгоградской области к передаче земельного участка в аренду путем заключения договора аренды.

Требования мотивированы тем, что выше указанный земельный участок на основании постановления администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области №1623 от 21 июля 2010 года был предоставлен в аренду ООО «Дом-Строй» под индивидуальное жилищное строительство и 01 сентября 2010 года был заключен договор аренды данного земельного участка №120/10, который был зарегистрирован в УФСГРКиК Волгоградской области 18 января 2012 года.

27 декабря 2013 года соглашением между администрацией Городищенского муниципального района Волгоградской области и обществом с ограниченной ответственностью «Дом-Строй» от 27 декабря 2013 года выше указанный договор аренды земельного участка был расторгнут и на основании постановления №2622 от 27 декабря 2013 года между сторонами был подписан новый договора аренды земельного участка.

В то же время, 30 марта 2012 года указанный земельный участок был передан в субаренду истцу, о чем был уведомлен арендодатель.

На земельном участке возведен незавершенный строительством жилой дом.

09 февраля 2017 года обратился в администрацию Городищенского муниципального района Волгоградской области с заявлением о предоставлении ему в аренду выше указанного земельного участка под строением.

Письмом исх. №2266 от 07 марта 2017 года истцу администрацией района было отказано в предоставлении земельного участка в аренду. Отказ мотивирован тем, что данный земельный участок на праве аренды предоставлен юридическому лицу и по данным отдела ФССП Дзержинского района г. Волгограда на данный участок наложен запрет в части совершения регистрирующих действий.

Данный отказ истец считает незаконным, поскольку заключенный между администрацией Городищенского муниципального района Волгоградской области и обществом с ограниченной ответственностью «Дом-Строй» не был зарегистрирован в УФСГРКиК Волгоградской области и считается не заключенным, а обременения в виде запрета регистрационных действий в отношении земельного участка отменены судом.

В судебное заседание не явился. О причинах неявки суд не уведомил. Извещен надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО1 требования поддержал, настаивает на удовлетворении. Суду дал пояснения, аналогичные изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области по доверенности ФИО3 считает исковое заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению, поскольку органом местного самоуправления обоснованно отказано в предоставлении земельного участка в аренду истцу, поскольку данный земельный участок на праве аренды предоставлен юридическому лицу ООО «Дом – Строй» и по данным отдела ФССП Дзержинского района г. Волгограда на данный участок наложен запрет в части совершения регистрирующих действий.

Представители ответчика – ООО «Дом-Строй» и третьих лиц администрации Царицынского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области Волгоградской области, УФССП по Волгоградской области в судебное заседание не явились. Извещения о времени и месте судебного разбирательства направлялись надлежащим образом, возражений по иску не представили.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему:

В судебном заседании установлено, что на основании постановления администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области №2622 от 27 декабря 2013 года в аренду ООО «Дом-Строй» был предоставлен земельный участок площадью 708 кв.м. с кадастровым номером № из земель населенных пунктов под индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, под индивидуальное жилищное строительство и 27 декабря 2013 года был подписан договор аренды данного земельного участка №266/13. Однако как видно из представленной суду копии данного договора, в органах регистрации прав на недвижимое имущество данный договор зарегистрирован не был.

В тоже время, ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок был в рамках действующего договора аренды данного земельного участка №156/10 передан в субаренду истцу, о чем в тот же день был уведомлен арендодатель.

На земельном участке, как следует из заключения о техническом состоянии объекта, изготовленного АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», имеется незавершенное строительством строение – жилой дом с готовностью 10%.

Истец 09 февраля 2017 года обратился в администрацию Городищенского муниципального района Волгоградской области с заявлением о предоставлении ему в аренду выше указанного земельного участка под строением.

Письмом исх. №2266 от 07 марта 2017 года истцу администрацией района было отказано в предоставлении земельного участка в аренду. Отказ мотивирован тем, что данный земельный участок на праве аренды предоставлен юридическому лицу и по данным отдела ФССП Дзержинского района г. Волгограда на данный участок наложен запрет в части совершения регистрирующих действий.

Отказывая истцу в предоставлении спорного земельного участка в аренду, орган местного самоуправления ссылается на наличие права аренды на данный земельный участок у юридического лица, то есть ООО «Дом-Строй».

Однако органом местного самоуправления не учтено следующее.

В соответствии со ст. 46 ЗК РФ, аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно ст. 606 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Договор аренды заключается на срок, определенный договором (ст. 610 ГК РФ).

Как обоснованно указано истцом, согласно ст. 407 ГК РФ, обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии со ст. 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре.

