Решение № 12-38/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 12-38/2019

Мировой судья Хренов М.А. Дело № 12-38/19


РЕШЕНИЕ

5 июня 2019 года Ульяновская область, р.п. Чердаклы

Судья Чердаклинского районного суда

Ульяновской области Кузнецов И.В.,

при секретаре Немасевой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка Старомайнского района Чердаклинского судебного района Ульяновской области ФИО2, и.о. мирового судьи судебного № 1 Чердаклинского судебного района Ульяновской области от 30 апреля 2019 года, которым:

ФИО1, <...>, работающий начальником Чердаклинского почтамта УФПС Ульяновской области – филиал ФГУП «Почта России» Чердаклинский почтамт, <...>, ранее не привлекавшийся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в области дорожного движения,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Чердаклинского почтамта УФПС Ульяновской области – филиал ФГУП «Почта России» Чердаклинский почтамт ФИО1 постановлением мирового судьи судебного участка Старомайнского района Чердаклинского судебного района Ульяновской области ФИО2, и.о. мирового судьи судебного № 1 Чердаклинского судебного района Ульяновской области от 30.04.2019 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, начальник Чердаклинского почтамта УФПС Ульяновской области – филиал ФГУП «Почта России» Чердаклинский почтамт ФИО1 подал в суд жалобу, в которой не оспаривая факт совершения административного правонарушения, указывая при этом на процессуальные нарушения, допущенные при рассмотрении дела, просил изменить постановление и изменить наказание с административного штрафа в сумме 3000 руб. на предупреждение, поскольку административное правонарушение совершено им впервые, ущерб кому-либо не причинен, закон прямо указывает на возможность применения предупреждения.

Начальник Чердаклинского почтамта УФПС Ульяновской области – филиал ФГУП «Почта России» Чердаклинский почтамт ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержал в полном объеме.

Выслушав начальника Чердаклинского почтамта УФПС Ульяновской области – филиала ФГУП «Почта России» Чердаклинский почтамт ФИО1, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Как было установлено в судебном заседании мировым судьей 27.03.2019 при подведении итогов систематического наблюдения в отношении ФГУП «Почта России» в в Чердаклинском почтамте УФПС Ульяновской области – филиале ФГУП «Почта России» Чердаклинский почтам ее начальником нарушается норматив частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, расположенных на территории Чердаклинского и Старомайнского районов: выемка 2 контрольных писем, опущенных 05.03.2019 в 12:10 в почтовый ящик № 10, установленный по адресу <...> (выемка писем согласно информации указанной на почтовом ящике производится с понедельника по субботу один раз в день в 07:31), произведена согласно оттиску календарного штемпеля 11.03.19, отсутствовали выемки 06.03.2019, 07.03.2019, 09.03.2019; выемка 2 контрольных писем, опущенных 12.02.2019 в 09:30 в почтовый ящик № 125, установленный у входа в отделение почтовой связи, находящегося по адресу <...> (выемка писем согласно информации указанной на почтовом ящике производится с понедельника по субботу два раза в день в 13:35 и 16:35), произведена согласно оттиску календарного штемпеля 14.02.2019, отсутствовали выемки 13.02.2019; выемка 2 контрольных писем, опущенных 12.02.2019 в 10:15 в почтовый ящик № 88, установленный у входа в отделение почтовой связи, находящегося по адресу <...> (выемка писем согласно информации указанной на почтовом ящике производится по понедельникам, средам, пятницам один раз в день в 10:45), произведена согласно оттиску календарного штемпеля 15.02.19.17, отсутствовала выемка 13.02.2019; выемка 2 контрольных писем, опущенных 12.02.2019 в 13:35 в почтовый ящик № 59, установленный у входа в отделение почтовой связи, находящегося по адресу <...> (выемка писем согласно информации указанной на почтовом ящике производится по понедельникам, средам, пятницам один раз в день в 10:10), произведена согласно оттиску календарного штемпеля 15.03.19.00, отсутствовали выемки 13.02.2019, 15.02.2019, 18.02.2019, 20.02.2019, 22.02.2019, 25.02.2019, 27.02.2019, 01.03.2019, 04.03.2019, 06.03.2019, 11.03.2019, 13.03.2019; выемка 2 контрольных писем, опущенных 19.02.2019 в 10:35 в почтовый ящик № 55, установленный у входа в отделение почтовой связи, находящегося по адресу <...> (выемка писем согласно информации указанной на почтовом ящике производится по понедельникам, средам, пятницам один раз в день в 09:40), произведена согласно оттиску календарного штемпеля 06.03.19.09, отсутствовали выемки 20.02.2019, 22.02.2019, 25.02.2019, 27.02.2019, 01.03.2019, 04.03.2019; выемка 1 контрольного письма, опущенного 05.03.2019 в 15:30 в почтовый ящик № 39, установленный у входа в отделение почтовой связи, находящегося по адресу <...> (выемка писем согласно информации указанной на почтовом ящике производится по понедельникам, средам, пятницам один раз в день в 09:40), произведена согласно оттиску календарного штемпеля 11.03.19, отсутствовала выемка 06.03.2019. Кроме этого на день подведения итогов 27.03.2019 не вернулись по обратному адресу 2 контрольных письма, опущенные в почтовый ящик с. Кременские Выселки 12.02.2019 в п/я № 86, т.е. отсутствовала выемка 18 дней, что является нарушением подпункта «а» п. 2 «Нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции», утвержденных приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 04.06.2018 № 257, п.п. «в» п. 46 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 № 234, и. 5 раздела XX постановления Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 № 87 «Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий» и п. 5 лицензии Роскомнадзора № 162571.

