Постановление № 5-431/2020 от 26 апреля 2020 г. по делу № 5-431/2020

Дело №5-431/2020

33RS0011-01-2020-001741-31


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ковров 27 апреля 2020 года

Судья Ковровского городского суда Владимирской области Королев А.Н.

с участием старшего инспектора ОР ДПС ГИБДД МО МВД России «Ковровский» старшего лейтенанта полиции ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

установил:

в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В протоколе указано, что 19.04.2020 в 10-20 во Владимирской области в Ковровском районе в деревне Сенинские Дворики на автомобильной дороге М7 «Волга» на 245 км + 800 м ФИО2, прибыв из республики Финляндия 16.04.2020 на территорию Российской Федерации, не выполнил требования по самоизоляции в домашних условиях в течение 14 календарных дней со дня прибытия, чем нарушил пункт 2.3 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7, поскольку передвигался на личном автомобиле <данные изъяты>.

В судебное заседание ФИО2, извещенный надлежащим образом, не явился, что не препятствует рассмотрению дела по существу.

Старший инспектор ОР ДПС ГИБДД МО МВД России «Ковровский» старший лейтенант полиции ФИО1 просил привлечь ФИО2 к административной ответственности.

Выслушав инспектора, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно абзацу 17 статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих, - инфекционные заболевания человека, характеризующиеся тяжелым течением, высоким уровнем смертности и инвалидности, быстрым распространением среди населения (эпидемия).

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержден постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 №715. В данный Перечень включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Абзацем 15 статьи 1 указанного закона предусмотрено, что ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Абзацами 1, 13, 14 статьи 5 указанного закона предусмотрено, что к полномочиям Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся введение и отмена на территории Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина); введение и отмена санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

Пунктами 1, 2, 3 статьи 39 указанного закона предусмотрено, что На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Санитарные правила подлежат регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 2 статьи 31 указанного закона предусмотрено, что ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Абзацем 6 подпункта 5 пункта 1 статьи 51 указанного закона предусмотрено, что главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) поручено обеспечить изоляцию всех лиц, прибывающих на территорию Российской Федерации, продолжительностью 14 календарных дней со дня их прибытия.

При этом в письме Роспотребнадзора от 23.03.2020 №02/4745-2020-32 «Разъяснения о порядке реализации постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7» разъяснено, что с момента опубликования постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» все лица, прибывающие на территорию Российской Федерации, изолируются на 14 календарных дней со дня прибытия.

Одновременно разъяснено, что данная мера не распространяется на аккредитованных или назначенных сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, международных организаций и их представительств, иных официальных представительств иностранных государств, расположенных на территории Российской Федерации, водителей автомобилей международного автомобильного грузового сообщения, экипажей воздушных, морских и речных судов, поездных и локомотивных бригад международного железнодорожного сообщения, членов официальных делегаций и лиц, имеющих дипломатические, служебные, обыкновенные частные визы, выданные в связи со смертью близкого родственника, а также лиц, следующих транзитом через воздушные пункты пропуска. При этом, данные лица должны использовать средства индивидуальной защиты и соблюдать правила личной гигиены.

Кроме того, распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 №763-р «О временном ограничении движения через автомобильные, железнодорожные, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также через сухопутный участок российско-белорусской государственной границы» Минтрансу России совместно с ФСБ России, ФТС России и Роспотребнадзором поручено с 00 часов 00 минут по московскому времени 30 марта 2020 г. временно ограничить движение через автомобильные, железнодорожные, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также через сухопутный участок российско-белорусской государственной границы.

При этом указано, что данная мера не применяется в отношении граждан Российской Федерации, являющихся дипломатическими работниками МИДа России, работниками дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, официальных представительств Российской Федерации при международных организациях, должностными лицами Постоянного Комитета Союзного государства, и членов семей указанных лиц, а также граждан Российской Федерации, являющихся водителями грузовых автомобилей международного автомобильного сообщения, экипажами речных судов, поездных и локомотивных бригад международного железнодорожного сообщения, персоналом, определенным международными соглашениями Российской Федерации в сфере железнодорожного транспорта, сотрудниками Межправительственной фельдъегерской связи, членами официальных делегаций, курьерами дипломатической связи, выезжающими из Российской Федерации, при условии предъявления указанными лицами действительных документов, удостоверяющих их личность.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 19.04.2020 в 10-20 во Владимирской области в Ковровском районе в деревне Сенинские Дворики на автомобильной дороге М7 «Волга» на 245 км + 800 м ФИО2, прибыв из республики Финляндия 16.04.2020 на территорию Российской Федерации, не выполнил требования по самоизоляции в домашних условиях в течение 14 календарных дней со дня прибытия, чем нарушил пункт 2.3 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7, поскольку передвигался на личном автомобиле <данные изъяты>.

Однако из приложенных документов следует, что ФИО2 является работником общества с ограниченной ответственностью «Карго Траст», которое имеет допуск к коммерческим международным перевозкам грузов (удостоверение допуска Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации от 06.04.2016, регистрационный №МКГ-33-000486).

При таких обстоятельствах требования о нахождении на карантине в течение 14 календарных дней со дня прибытия на ФИО2 не распространяются.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.5-29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На постановление может быть подана жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья А.Н. Королев