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Из подписанного между администрацией Городищенского муниципального района Волгоградской области и обществом с ограниченной ответственностью «Дом-Строй» договора аренды №266/13 от 26 декабря 2013 года земельного участка площадью 708 кв.м. с кадастровым номером № из земель населенных пунктов под индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, видно, что данный договор в УФСГРКиК Волгоградской области зарегистрирован не был и в силу пункту 3 статьи 433 ГК РФ считается незаключенным.

Ранее между администрацией Городищенского муниципального района Волгоградской области и обществом с ограниченной ответственностью «Дом-Строй» был заключен договор аренды спорного земельного участка №120/10 от 01 сентября 2010 года, который был зарегистрирован в УФСГРКиК Волгоградской области

Однако данный договор соглашением сторон №207/13 от 27 декабря 2013 года был расторгнут, что подтверждается копией соглашения.

При таких обстоятельствах, договор участка №120/10 от 01 сентября 2010 года является прекращенным. Наличие записи о регистрации в Едином государственном реестре прав права аренды ООО «Дом-Строй» на данный земельный участок не могло служить препятствием для предоставления данного земельного участка в аренду.

Наличие записи о регистрации права аренды на спорный земельный участок за ООО «Дом-Строй» обусловлено пассивным поведением сторон прекращенного договора и не может служить основанием для отказа в предоставлении земельного участка обладающему на него правом лицу.

Не могли также служить основанием для отказа в предоставлении земельного участка в аренду истцу и «данные Управления Федеральной службы Дзержинского районного отдела судебных приставов г. Волгограда о наложении запрета в части совершения регестрирующих действий».

Такой запрет не мог служить основанием для отказа в предоставлении истцу земельного участка в аренду, поскольку администрация Городищенского муниципального района Волгоградской области не является органом, осуществляющим регистрационные действия в отношении земельного участка.

Более того, из определения Дзержинского районного суда г. Волгограда от 13 мая 2016 года, вступившего в законную силу видно, что принятые судом 22 октября 2015 года меры в обеспечение иска ФИО4 к ООО «Дом-Строй» об обращении взыскания на имущественные права должника – права аренды земельных участков в виде запрета на передачу прав по договору аренды и запрета регистрации объектов недвижимого имущества на земельные участки, в том числе спорный земельный участок, отменены на основании ст. 144 ГПК РФ в связи с вступлением в законную силу решения Дзержинского районного суда г. Волгограда от 08.02.2015 года, которым в иске ФИО4 было отказано.

При таких обстоятельствах, при отсутствии достаточных доказательств со стороны ответчика о законности решения об отказе в предоставлении земельного участка истцу в аренду по указанным в решении органа местного самоуправления, оформленным письмом от 07 марта 2017 года, основаниям нельзя считать законным.

В порядке восстановления нарушенного права истца, последний просит обязать администрацию Городищенского муниципального района Волгоградской области предоставить в аренду спорный земельный участок.

Однако для возложения на ответчика указанной обязанности оснований не имеется.

Из заключения о техническом состоянии объекта, расположенного на спорном земельном участке видно, что имеется незавершенный строительством жилой дом.

В соответствии с п.1 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно пункту 2 подпункту 10 данной нормы, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства.

Между тем, истцом при рассмотрении данного дела не представлено доказательств, что он является застройщиком спорного земельного участка и собственником незавершенного строительством жилого дома, и, в силу подпункта 10 пункта 2 ст. 39.6 ЗК РФ, имеет правовую привилегию на приобретение права аренды без проведения торгов.

Поскольку данный вопрос не был предметом оценки при рассмотрении администрацией Городищенского муниципального района Волгоградской области заявления истца о предоставлении ему земельного участка <адрес>, <адрес>, <адрес>, суд считает необходимым возложить на орган местного самоуправления обязанность повторно рассмотреть данное заявление.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2, к администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, обществу с ограниченной ответственностью «Дом-Строй» о признании договора аренды земельного участка не действующим, признании незаконным решения об отказе в предоставлении в аренду земельного участка и понуждении к передаче земельного участка в аренду – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, оформленное письмом №2266 от 07 марта 2017 года, об отказе в предоставлении ФИО2, в аренду земельного участка площадью 708 кв.м. с кадастровым номером № из земель населенных пунктов под индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

Обязать администрацию Городищенского муниципального района Волгоградской области повторно рассмотреть заявление ФИО2, о предоставлении в аренду земельного участка площадью 708 кв.м. с кадастровым номером № из земель населенных пунктов под индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Исковое заявление ФИО2, к администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области в части понуждения к передаче в аренду земельного участка площадью 708 кв.м. с кадастровым номером № из земель населенных пунктов под индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, путем заключения договора аренды – оставить без удовлетворения.

Решение может обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Городищенский районный суд Волгоградской области.

Судья: Болуров А.Б.