Решение № 2-3456/2020 2-3456/2020~М-3491/2020 М-3491/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 2-3456/2020

УИД 61RS0019-01-2020-005467-48

Дело № 2-3456/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«28» октября 2020 года город Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи: Тюрина М.Г.,

при секретаре: Марковой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах Ростовской области поданного в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью фирма «Флокс-Плюс» об обязании устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах обратился в суд с указанным иском, указав, что предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределенного круга лиц -посетителей рынка общества с ограниченной ответственностью фирмы «Флокс-Плюс» по адресу <адрес>А.

Хозяйствующим субъектом ООО фирма «Флокс-Плюс» не обеспечено соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении при предоставлении услуг и условий по размещению торговых площадей на территории рынка общества с ограниченной ответственностью фирмы «Флокс-Плюс» по адресу <адрес>А. хозяйствующими субъектам и физическим лицам, деятельность которых осуществляется с нарушением санитарных правил и нормативов, влекущих угрозу жизни и здоровью граждан (неопределенного круга лиц).

С учетом уточнений просит суд обязать ООО фирма «Флокс-Плюс» устранить нарушения требований санитарного законодательства, именно: Признать деятельность рынка общества с ограниченной ответственностью фирмы «Флокс-Плюс» по адресу <адрес>А не соответствующей требованиям ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COV1D-19)»;

Обязать ООО фирма «Флокс-Плюс» устранить нарушения требований ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а именно: на территории рынка использовать продавцами защитных масок и перчаток, обеспечить перед торговыми местами разметки, позволяющей соблюдать расстояние между посетителями не менее 1,5 м.

Стороны в судебное заседание после объявленного перерыва не явились.

Представителем ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности представлено заявление с признанием исковых требований в полном объеме, последствия признании иска ей разъяснены и понятны с ними она согласна. Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд полагает исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что согласно ст. 46 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г.) федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляют органы и учреждения, представляющие собой единую федеральную централизованную систему. Система федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора (в числе иных) включает в себя уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также территориальные органы указанного федерального органа исполнительной власти, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322 утверждено Положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», согласно которого Федеральная служба Роспотребнадзора осуществляет свою деятельность непосредственно через свои территориальные органы.

В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 г. № 314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, Управление Роспотребнадзора по Ростовской области - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.

Полномочия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 16.08.2006 г. №257.

Право на подачу иска, в случае нарушения санитарного законодательства, главного государственного санитарного врача по г. Новочеркасску, Аксайском,у Багаевскому, Веселовскому районах либо его заместителям вытекает также из ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г., в соответствии с которой главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства. Таким образом, предоставленные главному государственному санитарному врачу по г. Новочеркасску, Аксайскому, Багаевскому, Веселовскому районах либо его заместителю полномочия позволяют им обратиться в суд с иском прекращения нарушений санитарного законодательства.

Основанием иска являются факты нарушения санитарного законодательства, которые должны быть прекращены.

Целью обращения в суд с исковым заявлением является признание незаконных действий, нарушающих права и законные интересы граждан. Предметом иска является требование неимущественного характера о признании действий противоправными. Основанием иска являются факты совершения противоправных действий, а именно нарушения санитарного законодательства, которые должны быть прекращены.

Предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределенного круга лиц -посетителей рынка общества с ограниченной ответственностью фирмы «Флокс-Плюс» по адресу <адрес>А.

Хозяйствующим субъектом ООО фирма «Флокс-Плюс» не обеспечено соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении при предоставлении услуг и условий по размещению торговых площадей на территории рынка общества с ограниченной ответственностью фирмы «Флокс-Плюс» по адресу <адрес>А. хозяйствующими субъектам и физическим лицам, деятельность которых осуществляется с нарушением санитарных правил и нормативов, влекущих угрозу жизни и здоровью граждан (неопределенного круга лиц).

В нарушение ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г., п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» не обеспечено соблюдение мероприятий, направленных на "разрыв" механизма передачи инфекции: физическими лицами, предпринимателями, осуществляющими торговлю пищевыми продуктами на территории рынка общества с ограниченной ответственностью фирмы «Флокс-Плюс» по адресу <адрес>А, в части использования продавцами защитных масок и перчаток (отсутствие или неправильное ношение); на момент проверки на территории рынка выявлены посетители без лицевых масок, респираторов, отсутствие перед торговыми местами разметки, позволяющей соблюдать расстояние между посетителями не менее 1,5 м., отсутствие ограничение допуска граждан в занимаемые здания, строения, сооружения без лицевых масок, респираторов, что подтверждается экспертными заключениями ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» от 06.08.2020 № 19.04-07/986 и от 13.08.2020 № 19.04-07/1014 по результатам обследования рынка.

Пунктом 3 части 3 статьи 13 Федеральный закон от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (далее -Федеральный закон от 30.12.2006 N 271-ФЗ) определено, что на рынке должно обеспечиваться выполнение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населенияПунктами 5, 10 части 1 статьи 14 Федерального закона от 30.12.2006 N 271 -ФЗ установлены требования о том, что в целях организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке управляющей рынком компанией обеспечивается соблюдение лицами, заключившими с управляющей рынком компанией договоры о предоставлении торговых мест, и продавцами требований законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иных предусмотренных законодательством Российской Федерации требований; осуществляется проверка соответствия продавцов и занимаемых ими торговых мест требованиям, установленным этим Законом, ежедневно до начала работы рынка; в случае выявления нарушений при проведении указанной проверки управляющая рынком компания должна принять необходимые меры по устранению выявленных нарушений или в этот же день уведомить соответствующие контрольные и надзорные органы.

Основной задачей Федерального закона № 52-ФЗ от <дата>г. является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как условия реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которое регулируется в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, издаваемыми уполномоченными государственными органами.

Согласно абз. 10 ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г., несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу жизни или здоровью человека.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г., индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Ответчик осуществляет свою предпринимательскую деятельность, грубо нарушая требования Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 3 ч. 3 ст. 13 Федеральный закон от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"

В добровольном порядке ответчик не принимает достаточных действий по исполнению требований ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, которой определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны (среди иного) выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе иск признать.

Суд не принимает признания иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Признание иска ответчиком в данном случае закону не противоречит и прав и законных интересов других лиц не нарушает, поэтому может быть принято судом.

Принятие признания иска ответчиком служит основанием для вынесения решения об удовлетворении исковых требований, поэтому иск Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах Ростовской области поданного в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью фирма «Флокс-Плюс» об обязании устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства- удовлетворить.

Признать деятельность рынка общества с ограниченной ответственностью фирмы «Флокс-Плюс» расположенного по адресу <адрес>А не соответствующей требованиям ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

Обязать ООО фирма «Флокс-Плюс» устранить нарушения требований ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а именно: на территории рынка использовать продавцами защитных масок и перчаток, обеспечить перед торговыми местами разметки, позволяющей соблюдать расстояние между посетителями не менее 1,5 м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца, со дня изготовления в окончательной форме.

Судья:

Мотивированный текст решения изготовлен «02» ноября 2020 года.