Данные выводы мировой судья сделал исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями КоАП РФ, Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи», Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 № 234, «Нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции», утвержденных приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 04.06.2018 № 257.

Все доказательства, на основании которых мировой судья пришел к выводу о виновности начальника Чердаклинского почтамта УФПС Ульяновской области – филиала ФГУП «Почта России» Чердаклинский почтамт ФИО1 являются относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для квалификации действий начальника Чердаклинского почтамта УФПС Ульяновской области – филиала ФГУП «Почта России» Чердаклинский почтамт ФИО1 по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, оценивая назначенное наказание, суд считает, что имеющиеся в деле и дополнительно представленные документы дают основание для применения положений ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В рассматриваемом случае, учитывая установленные судами обстоятельства совершения правонарушения, указанный вид административного наказания не может быть применен к должностному лицу.

Как установлено в судебном заседании начальник Чердаклинского почтамта УФПС Ульяновской области – филиала ФГУП «Почта России» Чердаклинский почтамт ФИО1 совершил административное правонарушение впервые, отсутствует как причинение вреда, так и угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, принятые меры по устранению нарушений в данной сфере, суд считает возможным заменить назначенное начальнику Чердаклинского почтамта УФПС Ульяновской области – филиала ФГУП «Почта России» Чердаклинский почтамт ФИО1 наказание с административного штрафа в сумме 3000 руб. на предупреждение.

В остальной части суд признает постановление мирового судьи судебного участка Старомайнского района Чердаклинского судебного района Ульяновской области ФИО2, и.о. мирового судьи судебного № 1 Чердаклинского судебного района Ульяновской области от 30 апреля 2019 года в отношении начальника Чердаклинского почтамта УФПС Ульяновской области – филиала ФГУП «Почта России» Чердаклинский почтамт ФИО1 о привлечении его к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ законным, обоснованным и не подлежащим изменению или отмене.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка Старомайнского района Чердаклинского судебного района Ульяновской области ФИО2, и.о. мирового судьи судебного № 1 Чердаклинского судебного района Ульяновской области от 30 апреля 2019 года в отношении начальника Чердаклинского почтамта УФПС Ульяновской области – филиала ФГУП «Почта России» Чердаклинский почтамт ФИО1 о привлечении его к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ изменить, заменить назначенное наказание в виде административного штрафа в сумме 3000 руб на предупреждение.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка Старомайнского района Чердаклинского судебного района Ульяновской области ФИО2, и.о. мирового судьи судебного № 1 Чердаклинского судебного района Ульяновской области от 30 апреля 2019 года в отношении начальника Чердаклинского почтамта УФПС Ульяновской области – филиала ФГУП «Почта России» Чердаклинский почтамт ФИО1 о привлечении его к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу начальника Чердаклинского почтамта УФПС Ульяновской области – филиал ФГУП «Почта России» Чердаклинский почтамт ФИО1, – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу 05 июня 2019 года.

Судья И.В. Кузнецов