Решение № 2-2784/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2-2784/2017

Судья Тюрин М.Г. Дело № 2-2784/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«08» августа 2017 года город Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи: Тюрина М.Г.,

при секретаре: Антоновой Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ростовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры поданного в защиту неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" об обязании исполнить требования законодательства о транспортной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ОАО «РЖД», в котором указал, что в соответствии с приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 17.07.2011 № 211 «Об организации надзора за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере» Ростовской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об охране труда в Новочеркасской машинизированной дистанции пути по ремонту и эксплуатации путевых машин структурного подразделения Дирекции по эксплуатации и ремонту путевых машин структурного подразделение Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД», в ходе которой установлено, что требования названного законодательства дистанцией не исполняются.

<данные изъяты>

Просит суд обязать ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала Центральной дирекции инфраструктуры, структурным подразделением которого является Новочеркасская машинизированная дистанция пути, расположенная по адресу: <адрес>, устранить нарушения требований законодательства в области охраны труда путем обеспечения прохождения обязательных психиатрических освидетельствований в установленном законом порядке машинистам, помощникам машинистов, электрогазосварщикам, мастерам участка производства, проводникам по сопровождению грузов и специальных вагонов, водителям, помощникам водителя дрезины и иным работникам, работа которых непосредственно связана с движением поездов и выходом на действующие железнодорожные пути, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Ростовского прокурора Южной транспортной прокуратуры- Сакун С.С. поддержал доводы искового заявления, просил удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ОАО «РЖД» - ФИО1, действующий на основании доверенности просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации Ростовская транспортная прокуратура в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности,защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства осуществляет надзор за исполнение законов, в том числе руководителями коммерческих и некоммерческих организаций Указанный Федеральный закон предоставляет возможность прокурору по своему усмотрению избирать процедуру, в рамках которой должна быть восстановлена законность, обеспечена государственная и общественная безопасность, защищены права и свободы других лиц, а также иные конституционно значимые ценности.

Во исполнение предоставленных полномочий, учитывая длительный характер выявленных нарушений требований законодательства об охране труда, Ростовская транспортная прокуратуры обосновано обращается в интересах неопределенного круга лиц, в защиту их прав и свобод.

Согласно определению Верховного Суда РФ от 28.07.2009 № 78-ВпрО9-21 действующим законодательством, в том числе Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» право прокурора на обращение с заявлением в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ не ставится в зависимость от использования им иных мер прокурорского реагирования, не установлена и какая-либо последовательность в применении данных мер. Право выбора конкретной меры при реализации полномочий по защите прав граждан принадлежит прокурору.

Неопределенный круг лиц - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Частью 1 ст. 45 ГПК РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц. Исковое заявление Ростовского транспортного прокурора подано в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для предупреждения причинения вреда, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, каковыми являются работники Новочеркасской машинизированной дистанции пути, и круг которых в результате периодических изменений кадрового состава меняется, а также лица, пользующиеся услугами железнодорожного транспорта.

Учитывая, что нарушения законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности затрагивают права и законные интересы круга лиц, определить который не представляется возможным, Ростовский транспортный прокурор в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обращается в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что в соответствии с приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 17.07.2011 № 211 «Об организации надзора за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере» Ростовской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об охране труда в Новочеркасской машинизированной дистанции пути по ремонту и эксплуатации путевых машин структурного подразделения Дирекции по эксплуатации и ремонту путевых машин структурного подразделение Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД», в ходе которой установлено, что требования названного законодательства дистанцией не исполняются.

Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии со ст. 2 ТК РФ основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, помимо прочего, обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены и иное.

На основании ст.ст. 211, 212, 213 ТК РФ государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности. Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель, помимо прочего, обязан обеспечить проведение за счет собственных средств обязательных психиатрических освидетельствований работников, недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных психиатрических освидетельствований. Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства от 23.09.2002 № 695 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров -Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании». В указанный перечень включены следующие виды профессиональной деятельности и проводимые работы: работы, непосредственно связанные с движением поездов: работники, связанные с выходом на действующие железнодорожные пути, работники группы машинистов.

В нарушение требований абз. 11 ч. 2 ст. 212 ТК РФ в Новочеркасской машинизированной дистанции пути не организовано проведение обязательных психиатрических освидетельствований машинистам, помощникам машинистов, электрогазосварщикам, мастерам участка производства, проводникам по сопровождению грузов и специальных вагонов, водителям, помощникам водителя дрезины и иным работникам, профессиональная деятельность которых связана с вышеперечисленными работами.

В соответствии со ст. 76 ТК РФ, абз. 12 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных психиатрических освидетельствований, а так же в случае медицинских противопоказаний.

<данные изъяты>

В силу изложенного, допуск к исполнению должностных обязанностей работников, не прошедших в установленные сроки обязательное психиатрическое освидетельствование, не отвечает требованиям безопасности, направленным в первую очередь на предупреждение и пресечению актов незаконного вмешательства в деятельность железнодорожного транспорта, чем создаются предпосылки для причинения вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц, пользующихся услугами железнодорожного транспорта.

На основании ч. 2 ст. 4 ГПК РФ в случаях, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований.

Кроме того, Ростовским транспортным прокурором по аналогичным фактам 20.02.2017 в адрес начальника дистанции внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности, однако, допущенные нарушения до настоящего времени фактически не устранены. По фактам выявленных нарушений закона постановлением Государственной инспекции труда в Ростовской области от 29.03.2017 начальник дистанции привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст.. 5.27.1 КРФобАП.

Защита прав указанной категории лиц в силу ст. 12 ГК РФ возможна путем пресечения действий, нарушающих право или создающих его нарушение, а также путем присуждения к исполнению обязанности.

В связи с вышеуказанным, суд полагает исковые требования транспортного прокурора подлежащими удовлетворению.

Учитывая финансовые возможности ответчика ОАО «Российские железные дороги», характер работ, которые должны быть произведены во исполнение решения, необходимо определенное время для их выполнения, суд полагает возможным установить для исполнения срок в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице филиала Центральной дирекции инфраструктуры, структурным подразделением которого является Новочеркасская машинизированная дистанция пути, расположенная по адресу: <адрес>, устранить нарушения требований законодательства в области охраны труда путем обеспечения прохождения обязательных психиатрических освидетельствований в установленном законом порядке машинистам, помощникам машинистов, электрогазосварщикам, мастерам участка производства, проводникам по сопровождению грузов и специальных вагонов, водителям, помощникам водителя дрезины и иным работникам, работа которых непосредственно связана с движением поездов и выходом на действующие железнодорожные пути, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено « 11» августа 2017 г.

Судья: